欧美关系的新变化及其发展前景，本文主要内容关键词为：发展前景论文,新变化论文,关系论文,欧美论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1995年，欧盟同美国的关系进行了重大调整，出现了引人注目的变化。双方虽在一些具体问题仍存在矛盾，但从整体来看，彼此关系明显改善，合作协调加强。这种新情况对世界形势的发展将产生深刻影响。
一、欧美关系明显改善
（一）采取罕见的大规模联合军事行动，共同解决波黑问题和稳定欧洲局势。波黑战争持续近4年，对欧洲的安全影响甚大。 为解决此问题，西欧曾竭尽全力，但未见成果。于是，1995年5—6月间，欧盟各国政府首脑敦促美国改变在波黑问题上按兵不动、坐以静观的态度。美出于战略利益的需要，遂接受欧的要求，开始直接插手，积极干预。8 月初，美总统安全事务顾问访英、法、德、西、意等西欧大国，协调欧美双方立场，共同商定迅速采取联合军事行动。当月中旬，欧美双方以北约名义对波黑塞族实施大规模空袭。这是该组织成立46年来首次最大的军事行动。双方空前的联合军事行动不仅迫使前南三方，特别是塞方就范，而且在空袭过程中双方协调一致，共同拒绝了俄国的压力，显示欧美联合的力量和作用。为维护其战果，12月双方又组建了有6 万之众的北约驻波黑维和部队美派兵2万，欧派兵3万多，美国将军任司令，法国将军任副司令。这是北约在所辖范围外最大规模的地面联合军事行动，欧美双方将耗资35亿美元。
（二）对北约在欧防务和安全中作用的共识增强。近来，美一方面力促以北约为框架来建立欧洲新的防务和安全体系，一方面积极协调同西欧的立场，承认西欧联盟在建立欧洲防务体系中的重要性，允诺对北约进行必要的改革。西欧在国际事态的发展中也认识到，美在欧的存在仍是必要的和有益的，如美为欧的安全每年要开支1000亿美元。最近，甚至法国领导人也表示，欧洲的防务“不能在与北约的竞争中去设计”，“更不能在它的废墟上去建造”。欧盟正式承认北约在欧洲安全格局中的核心地位。法在退出北约军事一体化机构29年后，又重新参加北约军事会议。欧美双方不仅对北约在欧洲安全体系中主导地位的共识有所增强，行动策略也在不断协调统一。如，目前在北约东扩计划遇到俄坚决反对的情况下，美接受了欧“稳步走”的建议，12月5 日北约部长理事会一致同意“逐步和缓慢地推进东扩进程”，决定实行“三轨计划”，即：与申请入约国深入会谈；加强现有伙伴关系计划；研究因北约扩大内部所需进行的改革。
（三）签署加强双方关系的正式文件，制定共同行动计划。负责政治事务的美国副国务卿塔尔诺夫和负责经济事务的副国务卿斯佩罗同欧盟代表团就改善欧美关系、加强合作问题进行近6个月的讨论， 拟定了指导双方关系发展的纲领和计划。12月3日， 美总统克林顿和欧盟轮值主席冈萨雷斯签署了上述文件，即《跨大西洋新纲要》和囊括150 多项的《共同行动计划》。双方宣布：第一，在全世界促进和平与民主发展，事关世界重大问题，双方进行广泛合作，采取共同立场和行动，如促进波黑实现和平与重建，支持中东和平进程，支持东欧的改革，巩固俄国和乌克兰的民主与经济改革，对侵犯人权国家提出联合倡议；第二，对全球性挑战作出回应，如打击国际犯罪、毒品交易和恐怖活动，共建难民预警系统，对付非法移民；第三，对促进世界贸易和经济联系作出贡献，如共同努力完成电信和海上服务的贸易自由化，使俄国和中国参加世界贸易组织；第四，促进大西洋两岸的交流，如联合研究减少和取消关税，以及大西洋两岸的关税壁垒，加强文化科技交流，推动两岸企业家继续对话。
此举是一年来欧美关系进行重大调整的结果，双方均称这是欧美关系的“新纪元”、“新里程碑”。美国务卿在1995年底新闻发表会上表示，它将加强美国同欧洲乃至全世界的政治和经济合作。为落实和监督共同行动计划的实施，双方已组成一个高级工作小组。此外，双方领导人拟于1996年春再次会晤，检查共同行动计划执行情况。
（四）签订经贸协议，加强经济合作。继1993年底欧美对乌拉圭回合谈判达成协议后，1995年双方又签订了一系列经贸协议，如关税协议，关于核研究、能源和安全保障进行合作的协议。欧盟委员会委员布里坦说，该协议是对现有协议的重要补充，其目的在于加深欧美关系。美方也表示，这是为加强合作而迈出的重要一步。目前美、德、法三国正积极筹建“电信联盟”，以便向全球提供电信服务。种种迹象表明，欧美正在突破过去以安全为主的合作关系，进而把这种关系扩展到经济、文教、技术领域。
二、欧美改善关系的主要原因
（一）维护共同利益，对付世界范围的新挑战。苏联解体、冷战结束后，欧美的共同敌对目标消失，西方的凝聚力削弱，西欧加速发展实力，大力推进欧洲一体化进程，与美争夺欧洲的主导权，因而导致双方矛盾加剧，合作松驰，纷争频起。这种情况对双方均为不利，损害了共同的根本利益。妨碍西方影响的扩大。与此同时，国际关系中发生了许多重要变化，特别是出现了一些新的严峻挑战：波黑战火越烧越旺，危及欧洲的稳定；俄国重振大国声威势头强劲，与西方冲突加剧；伊斯兰原教旨主义咄咄逼人，威胁欧美利益等等。面对上述形势，欧美均意识到，缓解矛盾、调整关系、加强合作是符合双方政治、经济和战略利益的，只有加强合作才能巩固冷战成果，战胜新的挑战。在解决波黑战争问题上，双方采取联合军事行动所取得的成果，更坚定了欧美的上述信念。正如西方媒介所说，“恰恰是波黑战争巩固了欧美联盟”，巴尔干战争表明，欧美联合“将所向无敌”。
（二）建立符合西方利益的世界新秩序，共同扩展西方民主。早在1994年下半年，英、德、法等西欧大国就提出革新欧美关系、建立新大西洋共同体的建议，认为，“象欧洲需要美国那样，美国继续非常需要欧洲”，加强双方关系有雄厚基础，即有“共同命运的四大支柱”：代议制民主；自由资本主义和自由贸易；共同的信仰、共同的文明和文化价值观；共同的防务和安全。冷战后一段时间，美对把战略重点放在哪里曾犹豫不决，也曾把注意力更多地指向亚太和拉美，但国际事态的发展使美重新确认欧洲仍是其战略重点，认为，要建立以美为主导、以西方为基础的世界新秩序，西欧依然是其最重要的盟友、最强有力的支柱和依靠力量。因此，近来美加紧推行“参与和扩展战略”。该战略的核心是，加强欧美团结与合作， 共同扩展西方的“民主和市场制度”。 1995年克林顿三次访欧，并公开表示，美国的根本利益在欧洲，加强欧美关系至关重要，强调双方有“共同价值观”和“共同传统”。西欧媒介声称，欧美联盟“送走了本世纪的两大邪恶——法西斯主义和共产主义”，现在要并肩完成冷战后的历史使命，共同走向21世纪。虽然西欧不同意建立“由美国主宰的单极世界”，但认为，从双方共同的价值观和向全球输出西方制度出发，改善欧美关系，加强欧美合作，借助美国实力，共同谋求建立一个符合西方利益的世界新秩序，是当前欧洲的战略需要，并且对欧洲势力的增长和影响的扩大，进而达到与美共管世界的目标，也是十分有利的。
（三）经济上的相互依存进一步加深。长期来，欧美互为主要市场，经济上有相互依存性。1994年，双方贸易额达2000亿美元，各向对方出口1000亿。美是欧盟在全球的第一贸易伙伴，近1/4 的产品出口西欧。欧盟是美在全球的第二贸易伙伴。双方在对方市场上的投资各为5000亿美元，欧吸收了美在海外投资的一半。近年来，美经济发展较快，在科技领域重新跃居世界之冠，在大力开拓亚太、拉美市场的同时，十分重视经济实力雄厚的欧洲，尽量协调和缓解同欧的矛盾，力图保持这一重要的传统市场。西欧经济实力不断增强，欧盟的国民生产总值（6.44万亿埃居，1埃居相当1.24美元）已超过美国（5.29万亿埃居）。 在此情况下，欧急需扩大市场，因而提出欧盟东进、南下、向亚洲和拉美扩展的政策，但依然把政治和经济大国美国作为主要的经贸科技合作对象和投资市场。在经济方面，目前欧对美的需要有增无减。因此，虽然双方在竞争，经贸冲突不时发生，但经济上的相互依存却进一步加深，加强合作协调是双方的共同需要。
三、欧美合作将进一步发展
在世界向多极发展的总趋势下，决心维护世界霸主及欧洲盟主地位的美国和力图成为独立一极以便同美平起平坐的西欧，在政治和经济方面的矛盾不断发展，有时还相当激烈，但这是在相互依存条件下的矛盾，共同的价值观、共同的根本利益、共同的战略目标把双方联系在一起，使它们有缓解矛盾、协调关系的可能和办法，在关键时刻和关键问题上双方往往是一致的或基本一致的。目前欧美关系的突出特点是：合作与矛盾并存；相互借重、协调合作为双方关系的主导面。对付新的严峻挑战（维持波黑和平、防范俄和原旨主义）和扩展西方制度，是今天欧美关系中一种非常重要的聚合力。看来，在今后一段时间内，欧美双方的合作关系有可能进一步加强。
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