摘要：建设工程前期工作正在朝着规范化、科技化方向发展。工程建设公开化、透明化、科学化管理模式离不开对于招标投标环节的合理应用。以合同形式为主要监控手段的招投标工作能够将工程建设置入到法制化的体系中，保障建设工程涉及到的各方合法权益。但是，传统的招投标工作在信息化时代中反应速度越来越慢，难以应对庞大的现代化信息处理工作。造成了投标工作效率低下，信息不够公开等制约着招投标工作发展的不利因素。因而，引入电子招投标系统，利用“互联网+”的优势为招投标体制注入新的动力，能够大幅度提高其工作水平。
关键词：工程建设电子招投标；现状分析；优化措施
1导言
市场经济环境下，招投标是建设工程施工建设中的一个关键环节，能够借助合同的签订，完成对于建设工程的管理，保证施工质量的同时，促进施工效率的提高。而在信息化时代，传统招投标工作暴露出很多问题，如信息共享不及时、信息公开不到位等，影响了建设工程的顺利实施，电子招投标系统由此而生，并且迅速得到了普及。
2电子招投标系统的特点
电子招投标系统是以计算机网络技术为基础的特殊系统平台，其主要功能包括了建设工程项目招投标工作的电子发布、信息传递和共享等，招标方和投标方可以通过这一平台，完成相应的项目操作和管理，保证了招投标工作的安全性和高效性。另外，即便是身处异地，评标专家同样能够借助电子招投标系统实现在线评标，提升评标结果的科学性和专业性。电子招投标系统具备几个比较显著的特点：一是规范性和科学性。电子招投标系统能够依照建设工程招投标的内容和流程，从计算机后台进行管理，系统内部的程序和语言不能轻易更改，强制要求建设工程招投标工作必须依照系统要求进行信息的整理和输入，以形成规范性的招投标文件来为相关工作提供指导；二是公开性和透明性。在建设工程招投标环节，应该强调公平公正公开的基本原则，而传统招投标模式下，为了减少资源消耗，很多时候招投标工作都处于半公开状态，容易诱发不良行为。与之相比，电子招投标系统能够将招标公告以及投标企业的资质情况完全公开，能够有效减少乃至杜绝建设工程招投标中的不良现象。
3工程建设电子招投标的现状分析
3.1电子招投标的信息化程度有待加强
经研究表明，当前我国已有超过10个省份开始全面将电子招投标运用在工程建设中，但是评标过程中的专家大部分都来自于省内，他们对于外地的投标团队的具体情况了解不够深入，而异地远程评标在电子招投标的运用不够广泛。这种情况下的评标团队专业性可能较低，对于评标的结果会产生不良影响。
3.2现有的法律体系对电子招投标缺少一定的监督和监管
当今建设工程招投标主要以《建筑法》《招投标法》以及一些地方法规为依据，这些法规的某些条款给建筑机构留下了弹性空间，比如赋予了项目业主可办理招标事宜的权力，赋予了评标委员对投标文件可进行评审比较等，致使一些招标代理机构在招标代理的活动中主要根据业主的心理与期望来制定相应的招标文件，使电子招标活动难以做到真正的合法化。在电子招标的过程中，存在部分招标代理机构编制的招标文件质量低下、不规范、不具体的问题。招标投标机构机械性照抄范本，也导致了可操作性差、工程量清单不细致、材料设备标准的界定不准确等问题。
3.3责任划分不尽合理
由于电子招标投标系统的信息和功能不可共享，特别是后台数据信息处理等无法做到公开透明，存在招标方将一些不明确的责任全部推给投标方的情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如由于公共资源交易中心网络平台服务器故障的原因，投标截止时间前一小时内整个公共资源交易中心网络平台无法上传电子版投标文件，大多单位的电子版投标文件在平台服务器发生故障之前完成了上传，但由于此故障不可提前预估，个别单位在投标时间截止前一小时内上传时由于交易中心服务器故障的问题无法上传。招标人以招标文件规定投标截止时间前未提交投标文件以及大多数投标人能正常上传提交投标文件为由拒绝接受未上传投标文件的投标人，或根据网络服务器故障进行延期开标，直接剥夺了未按时提交投标文件的投标人开标机会。即便投标单位在投标截止时间前已经按时递交了投标保证金，在发现网络故障后及时到交易中心咨询网络平台服务器运营单位，并请运营工程师前往开标前场向招标人及交易中心监管人员澄清说明网络故障的根本原因和投标人没有关系，招标人和交易中心监管人员也理解此种情况属于硬件设备故障引起的，并非投标人原因所致，但是没有风险责任划分的任何法律法规，招标人只能以投标截止时间前有无递交文件为准绳，拒绝此投标人的投标权利。招标人若接受此单位投标或延期开标，招标人或将面临更多其他投标人对本次招标是否公平公正的质疑。
4工程建设电子招投标的优化措施
4.1建立一支综合素质高的评委专家团队
工程建设电子招投标评委团成员应具备相应的经济、技术、管理、法律、职业德道等方面的素质。另外抽取专家时主管部门必须要严格把关，招投标过程中业主只能抽取一次专家，不允许重抽，以避免业主选择熟悉专家，促进招投标工作公平、公正的进行，预防贿赂评委现象的出现。
4.2规范电子招投标系统开发建设
招投标领域目前主要是各级公共资源交易中心主要负责开评标工作，系统的开发也主要有交易中心主持，作为招投标领域的行业监管部门，各级招投标监管部门要进行系统开发的专业监督，确保整个系统的各个流程和环节符合招投标法律法规的要求。同时，电子招投标系统在建设的过程中应当有明确的行业标准与系统建设机制。不同地区与行业对于电子招投标执行标准的规定差异明显，因而在建设系统的过程中要根据建筑行业的具体要求进行细化，明确文件格式、管理方法等具体内容，保障电子招投标系统的适用性。各地区在开发上线电子招投标系统时，要做到标准统一、互相兼容，对以后的系统升级提供必要的条件，例如各地区系统兼容后，可开展远程异地评标，更进一步保证工程交易的公正性。
4.3加强对电子招标投标的监督管理审查力度
相关部门必须加强对建设工程电子招投标各个阶段的监督和审查，建立并完善相应的监督审查机制、法律法规，积极加大力度整顿违规的招标单位，依法取缔不具备资质的招标单位。加强对招标标底的审查和监督，要坚持以实际施工图纸为依据，对标底和标函进行分别编制。标书编制单位也要向各投标单位提供详细的工程量清单。同时控制招标单位片面追求低造价的不良现象，促进电子投标单位的良性竞争，控制好标价的降低程度。在实际的工程招投标活动中，对中标单位的各项资质要进行严格审查，避免低价中标、非法转包等乱象产生。此外，应加强对中标工程建设全过程的监督与管理，事前事后严格检查，制止违反合同规定的内容，充分发挥出电子招投标工作的合理性，以确保工程能够按时保质保量地完成。
5结束语
总之，由于我国目前的招投标市场受社会、经济、法制建设等因素的影响，存在着诸多问题。建筑市场管理者应积极解决问题，使建设工程的电子招投标工作健康稳定高效地发展，从而在工程项目的建设过程中取得良好的投资效益和社会效益
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论文作者:赵艳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/16
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