摘要：近年来，安徽省马鞍山市经济快速发展，综合实力显著增强，主要经济指标总量和人均值稳居全省前列，综合实力居长三角城市中等水平。当前，全市上下正在深入贯彻主动适应经济发展新常态，积极抢抓“一带一路”和长江经济带建设新机遇。努力围绕“转型升级、加快发展”，聚焦工业发展，突出创新驱动，推进“港城一体”、“钢城一体”及“一江两岸”协同发展、打造“一链一基地四园区”，目标把马鞍山建成安徽经济发展的核心增长极，建成有实力、有活力、有竞争力的区域中心城市，建成长三角城市群中明珠城市。目前，国内新能源产业新一轮推广的大幕已经拉开，我市新能源汽车产业将迎来前所未有的发展良机。推动“绿色出行”项目，发展新能源汽车产业不仅是实现经济转型升级、实现科学发展的要求，也是建设宜居、环保城市的内在要求。
关键词：马鞍山；新能源汽车；绿色出行
一、项目背景
（一）开展“绿色出行”项目是承担推进我市成为新能源汽车推广示范城市，探索新型商业运营模式的历史使命。
推动“加强生态建设，推动绿色出行”的总体思想，加快新能源电动汽车产业发展和推广应用，是提升我市汽车产业竞争力的战略机遇，促进我市经济转型升级、稳定就业、改善民生的新动力，对实现全市创新发展、转型发展、绿色发展、统筹发展具有重要意义。根椐《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020年）的通知》（国发〔2012〕22号）、《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）、《省政府办公厅关于加快新能源汽车产业发展和推广应用的实施意见》（皖政办[2015]16号）和省政府办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见（皖政办[2016]3号）等文件要求，开展新能源车项目具有政治性、商贸性和前瞻性为一体的重要特点。近年，随着国家《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》的相继出台，对我市传统出租车行业带来了巨大冲击和不确定因素。通过“绿色出行”项目的实施，可以推进我市早日跨入新能源汽车示范试点城市行列，并对网约车全面放开后出租车行业的未来发展提供了解决方案。
（二）开展“绿色出行”项目是推进我市新能源产业跨越发展的重要举措。
发展新能源汽车产业将是从中央到地方建设新能源汽车战略要求的重要内容，也是契合我市经济转型升级和实现科学发展的内在要求。我市尚不是国家新能源汽车示范试点城市，新能源汽车相关产业仍处于起步阶段，延长新能源产业链条，丰富新能源行业内涵尤为重要。加强与国内新能源充电领域、汽车制造领域、销售服务领域的龙头企业合作，可以加快缩短与合肥、芜湖等新能源汽车示范试点城市差距。同时，以推动新能源汽车应用为切入点的“绿色出行”项目有利于降低出行成本，满足多元、便捷的出行需求；有利于减少污染排放，降低能源消耗，改善环境质量；有利于扩大电力、钢铁需求，化解产能过剩矛盾，优化能源消费结构；有利于带动相关制造产业、信息技术产业以及金融、保险等服务业的发展，培育新的经济增长点，改善我市“钢铁独大”的产业结构，推动构建以创新为导向的新型经济发展模式。
（三）开展“绿色出行”项目是推动我市新能源产业实现跨越式发展的迫切需要。
根椐国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，积极推广PPP模式，增强公共产品供给能力，积极发展混合所有制经济。以更有效的机制、推动本市民营经济实现量的新增长、质的新提升，使民营经济成为推动我市新能源行业发展的强大动力为目标指引，成立专业化新能源运营服务公司来全力拓展、运营新能源汽车租赁和相关增值业务项目，实现市民“绿色出行”多元化，为我市新能源行业自身发展新的进行探索。
二、环境分析
（一）市场环境
2012年4月18日，国务院发布了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》，这无论是对于从事整车制造还是从事核心动力设备和配套的企业来说都是一个前所未有的好消息。规划的发布表明发展节能和新能源汽车已经进入到了真抓实干的阶段。到2020年节能和新能源汽车的产销量将达到年产量200万台。近年来，我市新能源汽车产业经济虽已得到长足发展，但在新能源汽车的上、下游许多领域仍属空白，且2016年7月28日我国全面承认“网约车”的合法地位后，传统出租车行业面临巨大变革，促使新能源车加快与出租车、网约车的有效结合，突显巨大市场潜力。
（二）区域环境
我市及周边城市基本拥有完整的新能源汽车制造及上下游企业。从整车制造到电池、电机、电控等关键零部件产业链条已经具备初步形态。如江淮、奇瑞等新能源汽车企业已经具备年产数十万辆的纯电动汽车的生产能力，并已经拥有动力电池、电机、电控等生产企业。
我市是安徽省的东大门，毗邻南京，是省内的经济强市，商业发展具有明显优势，具有良好的区位优势和丰富的旅游资源。多年的全国卫生城市、文明城市、环保模范城市称号十分需要加快发展新能源汽车产业。以上诸多增值因素使得我市新能源汽车产业发展拥有良好的增值潜力和发展前景。
（三）政策环境
1、新能源车政策环境。2001 年新能源汽车研究项目被列入“863”计划，国家相继出台了一系列的政策，以此鼓励新能源汽车产业的发展。2004 年发改委会发布《机动车产业发展政策》，强调要重点发展混合动力汽车技术。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆2005 年，国家出台优化汽车产业结构，促进发展清洁汽车和电动汽车政策措施，并在年底出台关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见的通知，提出有关部门要加快制定鼓励节能环保型小排量汽车消费的政策措施。2006年3月，财政部针对4月1日实施的新消费税政策时，明确说明对混合动力汽车等具有节能环保特点的汽车将实行一定的税收优惠。2007 年11 月，国家发改委颁布执行《新能源汽车生产准入管理规则》，首次界定了新能源汽车的概念和范围，并定制了各类新能源汽车生产的统一标准。2009 年1 月，财政部、科技部发出了《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明和南昌等13 个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作。2 月，《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》出台，公共服务用乘用车和轻型商用混合动力车最低补贴4000 元，最高补贴5 万元，燃料电池乘用车和轻型商用车的补贴最高位25 万元。2010 年4 月，工信部推出电动车“国家标准”，这为电动汽车产业化发展提供的保障。2010 年6 月，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发改委联合出台《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5 个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。这一系列政策的相继出台，表明我国对新能源汽车发展的大力扶持以及对其的高度重视。
2、充电基础设施产业政策环境。2014年7月，国务院办公厅发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，提出创新驱动，产学研用结合。新能源汽车生产企业和充电设施生产建设运营企业要着力突破关键核心技术，加强商业模式创新和品牌建设，不断提高产品质量，降低生产成本，保障产品安全和性能，为消费者提供优质服务。2016年1月，我省政府办公厅发布《关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》，提出围绕全省“调转促”行动计划，培育壮大我省电动汽车战略性新兴产业，将充电基础设施建设放在更加重要的位置。加强统筹规划、适度超前建设，完善政策措施、激发市场活力、创新发展模式、提高服务水平，将我省打造成为竞争力强、布局合理、网络健全、应用领先的电动汽车充电基础设施快速发展地区。
三、建设目的
通过整合国内领先的新能源桩企、车企资源，发挥桩企在新能源基础设施建设领域积累的丰富经验、车企在新能源电动汽车销售运营管理经验，合资成立马鞍山市专业化新能源汽车运营服务公司，推动“绿色项目”的开展。通过引进新能源产业相关的专业技术和运营人才，建立规范化的管理机制，创新商业模式，增强用户体验，加强与各新能源整车厂商的合作，通过1-2年的市场培育和产业发展，逐步将我市打造成新能源互联网租赁运营示范都市的典范，推动我市新能源汽车相关产业快速、健康、持续发展。同时，通过项目的设立，一方面招揽和引进国际、国内的新能源汽车及相关配套产品的体验和展示，积极拓展新的商业模式项目，如分时共享、公车改革、定向租赁等新型商业模式，努力实现新能源汽车产业发展的业务多元化，加速我市新能源汽车产业的发展并提升现代服务的层次，并带动商务、旅游、酒店、餐饮、购物等相关产业的发展；另一方面逐渐介入大数据信息服务专业领域，提供基于大数据的社会化和商业化业务服务，逐步涉入我市商业、生活和政府综合管理的各个领域。项目建设是我市推进新型城市发展的重要内容，早抓一步、先人一步，就能抢占新型城市建设制高点，对于全面提升城市核心竞争力和市民群众的幸福指数，具有重要的现实意义和战略意义。
四、项目核心
产业信息网发布的《2015-2020年中国新能源汽车市场运行态势与投资前景评估报告》显示，长期的研究和开发进程当中，各国政府、相关科研机构及国际汽车大公司都对传统内燃机汽车与新能源汽车的发展趋势方面形成了共同认识：即在未来的20年内，汽油和柴油还会是汽车主要的能量来源，也就是说传统汽油机仍然继续扮演重要角色，但市场份额将在此后明显下降，而柴油车短期内可能仍将在重型车辆领域继续保持很高的市场份额；新能源汽车近期的解决方案是传统内燃机新技术和代用燃料汽车方面；中期的方案则是混合动力汽车大幅度降低油耗和排放；远期的方案是纯电动汽车和燃料电池汽车，特别是资源极为丰富且完全没有污染的氢燃料电池汽车将重新定义整个世界汽车产业发展的格局。因此，我市需要围绕新能源车近、中、远期进行的产业布局。通过大量的市场调研，重点通过开展以下核心项目推动我市的新能源产业的发展：
1、依托新能源汽车，打造以出租车为核心的“绿色出行”智能公共交通整体解决方案；
2、出租车—车桩一体化方案，由政府购买服务；
3、政府公务和旅游景点的长期、分时租赁；
4、新能源电动邮政车、物流车；
5、依托公共交通充电网，结合智能立体停车场，建设出符合马鞍山城市特色的城市级充电网；
6、在以上基础上发展增值服务，车辆和充电相关数据业务，实现智慧充电、智慧停车等“互联网+”业务。
五、社会效益
1、有利于加快我市新能源产业的发展
2、有利于推动我市整个新能源汽车产业链条中终端服务业态的快速、协调发展
3、有利于推动我市智慧城市及智慧交通的创建工作
4、增加市民就业岗位和创业机会
5、进一步提升我市环保、卫生、文明的城市形象
结束语：
随着城市环境建设与规模的发展，人们的生活水平和质量都在不断的提高，我市的交通压力和环境的污染日益严重，人们出行的选择也因众多因素趋于多元化。绿色出行的理念是顺应时代发展的，我市绿色出行项目建设迫在眉睫，应用绿色交通工具出行为改善交通和环境的压力作出贡献。
参考文献：
[1]张缨.我国城市交通规划研究展望[J].上海城市规划，2008，（80）.
论文作者:富明
论文发表刊物:《基层建设》2017年第24期
论文发表时间:2017/12/11
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