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摘要：建筑工程全过程造价跟踪审计，指的是审计部门从建筑工程项目的前期筹备到后期的竣工验收、乃至交付使用的全过程中，对建筑工程项目全阶段经济活动的完整性、合法性、真实性、效益性、合规性等进行有效地检查、监督、与评价，并根据建筑工程项目中存在的造价问题从审计的角度提出建议或意见。建筑工程全过程造价跟踪审计主要应用于控制建筑工程的造价成本，其不仅能够有效提升建筑工程项目的造价控制水平，还能提升项目工程的效益性，因而在当前的建筑工程中占有极其重要的地位。
关键词：建筑工程；全过程控制；造价；跟踪审计
引言：
为了完善工程建设监督体制，最大限度地强化工程决策的透明度、预防腐败，提高建筑工程市场的规范性和秩序性，对建筑工程项目进行跟踪审计已经显得十分必要。唯有如此，才能对工程项目的周期长、内容复杂和具有隐蔽性、多变性的特点做出积极反应，弥补单纯事后审计的缺陷。实际上，建筑工程项目跟踪设计指的是将现代审计方法应用到工程建筑的决策、设计、施工、竣工结算等工序之中，用以对审计对象进行全过程监督和评价，是保障投资主体经济利益与施工企业经济效益的重要工作。可见，全过程跟踪审计是现代建筑工程施工单位的重要工作，其科学实施能够保障投资主体和施工单位的经济利益，也是指导现代建筑工程项目有序、高效开展的关键。
1、建筑工程全过程造价跟踪审计的必要性
建筑工程全过程造价跟踪审计贯穿于建筑工程项目的整个过程，对于建筑工程项目的成本控制、效益提升具有至关重要的作用。尤其是在工程项目初期贯彻审计工作，能有效提高项目决策的科学性，促进资金应用效果与效率的提升。其对建筑工程项目的必要性主要表现在以下几个方面：
1.1能有效提升工程的施工效率
审计工作在建筑工程项目全过程的参与，使得建筑工程项目得到了全程的监督检查，从而能够增强工程相关工作人员的责任感，使管理人员与施工人员都能够在一定程度上提升对该问题的重视程度，从而有效提升工程的施工效率，避免了延期等状况的发生。
1.2能有效提升工程的施工管理水平
建筑行业的发展，必然对工程施工管理水平提出了更高的要求。建筑工程全过程造价跟踪审计的方式，采用的是科学合理的设计体系，能够更好对建筑工程项目的造价进行控制，从而最大限度提升企业的经济效益，并促使工程的施工管理水平得到有效提升。
1.3能有效提升工程建设的经济效益
建筑项目全过程审计参与的方式，对建筑企业与施工单位都起到了很好的监督检查作用，能够及时发现工程中存在的问题，并根据相应的设计规范与施工标准要求其及时进行改正，从而有效保证了工程质量，促进了资源的优化配置与充分利用，从而有效控制了工程建设的成本，并通过对工程效率的提升降低了人力的消耗，使得企业的经济效益得到一定提升。
2、建筑工程全过程跟踪审计存在的问题
2.1审计人员不能合理把握审计深度
全过程跟踪审计的目标定位为监督工程施工、资金使用、咨询、提供建议和规避项目建设漏洞、完善土建项目管理体制。这就要求审计人员提前进入施工场地，同监理方、建设方和施工方互通信息，参与建设阶段的关键环节。但审计人员的主要任务是履行监督职能，不能直接干涉工程施工的具体环节，无法及时发现项目建设中存在的问题并以书面形式反映出来，例如签证问题。在实际工作过程中，建设方和监理方首先向审计人员表态后才会签证。这种情况很容易导致各方出现利益冲突，打破跟踪审计部门所建立的权利均衡体制，导致审计人员偏离原来的职能范畴，直接介入工程施工中，进而无法合理地把握审计深度。
2.2对审计工作的认识存在偏差
现阶段，全过程跟踪审计属于一项新的工作，对它的研究并不是很多，因此，很多建设单位对跟踪审计人员的工作没有明确、具体的认识，只是单纯地认为他们的工作就是拨款、审核。这种错误的认识通常会造成两种劣性后果：
（1）审计机构与建设单位签订审计合同时，只注重收费项目，对于审计工作的具体内容、人员以及方法等并不作详细规定。
（2）因费用问题，很容易造成跟踪审计机构降低服务质量，寻求低价竞争，形成恶性价格战。
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2.3跟踪审计工作内外环境需要优化
当前，国内跟踪审计工作还处在不断探索、实践的阶段，全过程跟踪审计的工作范畴仍然停留在内部审计，权威性和强制性较差，加之没有形成完善的法律规范体制，一旦建设项目部门不配合，将会大大降低全过程跟踪审计的工作效率。因此，逐步优化全过程跟踪审计工作的内外环境逐渐成为工程建设项目过程中首要解决的问题。
3、建筑工程跟踪审计全过程研究
3.1设计阶段
在结构安全基础上，将设计阶段方案的必选作为重点工作。部分项目对工程造价有较大影响，就多做几个方案，对比选择，找出最经济、最合理的方案进行实施。如结构选型、桩基选型等方案的必选工作。
3.2工程招投标
工程招投标时期应对招投标相关文件和控制价进行严格控制
3.2.1工程招投标资料
审查招投标相关文件资料时，第一步就是严格核查文件资料内容与国家政策、法律等相关内容相违背，同时还关注下面几个要点：招标文件中对招标范围的具体描述；是否将部分施工内容分包，如果分包，分包单位资质及分包范围是否明确；是否明确投标人资格；招投标其它相关内容与法规政策是否存在冲突等。
3.2.2审核工程标价
在审核招标相关工程价格的过程中，首要工作是查看工程项目内容、编码等工程清单中所列具体内容方面是否符合相应规定；项目及内容是否齐全；是否清晰描述项目特征；是否正确计算工程量；是否正确套用定额、取定材料等。另外，要重视是否将招标控制总价控制在批准概算内；取费计算是否合乎标准。
3.3施工阶段
项目施工过程中，不仅要根据委托合同完成义务内工作，还要仔细查看施工要求，按照施工设计图纸逐一核查实际施工过程，对比是否存在差异，以合理把控工程进展。
3.3.1审核工程合同相关文件
对工程合同相关文件进行审核的过程中，不仅要注重对比合同条款与招投标文件是否一致，还要重视下面几个要点：第一，审查施工图后要出具意见单，审计人员要提出相关建议。第二，在审查施工合同过程中，一定要注意施工合同中对合同签订地点是否明确。第三，审查合同文件的组成和解释顺序是否正确。第四，对于相关文件中“经审计审核后，转账至……”及类似书面说明，有可能在后续工作中引发质疑和争论，基于此，应将合同中出现的“审计”字眼明确指出其代表的具体单位。
3.3.2进度控制
控制施工进度，要做好下面几项工作：审核中标单位在施工方案中是否合理安排施工人员和施工进度；审核施工单位在项目开工时上报的监理单位审批的工程施工进度计划表与实际进度安排是否相符；对施工过程中的跟踪审计工作做好记录，尤其是当项目停工或延期时，要记录停工或延期相关内容，必要情况下进行审计签证，保证以后复查时的真实性。
3.4竣工阶段
建立对工程总量要及时进行审查、核对，并在规定时间内做好二次核算工作，以此形成相关核查制度。尤其是施工阶段结束后，要到施工现场审查是否准确计算工程量，是否按照规定进行的材料调价，保证合理、精确地结算工程造价。
4、结语
随着审计工作的发展，建筑工程全过程造价跟踪审计，已经由事后审计转变为贯穿于建筑工程项目事前、事中、事后全过程的审计工作，对建筑工程项目的建设实施进行全方面的监督与审查。建筑单位应重视对跟踪审计方法的应用，并不断对其进行改进与完善，从而通过更加行之有效的跟踪审计工作，促进工程项目建设质量的有效提升，同时对建设成本进行合理的控制，最终实现企业经济效益的最大化。
参考文献：
[1]伊霍雨人.建筑工程全过程中造价跟踪审计的应用[J].科技经济导刊，2017（06）.
[2]王蕾.造价跟踪审计在建筑工程全过程中的应用[J].建筑知识，2017（07）.
[3]莫炎金.全过程控制下的建筑工程造价跟踪审计分析[J].建材与装饰，2016（40）
论文作者:竺锋
论文发表刊物:《防护工程》2019年9期
论文发表时间:2019/8/9
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