【摘要】水是生命之源，对人类生存、经济建设、生态环境，都有不可或缺的作用。水利建设是重要的基本建设领域，是人类发展、农业发展、工业发展、生态发展和环境保护的必要条件，关系国计民生和经济社会可持续发展。因此，水利经济的发展，再怎么重视也不为过。然而，我国水利经济发展过程中还存在很多问题，成为水利经济发展、甚至国民经济和民生改善的阻碍。本文旨在通过分析水利经济发展中的这些问题，对症下药，就水利经济发展中存在的问题提出针对性的解决措施，希望对我国水利经济发展、推进新形势下经济社会改革发展有所裨益。
【关键词】水利经济；水利事业；水利工程；解决策略
引言：水利建设，在历朝历代，都是治国安邦的头等大事。改革开放以来，随着我国经济发展水平的迅速提升，水利建设和水利经济在我国经济和社会发展中的作用日益凸显。水利经济已经成为我国经济社会发展的重要组成部分，成为关系国计民生的重要方面。特别是在经济新常态下，在经济结构调整、经济发展方式转变的新形势下，在经济供给侧改革方兴未艾之时，水利经济的高质量可持续发展更成为重中之重。必须高度重视水利经济发展，敏锐发现其中的问题，提出有效策略，加以解决。
1.水利经济发展的重要意义
自古以来，水利事业都是国计民生的重点。水利经济是以水利工程为主体，包含水资源的勘探、开发、保护、利用、经营、管理及水旱灾害防治过程中的全部社会关系。[1]水利经济为国民提供生存必须的饮用水，为农业生产提供灌溉设施和灌溉用水，为工业生产提供重要原料，为生态环境美化提供必要基础，为防灾减灾提供必要手段；水利经济创造经济利润，增加我国的财政收入，推动我国经济社会发展；水利经济部门提供成千上万工作岗位，解决了大量群众就业问题；水利经济对广大农村地区的脱贫致富至关重要，成为好多地区的民心工程和脱贫致富项目。总之，通过有效调配，水利经济能够对水资源进行科学合理的控制和利用，为生活、工业 、农业、生态等等提供合理用水，产生巨大的经济效益和社会效益，一时一刻都不能缺少。以三峡工程为例，就产生了巨大的综合效益。它解决了长江中下游洪水的威胁，缓解了华中、华东及重庆地区的能源紧张状况，减少了废气、废水、废渣的排放，改善了长江的航运条件，极大的促进了地区经济发展和民生建设，成为水利工程和水利经济发展的样本。
2.水利经济发展中的问题分析
2.1水利经济无法满足新形势需要
在市场经济不断发展的新形势下，水利经济在发展理念、发展模式、发展方式等方面，都无法满足现阶段生产生活的需要。水利经济发展的现状仍然是小散乱，管理方式仍然落后，水利工程建设质量不够高。水利经济主体发展思维陈旧，缺乏创新精神，主要依靠政府主导水利经济发展，国家财政负担水利经济建设和管理费用，缺少社会资本参与。所以，直接影响水利经济效益，影响人民群众用水,影响水利经济社会效益的体现。
2.2水利经济主体弱小
水利经济产业规模比较小，经济主体呈现小散乱状态。虽然我国有三峡等大型的水利主体，但是，由于我国幅员辽阔，经济发展极不平衡，农业经济规模化水平不高，在广大的国土上，绝大部分水利经济主体都是小水库、小电站、小机井，水利企业规模大多很小。这造成水利经济主体视野狭小，思路不宽，治理结构落后，市场竞争力弱，无法承担水利资源合理利用的重任，不仅造成市场主体本身发展不足，而且影响国家水利资源的合理配置，严重影响国家的水利经济发展水平和国际竞争力。
2.3水利经济管理落后
水利经济的管理机制落后，权利与责任不明，管理流程不畅，管理手段不先进，造成管理不到位。由于管理的不到位，使得各岗位不明白自己的职责，在规划、设计、建设、养护等方面做不到位。特别是在进行抗洪抢险工作时，有的没有完善的应急方案，存在极大安全隐患。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆水利经济方面的法律法规制度体系不健全，造成水利产权等方面的权利义务模糊不清，从而导致管理体制缺乏活力，水价不合理的情况时有出现。政府对水利经济发展重视不够，行政效能不高，在防洪保险和排水抗洪方面缺乏成本补偿机制，严重影响了水利部门的积极性和创造性的发挥，制约了水利工程的建设进度和水利经济的发展。
2.4水利经济发展融资不足
目前，国内融资体制不健全，金融部门贷款支持力度无法适应水利经济发展需要，尚不健全的证券市场无法为水利经济发展提供更多的直接融资。我国大部分水利经济的经费来源都是政府财政拨款补助，而社会资本参与热情不高。这造成水利企业等靠思想严重，无法充分运用自身资源和优势快速发展，无法在市场经济中获取足够的发展资金，使得企业融资压力较大，制约了水利项目的开发，迟缓了整个社会经济的发展。
2.5配套政策不足
我国政府历来重视水利经济发展，出台了许多水利经济相关的政策法规，但是与水利经济的发展需求极不适应，存在与实际工作互相矛盾的现象，远远无法满足水利经济发展需要。比如围绕水价不合理 、水利工程旅游开发等问题，仍然需要相关配套政策的出台。[2]
3.水利经济发展中的策略建议
3.1水利经济市场主体抱团发展
将散小的水利经济市场主体整合起来，建立水资源综合发展和利用的集团，对水资源进行宏观调控，减少各个小市场主体用水方面的冲突，从而形成水利经济规模效益。大集团可以投资大型水利项目，提高市场竞争力，推动水利市场经济的发展。[3]
3.2放宽融资渠道
国家在制定金融、货币和市场政策时，要向水利经济发展倾斜，引导更多资金进入水利经济领域。要采取降低贷款利率、贷款利率贴息、水利经济主体优先上市、水利经济主体办事绿色通道等等方式，加快水利经济主体融资速度，解决水利经济领域融资难题，支持水利经济发展。
3.3用大数据推进水利经济发展
通过大数据采集和整理，全面掌握全国水利经济发展现状，建立数据库，确定每个水利项目位置、规模、投资主体、作用发挥情况，并进行数据分析，对其分类管理，制定不同政策措施。通过大数据采集和整理，了解全国各地水利经济发展需求，引领水利工程发展规划，满足水利经济主体投资投向需求，优化水利经济资金配置，促使水利产业科学、良性发展。
3.4重视水利经济人才培养
人才，是水利经济健康发展的关键。要加大思想理论、水利经济领域专业能力的培训力度，加强对现有人才的教育和提高，并不断引进熟知经济管理、计算机、外语、法律的复合型人才，引进水利专业技术人才、大数据和网络管理专业人才，从而提高全体工作人员的素质水平。[4]
3.5继续增加财政投入和政策投入
鉴于水利经济的极端重要性，政府要将其摆在优先发展的地位，在政策制定、财政保障方面，给予优先支持。在财政资金的分配上，各级财政要加大对水利经济的投入，保证充足的财政投入用于水利基础建设；在政策制定上，要将水利经济领域的政策需求列入政府重要议事日程，需要制定法律法规的，要优先列入立法计划，为水利经济发展提供政策和法律保障。
结语：综上所述，水利经济发展与国计民生紧密相关，至关重要。现阶段我国水利经济发展无法满足新形势的需要，所遇到的水利经济主体弱小、管理落后、融资不足、配套政策不够等问题，需要各级政府、社会各界的高度重视。希望通过水利经济市场主体抱团发展、放宽融资渠道、应用大数据、培养专业人才、增加财政和政策投入等策略，解决以上亟待解决的问题，推动水利经济领域改革发展，从而为我国经济社会发展做出贡献。
【参考文献】
[1]王志高.市场经济中的水利经济发展问题.中国科技期刊数据库[J], 2016 年 62 期.
[2]徐鸿燕.浅谈新形势下我国水利经济发展存在的问题及对策研究.内蒙古水利[J],2016 年第10期.
[3]赵 丽.提高水利经济发展新策略研究.金融经济[J], 2016.
[4]段家瑞.水利经济发展中常见问题及有效途径.学术研究[J]，2014年10月上第l9期.
论文作者:马红瑾
论文发表刊物:《科技中国》2017年3期
论文发表时间:2017/5/31
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