摘要：在铁路系统中，我们一直都在坚持不懈地完善各种安全措施，防止各种事故的发生，但是铁路运营仍然是个事故多发的环节。行车调度必须从调度工作实际出发，采取切实可行的措施。建立起科学严格的安全指挥保障体系，从各个方面，保证调度指挥安全，为运输生产的安全正点、畅通无阻发挥更大的作用。
关键词：铁路；调度指挥；防止事故
安全是铁路运输无时无刻的主题，每一位工作人员务必把铁路安全放在第一位。铁路运输调度部门是铁路运输生产的指挥中心，列车调度员作为运输生产的龙头，是铁路安全生产控制的重要环节。
1铁路调度组织机构设置方案
1调度组织设置。中国铁路的调度组织构架从上到下分为中国铁路总公司（内设调度处）、18个铁路集团公司（内设调度所）和车站（大站设调度室，小站设车站值班员）三级管理。中国铁路总公司调度主要职责是编制计划，规划车流运行径路，以最优的运输路径将重车快速送到目的地，并将空车及时调到需要的地方。监控和协调18个铁路集团公司衔接部的工作，提高路网整体效率，对全路设备维修进行统一安排，保证设备正常维修的同时减少对运输的影响。18个铁路集团公司的调度工作是在中国铁路总公司调度的领导下，担任管辖区段内的高速铁路、客运专线、城际铁路和既有线的调度指挥工作。按照中国铁路总公司调度的指令和基本运行图组织行车工作，主要是控制、监督列车运行，及时处置各类突发状况，管理各类维修施工，组织事故救援和抢险，汇总、计算、分析、上报各类运输指标。基层车站调度主要是按照各铁路局调度下达的调度命令和指示组织本站的行车工作和相关施工维修作业，按列车运行图组织行车，确保行车安全。
2中国铁路调度指挥8个子系统。中国铁路营业里程11.2万多公里，高速铁路1.6万多公里，占世界高铁里程的60%，动车组1800多组，机车2万多台（其中电力机车1.2万多台），客车5万多辆，货车80多万辆，日均开行旅客列车7000多列，发送旅客700多万人，高峰日发送1200多万人，日均开行货物列车2万多列，发送货物100多万吨。如此庞大的铁路资源要想管理好，运用好，必须依托强大的铁路调度指挥系统。而调度指挥中要想有效防止事故必须要利用好列车运行计划系统、列车运行监控系统、固定设备系统、移动设备系统、客运调度系统、货运调度系统、综合维修系统、视屏监控系统8个调度指挥子系统。列车运行计划系统是列车运行图的基础，调度指挥依靠列车运行图，而正是列车运行计划系统为各级调度人员提供列车运行图的平台，各级调度人员围绕列车运行图组织行车工作。列车运行监控系统也叫TDCS，通过它各级调度人员可以看到全国所有列车的运行情况。固定设备只有以良好状态投入使用才能保证行车安全。移动设备系统主要为各级调度之间、调度与司机之间联系工作使用。客运调度与货运调度主要是配合行车调度组织客货运输。综合维修是确保行车安全的先决条件，只有将设备状态维修成合格状态投入使用才能保证行车安全。视频监视系统，全路沿线、车站安装了6万多个摄像头，监视一些重要设备和重点区域，为各级调度人员指挥行车提供依据。
二、加强调度基础安全管理的措施及建议
1坚持安全第一的位置不动摇
安全是铁路运输工作的生命线，安全第一始终是铁路运输永恒的主题，是每名铁路干部职工最重要的职责，工作中必须牢固树立“不能保证安全的干部就是不称职的干部、不能保证安全的职工就是不合格的职工”的思想意识。因此，安全工作必须从基础抓起，从一点一滴做到，做到一点不差、差一点也不行。铁路调度部门干部职工必须牢固树立安全工作始终只有起点，永远没有终点的理念，在任何时候、任何情况下，坚持安全第一的位置不动摇，安全第一的导向不偏移，安全第一的标准不降低。
2按章作业，规范调度命令的发布
各级调度机构要加强调度命令发布的管理工作，建立严格的制度，规范调度命令发布的程序、方法、范围、格式和注意事项。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆认真抓好调度命令发布中“一拟、二审、三签、四发布、五复诵核对、六下达命令号码和时间”各项程序的落实。要针对各种突发情况，加强命令发布的模拟演练，锻炼调度员遇到各种紧急情况下判断情况、采取对策、正确发布调度命令的能力。使其达到熟练、果断、准确、迅速的程度。
3卡控作业环节，严把施工组织和非正常行车关
一是卡死施工作业的环节。即：施工计划的登记环节，施工命令的发布核对环节，施工后列车的放行环节。二是调度所要针对列车调度员在非正常行车及事故处理上经验不足这一特点，有针对性的做好日常的培训，夯实调度人员的业务基础，提高调度员应急处理能力。领导干部要加强非正常情况下行车组织的盯控，凡遇到非正常行车及事故处理，安全、行车调度室人员必须到岗到位，协助指挥，把控调度命令的发布，防止忙中出错。
4强化警示教育，以案例教育不断提高安全警觉性
注重把案例教育纳入到课堂教学中，将规章内容与案例有机结合，举一反三，不但介绍自己发生的事故问题，而且还要将其他调度典型案例一并讲解；不但明白规章内容是如何规定的，还要懂得为什么这样规定；不但要懂得违反规定能够造成什么后果，还要通过学习明白自己得到了什么样的警示，提高了调度员自我管理、自我控制的能力。使安全第一、安全生产大如天的思想认识根深蒂固。
5着重防备为主，降低铁路安全事故发生几率
现在铁路部门很多规章都是在发生事故之后制定的，也就是说每条规章背后都可能隐藏着一个个血的教训，这样是非常被动的，也是要付出巨大代价的，要想扭转这种被动的局面，必须做到超前预想，在事故发生之前就已经做出相关的预案，提前对调度指挥人员进行培训已达到可以从容应对各种临时发生的状况，因而有关管理部门应当具有忧患意识，对铁路运行的综合状况进行有条理的分析和总结，从而对铁路运行的安全性和危险性做出相对正确的预判，削减事故发生的可能性。
6加强信息沟通，同心协力确保行车安全
铁路部门分为机车、车辆、工务、电务、车务、供电、房建等部门，每个部门都有一套自己的管理办法，只有各个部门协同动作才能完成铁路运输组织工作，但是由于各个部门之间专业性质较强，本部门对其他部门业务上相对独立，这样就很容易造成信息沟通不畅，各个部门为了本部门的利益而不顾安全大局的情况时有发生，这时候就需要调度指挥部门协调好与各部门之间的信息沟通工作，充分利用各部门之间的资源和信息，调度指挥工作贯穿于整个运输生产全过程，必须做好桥梁和纽带作用，在组织完成运输任务的同时确保行车安全。
7强化安全监督，促进调度指挥工作标准规范
铁路调度指挥工作必须高标准、严要求。这就要求各级监督管理部门加大安全监督的力度，要充分认识到只有将严格的监督和管理深化到铁路调度指挥工作的各个细节中，才能从真实意义上起到防止铁路事故的发生，促进调度指挥工作平稳有序进行，使调度指挥工作愈加标准规范。
结束语
综上所述，必须构建科学、合理、高效、灵活的现代铁路运输调度指挥系统才能适应中国铁路的发展需要。以保持路网完整，实现互联互通为设置原则，保持路网完整，就是在铁路规划、设计、建设时，采用统一的技术规范，运用统一的技术标准，在运营管理上，全国铁路统一安排客货列车开行方案，采用统一的管理制度。在当前列车调度工作中还存在很多的问题，只要结合实际情况进行仔细的分析，就一定能制定出合适的方法措施，来解决相应的问题，只有建立科学严谨的安全调度系统，才能保障列车迅速、安全、正点的到达。
参考文献：
[1]铁路行车调度员行车指挥安全的风险控制[J].交通标准化，2013（04）。
[2]中华人民共和国铁道部。铁路运输调度规则[S].中国铁道出版社，2001.
论文作者:王志学
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/16
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