摘要：随着我国经济的快速发展，电力供需矛盾后日趋激化，区域性供电容量已经无法满足当地负荷需求，供电企业加大对供电设施投资力度，随之而来的是大量的工程基建项目管理任务和不断涌现的新材料、新工艺、新设备、新技术，给现行供电企业基建管理体系带来巨大挑战，项目的标准化可以提高产品质量和产出效率，所以有必要系统地研究适合供电企业的项目标准化管理模式，达到满足基建工程管理需要的目的。
关键词：供电企业；基建项目；标准化管理；应用研究
一、严格执行电网建设程序
对项目的研究不断加强，保证项目质量，其含义为电网的建设项目从最开始的筹划阶段，到可行性报告的审批的过程，通过对电网基础建设的可行性报告审批后，可行性报告成为后期的设计和测评的依据，是电网基础建设主要方面，电网项目的建设施工到使用期间的质量和安全程度与可行性报告有密切的关系。对电网基础建设的进行研究设计及规划的阶段，不同的部门参与其中，对可行性报告进行测评审查，应考虑严格的遵守审查的程序，对于建设变电站期间，对需要征收土地或选取的线路跨越交通主要设施的期间，相关的赔偿协议是否签订等，更好的开展电网的基础建设奠定扎实的基础。
二、基建工程精益管理基础体系
1.组织体系
电力企业要从传统管理方式向精益管理方式转变，首先需要构建适合精益管理的组织体系，主要突破点在组织结构和组织岗位两大板块，针对精益管理要求设置相应的组织机构与岗位，围绕企业精益管理战略和核心业务，实现电力企业精益管理效率性有效传递和电力人才的合理配置。以精益管理的5S现场管理标准，精兵简政，缩短管理层级，减少管理幅度，节省企业管理成本开支，消除组织体系浪费。
2.制度体系
在构建精益管理的有效组织后，供电企业还要建立切实可行的精益管理保障制度体系，用可书面化、可检查考核的制度推动供电企业对精益管理目标的执行。电力企业设计精益管理制度体系要注意以下三点：一是制度要有问题导向性，能够比较切实可行地将企业基建工程中问题反映到规章制度中，用问题导向推动供电企业向精益化管理转变；二是制度要体现是非，能够反映精益管理中5S要求，辨别出企业基建工程中哪些业务需要，哪些业务不需要，坚决按照整体合算、局部最优的原则来设计制度；三与利益挂钩，能够有推动执行精益管理的动力因素，同时也有惩罚违背精益管理原则的措施对难做到、不做不好的企业基建工程业务实行奖励，对能做到、不做不行的企业基建工程业务实行惩罚[3]，确保精益管理制度确保企业基建工程质量的下限，力争上限。
3.业务体系
业务体系是企业按照精益管理思想评估企业基建工程作业标准、企业基建工程作业步骤执行情况以及反馈机制。按照精益管理要求，将企业基建工程业务运用工作分解结构WBS分解为较小且容易管理的单元，形成既能相互单列，又能相互联系影响的项目单元，形成企业基建工程的设计规划、成本核算、实施控制等环节的一系列业务单元体系。工作分解结构在围绕精益管理要求分解时应考虑三方面：一是业务交付成果可度量，业务考核标准明确清晰，不存在模糊地带；二是业务间不存在交叉重复空间，防止出现相互推诿、推卸责任等违背精益管理理念的现象；三是完整性，低层次业务单元能有效支持上一级目标，匹配度良好。
三、我国电网基建项目计划管理现状分析
我国市场经济起步较晚，尤其是对于具有天然垄断特征的电力行业来说，受到传统体制的影响，电网基建工程管理模式经过一系列变迁，才确立了项目管理模式。随着国家电网公司标准化管理模式的提出，我国电网基建项目计划管理水平总体获得了较大发展，但在计划编制、精细化管理、信息化程度等方面，还存在薄弱环节。
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1.基建计划编制水平有待提升
基建计划编制是进行基建计划管理的重要内容，与电力基建项目资源集约化水平息息相关，目前，电网企业在计划编制水平方面存在的问题主要有：重视大中型基建项目计划编制，而对小型基建项目计划编制重视程度不够；计划编制精细程度不高，未能充分结合市场供需、投资预估、电网特征、发展需求等，总是套用固定的套路来编制；计划编制过程中，目标分配不明确，责任落实不到位，随意性较强等。
2.精细化管理水平有待加强
目前，我国电力项目基建计划管理还处于从粗放式管理向精细化管理过渡的阶段，随着我国经济的高速发展，大中型基建工程不断增多，呈现蓬勃发展趋势。而与此同时，基建计划管理的精细化水平未能同步发展，一定程度上滞后于工程建设水平。主要体现在：投资计划管理与电网发展现状和特点存在偏差、基建计划编制对各类资源的管理不够集约化、项目建设后评价不够科学完整等。
3.信息化管理程度有待提高
随着计算机信息技术的发展，相应的基建计划管理信息工具能够对管理起到较好的辅助作用，尤其是智能电网的发展，对智能化、自动化、互动化提出了更高要求，然而，我国电网企业目前信息化程度还有待提升，尤其是某些中小项目，在对信息化技术和网络技术的应用率不高，主要以人工为主，一定程度上影响了工作效率。
四、提升我国电网基建项目计划管理水平的措施分析
1.提升基建计划管理水平
加强对电网基建计划编制的管理，确立基建计划管理的原则：“量力而行，量入为出”，并做好以市场为导向，实现技术可行与投资效益并重，对大中型的电网基建项目，由于投资规模大、涉及资金多、项目影响大，必须充分考虑城市规划、市场供需以及电网的总体投资方向，进行科学的规划和布局。例如，对于关系到国家智能电网战略发展的特高压工程，就必须经过反复的评估、论证、预测和分析，进行严谨的基建计划管理。
2.做好电网基建计划的精细化管理
提升电网基建计划的精细化水平，构建科学的管理制度。不断的细化基建投资管理，扩充规划库、储备库，以项目为主线，实现对基建计划的全过程管理。在项目策划阶段，做好对基建项目的指标分析，需要考虑的指标包括：每年的用电负荷、售电量、新增电源等指标，以及基建工程建设标准和工程造价水平，还有年售电收入、资产负债率、净利润、生产经营指标等资本性收支分析指标，确定电网的投资规模，进行基建项目策划和投资计划管理。在基建工程进行阶段，注重对工程进度的计划和管理，做好工程建设中资金、成本、质量、安全等指标的分析，实现对相关指标的科学统计和分析。基建工程结束后，还要进行项目建设后评价，总结和归纳工程建设中的不足并加以改进。对基建计划管理流程标准化、科学化，做到有章可循有规可依。
3.提升电网基建计划的信息化水平
基建计划管理在电力项目策划、工程进度管理、投资计划管理、统计管理、项目建设后评价等进行的过程中，涉及大量的资金数据和统计信息，因此，对信息的管理尤其重要，智能电网发展背景下，计算机信息技术和网络通讯技术的发展，电网企业应该积极开发和推广应用相关的基建计划管理和分析软件，与人工基建计划管理相结合，为人工决策和科学编制起到良好的辅助作用，提升数据分析和管理的水平，提高基建计划管理工作效率。
结语
随着市场竞争日趋激烈，电力基建系统标准化建设应受到足够的重视，应把握电网建设形势，应用创新成果，制订一系列的制度体系，大力管控施工过程，提高管理水平和管理质量，推动我国电力基建系统标准化建设。
参考文献：
[1]丁迪.供电企业基建项目标准化管理模式应用研究[D].北京：华北电力大学，2011
[2]姚华鸣.电力基建工程管理初探[J].科技与企业，2012，11
[3]刘旭.精益管理[M].北京：机械工业出版社，2013
论文作者:何锦鸿
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/25
标签：基建论文; 电网论文; 计划论文; 项目论文; 基建工程论文; 精益论文; 业务论文; 《基层建设》2018年第31期论文;