摘要：自从改革开放以来，我国的经济、文化、社会都得到了飞速的发展，可是在如此的高速的发展之下必然会有不平衡之处，因此提出了科学发展观。随着科学发展观的充分落实，人们逐渐认识到城乡管理一体化的重要性，对于我国现有的城乡一体化规划建设中，存在的不足之处要做出必要的改革。如今世界也是在发生着日新月异的变化，我们需要在改革中，对于新形势之下的城乡管理一体化做出必要的探析。
关键词：新形势；城乡规划；一体化
近几十年来我国经济的高速发展，不断地推进着城市化的进展，城镇化的拓展不可避免的影响到现代化农村的建设。为了更好的解决农村现代化发展问题，促进农村经济收入，大大改善农民的生活质量，减少耕地面积保护环境加强可持续发展等，必须得彻底的执行中央政府提出的城镇与农村和谐发展、统筹发展的思想。要实现社会主义和谐社会，就必须的让城镇和农村的经济关系越来越紧密，城镇与乡村之间的互动生产相互促进作用需要进一步的加强。城乡规划管理一体化也是实现当代和谐社会，实现共同富裕伟大目标的关键之处。
1 城乡规划管理一体化的概述
一般的在一个国家的社会生产能力达到一定的高度，城镇和乡村之间就需要相互补充、相互促进、相互依赖共同发展进步成为有机的统一体，这个就是我们所说的城乡一体化。要真的实现城乡一体化，主要是以经济流动为主体加上认为的客观调节，使得城乡之间的发展更为平衡，更能够持续性的健康的发展。当代社会在发达国家，他们的经济水平已经达到一定的高度，长期进行城乡统筹发展，城乡一体化也已经进入了高级阶段，城镇与农村不论在经济、文化的差距已经没有很明显了。而我国长期以来注重城市经济的告诉发展，将大量的人才经济都投入到城市的建设中，而农村的经济长期得不到重视，逐渐的城乡之间的差距就不断的被拉大了。进入到新世纪，我国的经济得到了比较稳定的发展，已经意识到城乡发展的不均衡，逐渐的城乡一体化的发展的理念得到了贯彻，但是毕竟刚刚起步，城乡规划管理一体化还是存在着很多问题等待去解决。
2 城乡规划管理一体化中的问题
2.1 耕地使用效果不佳
当前，在农村大量的土地资源没有得到很好的利用，土地规划相当的不合理，在种植农作物方面使用率非常的底，还有一些使用农耕地作为他用，更存在大量的空闲农耕地被荒草占领。这些都大大的降低了农村耕地的使用功能。为了能够让有限的土地资源获取短期明显的经济效益，部分农村基层政府人员将土地出卖给城镇作为城市扩建用地。这样又进一步加大了城镇和农村的差距。然而同时在收购土地时，部分政府人员对于土地补助分配不均匀，造成了农村内部的发展不平衡。
2.2城乡规划管理不合理
在当代的城乡规划管理中，政府可能因为地方的制度和政策不够好，经常会出现一些不科学管理方案。在如今很多地方会因为领导的个人意愿，影响城乡规划管理的执行，这就是我们当代政府政策和制度的不合理之处。在城乡规划工程中也常会因为投资方的多样性，可变化性比较强，从而形成政府与投资企业之间相互推脱责任的情况，时常出现在建设规划初期大张旗鼓，后期由于资金短缺问题而被搁置，这样也会极大影响城乡规划的管理。
3 新形势下城乡规划管理的方式
怎样可以实现城乡一体化，改变当前城乡的发展不平衡的格局，就必须得改变过去的思想理念，跟上世界发展的脚步。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要积极的结合当前一切可以融合的资源，运用合理的规划方式，建立新形势之下的城乡一体化发展。更要积极的加强县级和镇级政府工作人员的文化素质以及专业管理能力，总之根据当前社会的发展节奏，如果要很好的完成新形势之下城镇和农村规划管理，实现一体化发展，共同进步，就得做到以下提及到的几点。
3.1结合现在存在的规划管理体系，积极建立城镇和农村全方位的规划体系。
根据我国一些中大型城市和农村的协调发展的原则，为了能够进一步的更好完成城市和农村协调发展，就需要将城市和农村的发展结合起来在一起考虑。积极的改变之前只把发展重心放在城市的思想，还有就是需要制定具有一定效果农村发展方案，并且要加快执行的步骤。这些都需要由城市政府中心，将农村和城市市区的管理完美的结合起来，统一制定，统一执行，并且要求所有的部门执行人员，不可有重轻必须同样对待，真正的将城乡统一起来发展。
3.2积极创新，制作出促进城乡规划管理一体化的完美方案
所有政策的制定都应该从实际出发，要充分的考虑现在城市和农村发展的现状。同时政府工作人员也应该顺应社会的发展，要勇于创新，打破常规制定出适合当前社会发展需求的政策。如今农村的情况就是，大量的土地都没有很高效的利用，更有大量的耕地比较浪费。因此政府应该根据这些现实中存在的比较严重的情况，对城乡土地制度采取适当的变革,农村土地使用权一定要规划到政府进行统一式管理,通过政府以及规划管理部门进行监督、管理。农村土地的开发运用一定要顺应城乡统筹规划的需求,逐渐规范农村的土地运用执行城乡土地的统一规划管理。
3.3使用现代化科学技术，加强监测城市和农村管理建设
我国目前还是只是处于社会主义初级社会，还是发展中国家，比不上发达国家的生产力。正如此更需要利用科技，科技是第一生产力，这不仅在工业上是如此，在现代化农业的发展，要想提高农民的收入就必须的积极将科技应用在农业生产上，减少投资，获取极大的利益。
我国现代农村土地的浪费除了管理不佳之外，还由主要的就是监管不到位，在如今为了能够更好监测农村的管理水平，就必须的依靠科技。并且在城市有关部门需要及时、动态的监测农村，就应该不断引进各类先进的科技方法比如现代遥感技术、地理信息系统技术、网络共享技术等等,强化城乡规划管理的动态监测并及时遏制各类违反规划的建设行为完成城乡规划管理的智能化动态监察。
3.4培养专业人才，提升管理能力
由于我国目前的规划型人才主要集中在大、中城市内，很多的小城镇没有专业的规划人才，这些人员的水平明显不能达到现在的规划工作的要求，综合素质也普遍过低。所以，首要做的就是进行专业的规划人才的培训工作，把城乡规划管理部门的工作人员培养成符合目前规划工作标准的人才；让规划人员能准确的掌握城乡规划工作的要领，规划管理工作的要求与任务；用适当的优惠政策来吸引专业的城乡规划人才，加快城乡规划工作的一体化步伐。
4 结束语
综上所述，近些年来，城乡规划管理一体化已成为必然的结果。对于城市规划管理的过程要正确把握好规划管理权下放及统一的联系完成城市规划与管理的有效连接。在形势下实现城乡规划管理一体化，使城市与农村能够同步发展，就需要建立多元化的生产要素沟通渠道，关注城市与乡镇之间的互相协调与合作。
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论文作者:竺林
论文发表刊物:《基层建设》2016年6期
论文发表时间:2016/7/8
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