做好工程,加强管理,改变南泥湾农场落后的面貌_南泥湾论文

做好工程,加强管理,改变南泥湾农场落后的面貌_南泥湾论文

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1980年,三五九旅屯垦之地更名为陕西省延安地区(现为延安市)南泥湾农场。在党和国家的重视下,尤其是改革开放以来,南泥湾农场的建设有了一定的发展。但是由于种种原因,经济发展十分缓慢,到九十年代初期成了延安市农口的老大难单位。几百名职工,千余口人的生活无法保障,人心涣散,场区破烂,生产条件恶化, 经济滑坡不止。 1992年全场社会总产值只有185万元,全场人均收入922.5元,山河如故,面貌未变,“陕北的好江南”,能唱能听不能看。

面貌能不能变,领导是关键。1992年南泥湾农场组建了新领导班子。新班子一上任,就深入实际,调查研究,大刀阔斧进行改革整顿。农业部对南泥湾的建设也十分重视。1993年为了扭转南泥湾农场低速亏损的局面,农业部将其列入1993—1995年扶贫开发建设项目, 总投资800万元。

几年艰苦卓绝的工作,使扭亏项目开花结果,换来了农场欣欣向荣的今天。经济效益大幅度提高,农场面貌发生了根本性的变化。

到1995年,项目建设基本完成,经济效益逐年提高。95年全年实现社会总产值500万元,经营性利润30万元;1996年实现社会总产值550万元,经营性利润37万元;1997年实现社会总产值800万元, 经营性利润60万元,职工人均收入5879元,全场人均纯收入1600元,与1992年相比,社会总产值增加了4.3倍,职工人均收入增长2.4倍,经营性利润增长了14倍,全场人均纯收入增长了1.7倍。 项目建设有了新的进展和好的效益,为进一步发展和彻底改变面貌奠定了基础。

在这几年的工作中,我们主要做法是:

一、抓住机遇,竭尽全力,搞好项目建设

南泥湾农场扶贫开发建设项目的批准,是中央、省、市各级领导对南泥湾这块热土的关心和支持,也是对南泥湾人精神上的强大推动力。如何搞好项目建设,农场领导班子和广大职工深感责任重大,多次召开各种会议研究制定了实施项目的具体措施和办法。

(一)加强项目建设的组织领导 延安市成立了由主管市长为组长、各有关部门参加的协调领导小组,负责项目的审批,工程质量监督及各方面的协调工作。农场也成立了项目实施领导小组,由场长任组长,班子其它成员为组员。并成立项目办公室,具体负责项目的组织实施。

(二)精打细算用好资金 农场深知项目资金来之不易,必须用好这批资金,最大限度地发挥投资效益。为此,制定了资金使用管理制度,设立项目资金专户,逐项目进行预算决算,做到专款专用。同时依据市场变化结合当前、当地实际,对部分项目内容进行适当调整,提高了资金使用效果。光华木器厂是经营性重点改造项目,充分利用了原有的厂房和设施,压缩投资89.3万元,投资利润率大大增加;中药材开发因受市场影响压缩投资90万元,减少了资金损失;为了充分发挥南泥湾的资源优势,培育新的经济增长点,调整资金185万元, 扩大了渔业基地建设规模,实施了林果基地、畜牧业基地和部分基础设施建设,大大增强了农场的发展后劲。

(三)艰苦创业,用南泥湾精神建设南泥湾 南泥湾是农垦事业的发源地,南泥湾精神是延安精神的重要组成部分:党和国家对南泥湾十分重视,给予了一定的资金扶持,做为南泥湾人怎么办?场党委召开职工代表大会进行了认真的讨论。大家一致认为,南泥湾精神不能丢,艰苦创业是我们的本色。职代会通过了《职工参加义务建场劳动》的决定。在项目建设中,职工义务劳动,累计4.5万多个工日,节约资金70 余万元。

(四)注重质量,加强管理,全面完成项目建设 一是建立项目目标责任制。凡是项目实施领导小组成员个个手里抓项目,人人肩上有担子。使每个项目的每一个实施步骤都落到实处,从而保证了项目进度和质量。二是狠抓项目质量管理,坚持先设计后施工、高标准、严要求的原则,勤检查,抓落实,使项目的每个环节都保质保量按时完成。三是确保圆满完成项目建设,达标达效。

二、解放思想,深化改革,增强企业活力

自改革开放以来,南泥湾农场推行承包责任制,步子不大年年走,成绩不大年年有,但始终摆脱不了经济效益徘徊下降,面貌依旧的状况。1992年新组建的班子上任后,解放思想,转变观念,大刀阔斧进行改革。使农场很快步入了良性循环轨道。

(一)改革管理机构,建立符合市场运行的机制 首先,我们本着精简、效能的原则,将机关原来的6个科室部门调整为4个,人员由原来的26名减为17人。减少了费用,提高了工作效率。

其次是面向市场,转变职能。在精简机关科室的同时,成立了农业公司、劳动服务公司、综合服务公司、建筑工程公司、水产养殖公司等经济实体。转变管理方式,彻底打破“大锅饭”,到市场中去寻求出路。农业公司面向市场,实行产、供、销一条龙服务,调整作物布局,增加适销对路的经济作物面积,粮经比例由原来的7:3变为5:5,农业产值由原来的105万元增加到了200万元,农工人均收入由原来的900 元增加到了1500多元。

第三是进行了人事劳动分配三项制度改革。一是实行干部岗位聘任制,建立起干部能上能下的公开平等竞争机制。具有资源和厂房条件的光华木器厂自建厂以来一直萎缩不前,92年公开聘任了懂经营会管理的刘军同志为厂长后,积极推行改革,狠抓质量管理,产值效益一年一大步,到1997年年产值已达300万元。利税33万元,是1991年产值30万元、利税3万元的10倍。产品由粗加工到可生产高档家具、沙发、 办公用品等70多种,本人连续多年被省、市评为先进个人。二是改革劳动用工制度,推行全员劳动合同制。不论原来是什么身份,一律统称为职工,纳入统一管理范畴。所有职工都签订“劳动合同”或“岗位聘任书”。各单位和公司均有权依据《企业职工奖惩条例》,对职工进行奖惩。使广大职工既有压力,又有动力,生产积极性大大增强。三是改革分配制度,实行按劳分配,工效挂钩的原则。依据各公司、各单位的不同特点,采取灵活多样的方式,使分配向苦脏累险和有突出贡献的人员倾斜。光华木器厂实行技能和计件工资,工人每月收入可达1000—1300元。厂长年终超额完成利润后,农场给予奖励工资1万元。

(二)转换经营机制,逐步建立现代企业制度

南泥湾农场自1992年以来,初步形成了农工商并举的发展格局,全场有七大公司、两个厂、一个矿、十一个农队、三十多个摊点。但是,多年来由于产权不清、权责不明、管理混乱等原因,经济效益一直不佳,甚至出现亏损局面。对此,我们区别情况,采取不同的对策。

1、完善经济责任制。对原有占用场拨资金数额较大、 从业人员较多的企业,如综合服务公司、劳动服务公司、农业公司、建筑工程公司等,全部与法人代表签订经济承包合同。二是实行下浮工资制:按月扣发实发工资的20%,与岗位津贴和效益工资年底一次结算;三是法人代表还要以自身家产做最终抵押。年底若能如数完成各项任务和按规定提足各项提留,抵押金退还本人,下浮工资和岗位津贴全部补发,并依据企业盈利情况由法人代表决定再行分配效益工资。若完不成上交任务,首先从抵押金中扣除,抵押金不够再扣除下浮工资和岗位津贴、仍不够由工资补偿,直至保留本人基本工资的60%;若管理不善出现亏损,则由法人代表负责赔偿,直至将自身家产全部抵偿或追究其法律责任。

2、对小型微利企业已全部实行租赁、拍卖转为私营。 尤其是对历年经营不善,造成亏损的企业,采取果断措施,实行关停和拍卖。

3、对新组建的公司,实行现代企业管理制度。 龙泉石油开发有限责任公司为了充分开发利用南泥湾农场地下石油资源,经上级有关部门审批,于1997年春季成立。公司一成立就聘任懂经营会管理的能人当经理,聘请高级科技人员当参谋,制定开发方案,建立各项经营管理制度,高标准、高起点,全面推行现代企业管理制度。公司全体职工精神振奋,斗志昂扬,全身心地投入到石油开发上。1997年在资金短缺的起步阶段,打井11口,进尺6930米,9口开始生产,已生产原油1500多吨,实现产值150多万元。98年计划打井20口,生产原油6000吨, 实现产值533万元,利润180万元。

(三)发展自营经济,搞好农业综合开发 为了充分调动广大职工的积极性,充分开发利用农场的自然资源和劳动力资源优势,农场大力支持职工发展自营经济,全面搞好农业综合开发。据不完全统计,近年来职工自营经济收入每年都在150万元以上,人均1000元以上。

三、强化管理,改善经营,不断提高企业的整体素质

近年来,结合农场实际和改革发展的需要,建立健全了各项经营管理制度,并且不断完善,严格执行,使经营管理不断上台阶。主要做到了三个坚持。

1、坚持自力更生,勤俭办场的原则。

2、坚持严、细、实的管理作风。

3、坚持两手抓,两手都要硬的原则。

四、负重奋进,再创南泥湾的辉煌

几年来,中央、省、市各级领导十分关心支持我场的经济建设,江泽民总书记题写了“南泥湾精神代代传”的词,农业部领导多次来场视察指导工作,全总和省农林工会多次来场进行了调查,帮助解决项目进展中的问题。经过广大干部职工的努力,我们在项目建设和企业改革、扭亏增盈中,取得了一些成绩,但由于自然条件差、经济基础薄弱等原因,农场的面貌还未得到根本性改变,我们决心再接再励,一定把南泥湾建设好。

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