旅游持续发展探讨，本文主要内容关键词为：持续发展论文,旅游论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1 旅游持续发展的提出
人类发展历史经过了前发展阶段、低发展阶段、高发展阶段和近40年开始的持续发展阶段。其中，第三个发展阶段大约从工业革命开始，人类以人定胜天的主人姿态，在高科技支持下，掠夺式地向大自然索取，肆无忌惮地向大自然排放废物，造成全球性的资源匮乏和环境恶化，严重地危及到人类生命支持系统。20世纪60年代以来，人类在大自然负面回报面前，开始寻求一条人与自然协调进化的发展道路，先后发表一些卓有影响的论断，诸如1972年《罗马俱乐部》发表“增长的极限”，同年斯德哥尔摩世界环境大会发出“只有一个地球”的呼吁；1980年联合国向全世界发出要“确保地球的持续发展”的呼吁等，关于“持续发展”问题逐渐引起人们的重视和广泛讨论。1987年联合国世界环境与发展委员会发表了“我们共同的未来”，把持续发展定义为“既满足当代人需要又不危害后代人满足自身需要能力的发展”，此后我国有人从空间维上补充了布伦特兰的定义，认为“持续发展是既满足当代需要又不危害后代人满足自身需要能力，既符合局部人口利益又符合全球人口利益的发展”。这便从历史上和空间上，规范了人类社会发展所必须遵循的活动准则；表达了有限资源的当代人公平和世代人公平地利用和分配的原则，表达了经济、社会发展与资源、环境的承载能力相协调的发展即生态持续性的原则以及全球步调一致联合行动、共同发展的原则。无论是部门、区域，还是全球都必须遵循持续发展的基本原则。旅游业的发展当然也不能超越持续发展一般理论的规范。
旅游是现代人的需要，更是未来人的需要，旅游业更多地要依靠自然环境、人类遗产以及现代的高度文明，旅游活动将给生态环境带来深刻影响，所有这些都毋庸置疑地涉及资源的持续利用和保护问题，以及生态系统的稳定平衡等问题，也就是旅游业的持续发展问题。由此看来，旅游持续发展本来就在持续发展理论的涵盖之下，旅游业发展必须遵循持续发展的原则。1990年在加拿大召开的Globe国际大会上，明确地提出了旅游持续发展的概念。
2 旅游持续发展的思想内涵
旅游公平发展包括旅游发展的当代人公平，世代间公平和旅游资源分配使用的公平。笔者认为，当代人公平是指通过发展旅游业，促进世界金融交流，带动经济落后的国家和地区的发展，消除贫困，减缓两极分化现象；世代公平是指在满足当代旅游发展需求的同时，不能减低后代人满足旅游需要的能力，保证不破坏后代人发展旅游业的条件；公平使用资源是指各国享有资源开发利用的主权，不受其他国家干扰。联合国环境与发展大会通过的《关于环境与发展里约热内卢宣言》中指出“各国拥有按着本国人环境与发展政策开发本国的自然资源的主权，并负有确保在其管辖范围内或在其控制下的活动不致损害其他国家或各国管辖范围以外地区的环境的责任。”此外，由于旅游业的特殊性，公平使用资源思想还渗透着分管共享的思想，全球的自然美景是世界人民的共同财富，可供全球共同享受，并通过旅游方式取得共享的机会。世界不同国家和地区分头管好旅游资源，为世界人民提供享受机会。
人类与自然界共处于一个自然空间之中，两者是协调共处，相互依存的，自然界给人提供生存和发展的条件；人类应该珍惜自己的生存条件，有责任保护自然环境，维护这个生命支持系统。旅游开发和旅游活动对自然环境的依赖、干预和接触更加突出和频繁，因此，更应提倡人与自然共同进化的思想。除保护环境外，旅游开发还包括一层美化环境的含义，旅游持续发展要提倡保护与美化环境并重，坚持人类与自然界共同进化。
旅游经济效益是旅游接待地区的追求目的，又是改善旅游区人民生活水平的需要。但是，旅游经济效益水平的提高不能冲击环境生态效益，不能用环境生态冒险来换取当代人的经济发展，要把旅游经济发展稳定在生态持续性的阈限之内，保证不因旅游而遭受损失，旅游经济效益与生态效益相协调。只有这样，才能使旅游业永远立于不败之地。
3 旅游持续发展的目标
1990年在加拿大召开的全球大会上，提出了旅游持续发展的目标：(1)增进人们对旅游所产生的环境效应与经济效应的理解，强化其生态意识；(2)促进旅游的公平发展；(3)改善旅游接待地区的生活质量；(4)向旅游者提供高质量的旅游经历；(5)保护未来旅游开发赖以存在的环境质量。上述基本表达了旅游持续发展的一般性目标，体现了旅游业的自身发展方向。但是，笔者认为这个表述没有体现旅游开发搞得好可以美化自然环境，没有体现旅游资源开发对其他传统资源的补充作用，没提出大力开发落后国家旅游资源促进区域平衡发展的目标，没有体现借助旅游活动，促进国际间经济、文化、科技交流，实现人类整体进步的目标，也就是它的表述还不够充分。笔者补充如下：
a.共同美化环境，促进自然生态的稳定和进化。结合旅游行业特点和旅游持续发展的共同进化思想，在全球大会“强化生态意识”基础上，强调在旅游开发中共同美化环境的目标。旅游开发，尤其在旅游自然风景点的开发，应在自然风景的本底上，根据美学要求进行画龙点睛式的美化点缀，以实现自然分形美与人工建筑整形美的完美结合，把自然环境搞得更好。各个国家和地区从美化景点的目的出发，把自然环境建设得更加完美，在更高层次上实现美化环境和共同进化的深层目标。
b.合理利用包括旅游资源在内的各类资源，增加资源类型互补的机率。资源是广泛多样的，而各地区或各个国家间拥有的资源很不平衡。根据旅游持续发展的理论，鼓励国家或地区充分发挥他们的旅游资源长处，“促进旅游公平发展”，“改善旅游接待地区的生活质量”，实现世界资源公平及合理利用、区域平衡发展和共同富裕的目的。
c.通过旅游活动，促进世界各国和各个地区的经济、文化、科技交流，实现全人类的总体发展。旅游持续发展不只局限在旅游接待区生活质量的提高和向旅游者提供高质量的旅游经历，更重要的是促进旅游区和客源区间的经济文化和科技的广泛交流，促进先进技术在全世界范围内尽快转化为生产力。
d.力争旅游资源永续利用，保护未来旅游开发赖以存在的环境质量。旅游资源的主体是自然风光或人文景观以及与周围环境有机结合的统一体，它的最大特点是属于非耗竭性资源，只要保护好，有的可以永续利用，如山川湖泊等大自然风光；有的可以再生利用，如珍奇动植物和森林的山野景观；有的虽不能永续利用，但经过精心保护可以世代长期利用，如历史文物和古代或现代建筑以及珍奇异宝等。保护未来旅游开发赖以生存的环境质量是旅游持续发展世代公平发展的重要目标。
4 旅游持续发展的贯彻实施
旅游持续发展理论还不够成熟，很多人对它还不熟悉。因此，先要有一个宣传教育和结合区域特点，深入研究阶段。努力提高全社会对旅游持续发展的认识，并变成全社会的自觉行动。旅游持续发展的贯彻还必须有相应的规划保证。“低水平规划的旅游开发会损害赖以吸引游客的自然和人文环境”（1990年加拿大全球大会的《旅游持续发展行动战略》），只有高水平的规划才可能把人们引入旅游持续发展的轨道，以指导一个区域旅游业的健康发展。旅游持续发展规划类似经济生态规划，其特点有：(1)用持续发展理论准确估价旅游业发展现状，总结经验和寻求与旅游持续发展目标间的差距，作为新规划的导向；(2)具有远见性的特点，还应具有世代预见，使规划既满足当代发展的需要，又不损害后代旅游开发的要求，并能体现远近期规划的结合，近期开发要置于远景规划的控制之下；(3)体现整体性和公平发展的思想。整体性包括区域整体性和部门整体性两个方面。区域整体性是指横向协调和协作，以及旅游小区对旅游中心的依托，旅游景（小）区的景观特性、旅游设施和其他各种旅游条件的互补共享，公平发展，减少颉颃竞争的局面，实现整体区域的总体提高；部门整体性是指旅游系统的各个涉及部门的相互配合与合作，提倡大旅游的协调发展格局；(4)实现旅游区域的旅游产品的多样化，提高自稳定能力和自我调节机制，在旧景区的维护和提高中，择良机拓展新景区，塑造新形象，实现旅游区的持续发展；(5)要体现开发与保护并重的思想。
旅游持续发展规划规范了旅游业的发展方向，是贯彻旅游持续发展的关键。但更重要的是把旅游持续发展规划真正落实到实处。
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