宁夏回族自治区吴忠市盐池县应急管理局 宁夏吴忠 751500
摘要：众所周知，我国国土面积广袤，地形复杂多变，属于自然灾害频发的国家。水旱灾害属于我国较为常见的一种自然灾害，尤其是进入21世纪之后，全球气温变暖，气候明显异常，干旱、山洪、洪涝、泥石流与台风等灾害的发生率明显增加，灾情较重，造成财产损失，严重威胁人们的生命安全。防汛抗洪能够有效保障人们的财产安全与生命安全，维持社会的稳定性，保持社会的安定性。现阶段，我国的防汛抗洪工作存在多种问题，严重影响人们的生命财产安全，因此，需重视防汛抗洪工作的开展。
关键词：新时期；防汛抗洪；应急抢险救援
引言
常言道：水火无情。尤其是洪涝灾害，其破坏力和危害性更加严重，一不小心就会造成家破人亡、家园尽失的后果，这样血的教训已有不少。防汛救灾事关人民群众生命财产的安全、国家经济的发展与社会的稳定，丝毫马虎不得，必须时刻保持“狼来了”的危机感。因此，要在思想上进一步做好防大汛、防长汛的准备，积极采取措施做好多方准备。
1我国洪涝灾害现状
我国洪涝灾害频仍，造成的损失和影响巨大，涉及到人民生命财产安全和经济社会发展的方方面面。据官方统计，2019年主汛期，我国气候状况总体偏差，降水总体呈“南多北少”分布，湖南、江西、广西、贵州等地多条河流发生超警洪水，部分地区遭受严重洪涝灾害。超强台风“利奇马”带来狂风骤雨，对我国东部地区造成严重影响；江西暴雨洪涝，使多地村镇内涝、农田受淹、村民转移；贵州持续性降水，使山体土壤水分饱和，诱发了六盘水水城“7•23”特大山体滑坡灾难。回顾汛期，尽管台风、洪涝、山体滑坡等灾害频发多发、突发连发，凶猛异常，但是今年主汛期全国因灾损失明显低于近五年同期均值。
2新时期防汛抗洪应急抢险救援工作
2.1建设防汛抗洪指挥系统
2.1.1水情气象业务应用系统
（1）洪水预报系统。开发了适用于水利部、流域、省（自治区、直辖市）和地市防汛部门使用的洪水预报系统，建立了包含23个常用预报模型和通用方法的模型库，并可根据预报区域的特性自由选择预报模型。建立了包括600多个断面预报方案的方案库,可方便、快速地实现预报方案构建和洪水预报作业。
（2）水情会商系统。基于“两台一库”总体架构，以全面满足国家防总、水利部防汛水情会商的业务需求为主线，开发适用于中央、流域、省（自治区、直辖市）防汛部门使用的水情会商系统，形成了以会商为主、兼顾专业与公众的信息服务体系，为防汛抗洪决策提供优质高效的水情信息服务和决策支持服务。
（3）气象产品应用系统和热带气旋信息服务系统。通过接收国家气象部门提供的多种气象产品，包括天气观测资料、数值预报产品、短中长期降水预报产品及天气雷达、气象卫星云图等资料，进行加工分析，提供较高精度的流域面平均雨量定量估算和短历时定量降水预报、流域短中长期降水预测、降水天气气候形势分析、致洪致灾暴雨和热带气旋监测预警等气象产品。
开发基于WebGIS技术的热带气旋信息服务应用系统，加强、完善应用系统的功能和热带气旋信息的表现。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在实时和历史的热带气旋对比分析基础上，结合卫星云图、雷达、雨情和气象等信息，提供对热带气旋未来的移动路径、强度变化和可能造成影响的地区及灾害程度的预测支持。
2.1.2防汛业务应用系统
根据防汛部门业务管理的需求，完成了会商支持系统、防汛信息服务系统、防汛业务管理系统、防洪调度系统建设，初步形成了统一的会商和业务管理体系，为防汛调度决策指挥服务提供决策工具。
（1）会商支持系统。通过数据集成、业务集成、全文检索、GIS系统和标绘系统等工具的支持，以及会商知识库和会商专题的设置，形成一套集会商准备、会商展示、会商知识管理为一体的流程化会商系统。
（2）防汛信息服务系统。信息服务系统提供的报表定制功能和综合信息定制功能支持用户对业务数据的个性化需求。
（3）防汛业务管理系统。根据防汛部门的日常业务信息管理需要，形成一套以人员管理、部门管理、组织管理、防汛物资管理、防汛队伍管理、工程管理、灾情统计、值班管理和公文管理为核心的业务管理系统，以支持国家防办的日常业务。
（4）防洪调度系统。完成了7个流域的防洪调度系统，并在此基础上进行集成，建成了中央防洪调度系统，实现了流域调度成果在中央的集成和展示，完成流域调度成果的可视化。成果包括：防洪形势、方案仿真、方案比较、方案管理、系统管理、流域调度系统链接以及远程交互模块等部分。
2.2防汛雨水情信息查询系统建设
近年来政府对防汛工作十分重视，水情信息是防汛抗旱的耳目和尖兵，是防汛非工程措施的重要组成部分，各级防汛部门只有及时掌握各地水雨情信息，才能更好的为各级政府提供防汛决策支撑。项目建设的总体目标是开发宁夏防汛雨水情信息查询网站，实现宁夏报汛站网的水情信息共享，使宁夏各区市县防汛人员能够第一时间查看到雨水情信息。
宁夏防汛雨水情信息查询网站由三部分组成，包括：雨水情数据实时获取服务、数据接口API、雨水情信息查询网站（web）。
雨水情数据实时获取服务：主要负责从宁夏水文局相关系统数据库提取实时数据，并存储于本系统独立数据库内。主要包括水库水位及蓄水量数据获取、河道水位及流量数据获取、遥测雨量站降雨量数据获取。
数据接口API：主要负责当前系统数据库数据。
雨水情信息查询网站（Web）：包含值班模块和信息查询模块。值班模块面向防汛值班人员，可编辑、修改雨量站降雨量，支持导出报表；信息查询模块面向防汛领导实时查询查看雨量站降雨量、水库水位及蓄水量、河道水位及流量。
2.3其他措施
（1）建立健全“党政同责、一岗双责”防汛抗洪责任制度，形成党政领导齐抓共管、部门协同负责的工作机制，层层传导责任压力，有效保证了防汛抗洪责任落到实处。
（2）牢固树立以人民为中心的思想，秉持生命至上的防汛原则，把确保群众生命安全贯穿于防汛抗洪工作的全过程，提前精准预警，果断快速撤离，实施警戒管理，这是确保人员安全最实用、最有效的措施。
（3）在汛情处理上，宁可信其有不可信其无；在江河防洪上，宁可十防九空不可失防万一；在物资储备上，宁可备而不用不可用而不备；在水库防洪上统筹水库和江河防洪，兼顾蓄水补源，科学调度，实现防汛抗洪效益最大化。
（4）加快防汛抗洪信息化建设，运用现代高科技技术装备，改造防汛指挥、监测预报预警系统，更新抢险装备器材，减轻防汛人员工作强度，这是快速提升防汛抗洪综合能力最佳途径。
结语
综上所述，构建防汛抗洪体系，从人水和谐理念开拓治理思路，并清晰认识到防汛抗洪工作具备的综合性、复杂性与艰巨性等特征，引入信息化网络、互联网技术等先进技术，科学调控防汛抗洪资源，重视应急抢险，以实现防洪减灾两者生态效益与经济效益的平衡。
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论文作者:张宇晗
论文发表刊物:《防护工程》2019年15期
论文发表时间:2019/11/28
标签：系统论文; 水情论文; 业务论文; 气旋论文; 流域论文; 数据论文; 宁夏论文; 《防护工程》2019年15期论文;