摘要：近年来，随着我国整体经济快速发展，对于水利电力的需求不断增加，水利工程对于国民经济的增长具有非常重要的作用。为此必须要提高水利工程的造价全过程控制，从而保证水资源和电力资源的稳定运行，解决我国当前的能源危机，更好的保障我国社会经济的发展。文章针对目前水利工程造价全过程控制措施进行分析，加强对于水利工程全过程的造价全过程控制效果提升，水利工程的造价全过程控制和建设水平。
关键词：水利工程造价全过程；控制措施与管理
引言
我国整体经济的快速发展带动各行业发展迅速，尤其是水利工程的发展，在国家大力支持和扶持下，取得了非常不错的成绩。目前，水利工程造价全过程控制与管理的过程其实就是一个人、材、机最佳搭配、最优组合，使项目的经济利益达到最大值的过程，在工程的质量达标的情况下将工程的整体造价降到最低。然而，现阶段的水利工程建设过程中，受诸多因素干扰如国家政策、市场变化、施工技术等，再者由于水利工程本身的特点，导致其造价管理和控制的过程中存在许多不确定因素，所以将水利工程造价全过程控制好、管理好是一项十分有难度的工作，也是目前急需解决的一个重要问题。
1水利工程造价全过程控制的意义
水利工程造价的全过程控制和管理具有很多的积极意义，主要体现在以下三个方面：①能防止投资超出项目计划；②可以更好、更合理的利用工程的物力、人力和财力及协调好工程建造各方的合作，提高团队的管理效益；③水利工程是一项重要工程，它关系到国家建设和社会安全，尤其是近年来，我国洪涝灾害频发，造成了严重的经济损失和人员伤亡，所以水利工程的建设对保护人民的生命和财产安全有着十分重要的作用，因此，全过程管理控制好水利工程造价具有重大意义。
2水利工程造价全过程控制的主要内容
通过对于水利工程造价进行预算控制，能够帮助水利工程成本控制的有序开展。在工程施工期间，通过将预算控制贯穿于整个水利工程造价环节中，如果缺乏有效的预算控制，很容易因为二次变更导致返工问题。不仅延误工期，而且还会增加建设成本，给整个水利工程的建设带来不利影响。在水利工程施工过程中，通过水利工程造价的管理和水利工程造价预算控制能够保证水利工程的成本管理更加的科学，并且促进水利工程经济效益最大化，为水电行业发展提供重要的保障。只有将水利工程造价贯穿于整个施工周期中，才能够减少对于资源的浪费，避免额外投资，提高建筑企业资源的使用效率，保障水利工程的造价安全。由于水利工程施工周期长、工程量巨大，如果没有良好的水利工程造价预算管理，很容易出现资源浪费的问题。导致水利工程建设成本过多、经济效益降低。为了能够更好的控制水利工程造价，必须要从设计图纸作为依据，针对工程的全过程进行有效监管，最终实现水利工程的社会效益和经济效益同步提升。只有加强对于水利工程的造价管理才能够细化水利工程的建设工作，提高水利工程的建设水平。在工程的造价全过程中，在考虑工程各种需要的同时，还要考虑到工程的一系列动态因素，这样既可以提供专家对整体工程造价的评估参考，还可以避免因投资人的膨胀导致的造价过高的现象，为整体的水利工程提供决策的依据。
3水利工程造价全过程的控制措施与管理分析
3.1决策阶段的造价控制管理
加强项目决策工作是非常有必要的，在此过程中一定要对水利工程造价进行管理，在决策的过程中，一定要细致考察实际情况，制定出实事求是、科学合理的方案，与此同时还要与当前的市场情况、技术因素、环境等进行考虑，通过具有可靠性的数据资料来估算水利工程的造价。在决策过程中投资估算对工程造价的管理具有非常重要的意义，相关人员一定要重视。
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3.2水利工程招标阶段造价控制
在当前水利工程施工过程中，建筑企业为了承揽项目，必须要通过招投标的方式来竞争为了能够获得水利工程承包权。很多建筑企业会通过降低工程报价的方式来投标，而这种低价中标的方式很容易导致造价问题，为此必须要加强对于招标工作的造价控制。只有针对承包单位进行有效管理，并且加强对于承包单位的资质进行审计，才能到更好的择优选择。在招标阶段，招标文件能够直接决定水利工程施工的原则和程序，所以必须要加强对于招标阶段的造价控制与管理，由于招标文件属于文件合同的一种，所以具有法律效率，施工单位必须要严格根据投标报价的依据签订合同。
3.3水利工程设计阶段造价控制管理
水利工程设计方案的优劣直接决定了工程的质量、进度能否得到保证，而设计阶段的造价控制管理是整个工程造价控制管理的重中之重，所以在设计阶段，我们除了要注重质量之外，还要注重工程的造价控制与管理，其控制措施主要有以下三点：①建设单位在选择设计方案时可以实行招投标制度，根据自身的实际情况选择最合理科学的设计单位和设计方案。②对设计单位来说，其在对项目方案进行设计时，应追求工设计的最优化和项目利益的最大化，尽量降低水利工程施工成本，从而加强工程造价程的控制和管理工作。③建设单位需加强对工程图纸的审核工作，仔细找出图纸设计中的不足并进行更改，这样既有利于提高图纸设计的质量，防止后期对设计方案的变更。
3.4在施工阶段对工程的造价进行控制与管理
水利工程在施工阶段对工程的造价进行控制与管理有以下两个方面：第一，将管理与控制相结合。结合了管理和控制，对于工程的修改及完善都有重要的作用，尤其是实践中强调的创造和探索工程的管理和控制方法。控制的具体措施是对编制项目进行预算，控制工程增加量，签订与设计单位的限制合同。通过工程保险以及风险资金的留用等措施，减少工程中的风险；第二，对工程的变更和索赔进行系统化的管理。水利工程增加造价主要的因素是工程的变更。所以，尽量避免更改设计，如必须要更改，则要由设计单位和监理建设方同时审批，尤其是较大方面的更改，要经过对方案的验证以及造价的评估之后，得到批准，保证投资具有合法性。
3.5水利工程竣工结算阶段的造价控制管理
竣工结算阶段是最后但至关重要的一个阶段。在竣工结算阶段中，与工程造价相关的工作有收集整理合同条款和整个工程的施工资料、核算项目工程量、落实变更签证和执行合约条款等。建设单位进行竣工验收工作时，需以设计的施工图纸为依据，对建设成果和工程内容进行验收，验收人员应全面仔细查对，核实工程内容记录，尤其是隐蔽工程。在与施工单位结算时，应按施工图纸、变更图纸核算工程量，避免漏算、重复算量，价格应以投标文件为依据，保证竣工结算工作的规范化、精细化。
结语
综上所述，水利工程的造价在整个水利工程中有着不可忽视的作用，尤其是水利工程造价全过程的控制与管理，其主要的作用有以下几点：提供水利工程的决策依据，提供宏观控制的目标和工程的投资规模，提供合理的资金方案，控制工程的造价等。可以通过在设计阶段、招标阶段、施工阶段以及最后的竣工结算阶段对工程的造价进行合理的控制与管理，从而达到对工程造价全过程控制与管理的目的。
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论文作者:焦岩峰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/24
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