（贵州高速集团有限公司，贵州，贵阳，550004）
【摘 要】工程施工中常常会出现工程变更的情况，从设计变更到具体施工变更都会对合同履行造成影响，也会对计价模式产生影响。合同是工程建设的依据和核心，也是甲乙双方权利义务的准则，更是解决争议的标准。所以，工程变更管理对合同是否能够顺利履行，对计价模式也会产生变化。
【关键词】施工合同；工程变更；管理；工程量清单
1．工程变更的分类
1.1设计变更
设计变更从以下方面来进行：一是对合同中规定的工程量进行修改，或多或少；二是对工程中的有些标高、位置及尺寸、基线等方面的数据进行修改；三是对工程的施工时间、顺序进行修改；四是对工程所需的附加项目进行修改。从这些变更的种类可以发现，涉及到了施工技术、图纸、合同等工程的核心方面，因此，承包方在对设计进行变更时，必须拿到监管单位的通知才能更改，如果没有获得通知，那么承包方是不能擅自修改的。
1.2现场签证
工程是实际施工过程中，受到复杂地理条件的限制或是设计考虑的因素不够周全等方面的原因，不可避免的会出现质量、进度等问题，这会涉及到合同的部分规定的内容，因此，需要进行修改。双方在经过协商之后，采取笔录的方式进行解释说明。现场签证是非常重要的一项，月进度审核就是其中一方面，另外，涉及到合同项目还有预算等问题，都应该在出现问题时现场解决，办理签证，这是工程结算的凭证，不能大意。
2．工程变更的处理程序
例如在设计变更中，对于修改的顺序可以包括以下几方面：首先，提出变更请求。在施工过程中，不可避免的会遇到需要进行设计图纸或对合同修改的情况，此时，施工方可向设计方和业主提出，或者设计单位可以通过业主来提出申请，不过这需要设计单位提交书面申请以及更改建议。其次，审查变更建议。业主召集设计、施工、监理各方现场确定方案，交设计单位进行变更设计，业主同意后交监理下达变更令后由施工单位实施。同时，监理单位对变更申请审核时，要对变更所产生的工程量、造价等预估，计算变更导致的整个工程费用的变化及其具体数额。此外，监理单位还要做好同设计单位、业主以及承包方的沟通工作，以免出现新的问题。再次，批准变更申请。业主对较为重要的变更亲自审查然后批准；一般性的变更则由施工方提出具体方案交与业主审批。最后，实施变更。变更在申请通过之后，原先的设计单位仍旧负责变更的具体工作，并提请正式的变更通知书。业主在与承包方对变更设计项目的造价问题进行商讨并且没有异见之后，承包方也就可以按照变更后的设计要求来进行操作了。
3．工程变更的处理原则
3.1审查与处理变更合同量清单
首先要根据《招标文件》来进行处理，如果文件里没有相应的具体规定，可以采取协商解决的方式。如果在原先签订的合同里出现项目与单价，此时变更的合同内容，会导致施工量超过原先施工量的l5％以上，那么，对于这种情况的处理就要按照《招标文件》中的规定来进行了。如果需要变更的工程量低于原工程量的15％，并且原有的项目和单价仅仅变更了规格和型号，那么对这种情况的处理就可以采取业主和承包方协商的方式来进行。即：他们可以采用就近单价，承包方向业主提交调整的工程量清单。
3.2变更价款的确定
按照《建设工程施工合同(示范文本)》的相关规定，对于变更合同价款的处理可以采用以下办法：⑴如果合同里提到过由于变更导致的价款，那么按照合同规定执行。⑵如果合同里在关于价款方面有类似的叙述，可以参照这一叙述来执行。新增单价的确定基本上是施工方和业主进行单价谈判双方达成一致意见后，由监理下达变更令后执行。综上所述，在处理变更价款方面的办法由两类组成，即对有相关规定或类似规定的合同进行处理和对没有相关规定的合同进行处理。
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4．施工合同中工程变更的管理
4.1变更施工量清单的管理
对于施工合同中需要变更施工量清单的情况，需要严格按照相关管理文件的规定进行处理，如果没有具体的相关规定可由甲乙双方协商解决。具体来说，比如原始合同中对项目工程量清单有明确的规定，但是在实际施工中施工量发生了变化，可以按照实际施工量清单进行结款；如若在施工合同的工程量清单中没有注明的施工项目条目，需要由施工方提供详细的资料来确认，只有经过业主确认的工程量才能作为结算依据。
4.2变更结算单价的管理
对于施工合同中需要变更结算单价的情况，亦需要严格按照相关管理文件的规定进行处理，如果没有具体的相关规定可由甲乙双方协商解决。具体来说，比如原合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同中没有适用或类似变更工程的价格，由业主和承包方共同商议，经监理工程师确认后执行。以上原则，工程变更管理工作中，处理工程变更价款的具体方法分为两类：一类是合同中有相应计价项目时的变更，另一类是合同无相应计价项目时的变更。
4.2.1合同中有相应计价项目的变更
（1）合同中标明相应计价项目
在合同中标明了工程量清单的单价和价格，那么工程变更后原则上采用合同中标明的计价模式。具体操作中，将变更的工程分解为与工程量清单相符的若干项，以满足工程量清单对应的计价模式，单价和价格可以分为以下几种模式来套用。第一，直接套用。即使用合同中标明的工程量清单；第二，间接套用。依据合同标明的工程量清单，通过分解变更工程而使用；第三，部分套用。将合同中标明的工程量清单中单价和价格的一部分使用于变更工程。
（2）计价变更做到公平合理
在具体施工中，只要工程发生变更，包括具体的基线变更、位置变更等，以及由于设计变更和项目规模变更而引起的工程量变更，都可用上文中阐述的计价方法进行变更。在签订合同时，工程量清单的单价由施工方提供，所以变更工程所采用的计价模式更易被业主、监理所接受，对于合同而言也是公平的。
这样的计价模式，既有利于保证合同的顺利履行，避免甲乙双方因计价而产生争议导致施工受到影响，又因原合同是在甲乙双方协定后签署的，这样的计价模式即合理。倘若合同中工程量清单单价不合理，会给甲乙双方造成损失。只要不违背公平原则或出现显失公平的现象，则上述计价原则仍应坚持。
4.2.2合同中无相应计价项目的变更
（1）计工时。计工时定价适用于工程变更不大的情况，估算出变更工程的人工费、材料消耗和机械消耗等，根据工程量清单中计工时的单价进行计价，其金额应按承包方在投标书中提出并 经业主确认后列入合同文件的计工时项 目及单 价进计算。计工时计价法可以提高变更工程的施工效率，但是其无法准确核定计工时数量，容易为长时期变更工程所使用。
（2）甲乙双方协定新的单价。在合同中没有相应计价模式时，协定新的计价模式在现实中是最常用的方法。一般情况下，有两种协定方法：第一，依据合同单价，也就是说协定的单价与合同上标明的单价基本一致，随着工期时间的延长导致原材料、机械等费用而变化，可以酌情进行调整。如果合同中标明的原单价在协定时偏低于市场价，可以对现协定单价进行调高。反之调低。总之，这样的方法以合同为依据，只有当前费用发生变化时进行调整才合乎情理。第二，以概预算方法为基础，重新编制工程项目报价单，采用现行的概预算定额，用综合单价分析表的形式，参照投标报价的编制原则进行编制。这种方法适用于新增工程的定价。
5．结语
在施工中设计图纸、施工方法、施工量及技术规范的变更会导致合同受到影响，工程量清单和计价方式都会发生改变。在施工中，工程变更有些是不可预见的，有些是甲乙双方商定后的变更，所以要根据实际情况对工程变更进行有效管理。合同分析和解释都是为甲乙双方更好地履行合同而服务的，所以要在互利互信的基础上对工程变更导致的合同变更进行管理。
参考文献：
[1]胡翠瑛.施工合同管理中变更索赔的探讨[J],科技与企业.2014年20期
[2]郭军,贾喜连.建设工程施工合同管理的索赔[J],山西建筑.2012年06期
作者简介：
陈 岚（1989.01- ），男，汉族，重庆北碚区人，本科，助理工程师，研究方向：工程计量，工程变更管理。
论文作者:陈岚,罗柱
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年10月供稿
论文发表时间:2016/3/9
标签：合同论文; 工程论文; 单价论文; 承包方论文; 业主论文; 工程量清单论文; 价款论文; 《工程建设标准化》2015年10月供稿论文;