从西湖区看基层商会工作的四大转变
□ 杭州市西湖区工商联
习近平总书记在中央统战工作会议上明确指出：“工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，统战工作要向商会组织有效覆盖，发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能，确保商会发展的正确方向。”2018年10月被确定为省级基层商会改革发展试点以来，西湖区认真贯彻习近平总书记的重要指示精神，按照中央、省、市有关决策部署，始终坚持基层导向，发扬勇于创新精神，注重各方资源整合，在加强领导、健全机制、党建引领、聚合力量、搭建载体、创新方法等方面进行了系列探索实践，取得了良好的阶段性成效。
窗帘颜色过于暗沉会使人心情郁闷；颜色鲜艳的看久了易造成视觉疲劳，使人烦躁；浅绿、淡蓝等清新自然的颜色会使人心情愉悦[4]。
一、强化领导，健全机制，实现基层商会工作由“有形无实”向“形实兼备”转变。 进一步强化机遇意识，克服“等靠”思想，加强组织领导，健全工作机制，确保有力有序有效推进。
加强领导，明确责任。区委、区政府高度重视基层商会改革试点，成立了以区委常委、统战部长为组长的基层商会改革发展试点工作领导小组，建立商会改革和发展工作联席会议机制，做到 “四个纳入”：即将基层商会改革发展工作纳入《西湖区委全面深化改革领导小组2018年重点改革任务》、纳入《西湖区委全面深化改革领导小组各专项小组2018年专项改革任务》、纳入各级党委（党组）重要议事日程、纳入全区大党建目标考核。落实各级党委（党组）主要负责同志作为统战工作的第一责任人，分管商会领导为具体负责人，建立基层商会工作指导、商会负责人综合评价、政商互动、考核联评、会员诚信等机制，为基层商会改革发展保驾护航。
健全机制，激励担当。按照既保进度更保质量的要求，及时制定出台《西湖区基层商会改革发展试点方案》《行事历》《对比表》和《筹建流程》等系列文件，就如何促进商会改革发展进行明确和规范。做到“三项同步”和“五个决不”，即同步制定工作计划、同步组织实施方案、同步督促考核；借鉴经验决不照搬、主动作为决不等靠、真诚贴心决不敷衍、遵守原则决不含糊、解决难题决不推托。围绕工作目标，加强督查检查，做到一月一督查、一季一排队、半年一考核、年终搞总评。建立商会改革和发展工作联席会议制度，由组织部（两新工委）、统战部、发改、财政、民政、住建、文广旅体、税务、审计、人社、工商联和各镇（街道）商会、园区商会、行业商会负责人组成，具体负责商会改革发展的统筹协调，研究商会改革发展中的重大事项，解决突出问题，形成齐抓共管局面。
3.1.2 普适模块中，无论自评还是家长代评，社会功能得分均为最高，学校功能得分最低。这说明化疗患儿的社会功能未受到疾病的强烈影响，可能基于家长对疾病的掩盖及孩童年幼无知，对疾病缺乏认识及社交圈相对较小且稳定，不易受到变动冲击有关，所以在担忧等方面患儿也未出现强烈的反应。与社会功能正常相比，由于疾病本身或者看病的需要，患儿大多休学在家，并且由于患病，父母降低了对儿童学业的期望，很少在学业上对他们督促、辅导，导致了患儿学校功能偏低，这与相关报告一致［7-8］。
走访调研，摸清底数。开展为期五个月的 “大走访、大调研”活动，分别走访区文广旅体局、民宿行业协会、区住建局、建筑业行业协会，了解掌握行业协会基本情况；走访云栖小镇、艺创小镇、紫金港科技城、白沙泉并购街区、西溪科创园等特色小镇园区，听取相关负责人对基层商会改革提出的意见和建议；与11个镇（街道）的党政主要领导、分管领导、商会会长和秘书长进行座谈，认真分析研究基层商会建设与发展中存在的问题及努力的方向。
二、走访调研，探索实践，实现基层商会工作由“点上突破”向“整体提升”转变。 坚持“循序渐进”与“点上开花”相结合，在摸清底数的基础上，选择部分有代表性的商会先行试点，及时总结有益经验，从点上突破进而带动促进整体工作提升。
胡传敏： 1948年出生。1967年上海市七宝中学高中毕业，1968年赴黑龙江生产建设兵团，1979年任职上海戏剧学院图书馆，期间1980至1982年就读复旦大学分校图书情报专业（专科）。一直从事文献采集整理工作至2008年退休。后仍受聘于上海戏剧学院图书馆、博物馆从事文献采集整理工作至今。
三、党建引领，“三力”融合，实现基层商会工作由 “多头分散”向“统筹聚合”转变。 坚持以党建带商建，落实“三力”融合举措，既调动了非公有制企业和非公有制经济人士的积极性，又极大地增强了商会组织凝聚力。
改革建会，试点先行。紧紧围绕区委、区政府工作中心和产业导向，不断加强商会工作与经济建设、社会建设有机结合，将商会的触角延伸到各个行业和领域。总结提升云栖小镇商会在抓好区域内非公团体、协助开展招商引资项目建设、发展会员等方面的经验，充分发挥其示范引领作用，逐步引导西溪科创园、西溪谷互联网金融小镇、艺创小镇、紫金港科技城、白沙泉并购金融街区、黄龙商圈、蒋村商圈等小镇、园区、商圈建立商会，推动集聚区域内民营企业合力做大做强做优。联合有关部门，在民宿业、建筑业等行业协会成立商会，推动商会组织在重点行业和区域实现有效覆盖。加强与骆家庄党组织沟通，协助其成立全区首个“城中村”商会，为推动基层商会治理，提升基层商会发展水平，提供“西湖样板”。鼓励基层商会打造特色亮点工作，形成“一会一品”服务品牌，促进基层商会更好地发展。
会计软件应用率低，是会计电算化课程教学面临的问题之一。在互联网时代，金蝶等软件，均已被应用到了各企业当中。如会计电算化教学时，未涉及与上述软件应用方法有关的知识[1]。学生就业后，往往需要大量的时间熟悉软件，不仅容易影响企业的工作效率，且容易对学生综合能力的增强造成阻碍。除此之外，教师仅采用口头讲解的方式进行教学，而未利用会计软件等辅助措施，将影响教学效果。
统筹资源，形成合力。为贯彻落实“强化党建引领，推动党的组织和工作全覆盖”要求，在广泛调研、不断实践的基础上，探索“党建带商建”管理新模式，即按照规范化标准，把基层商会党组织建设纳入各级党组织党建工作的重要组成部分，并纳入区党建考核，做到党建、商建工作同步研究、同步实施、同步考核、同步保障。在具备条件的基层商会同步建立党组织，其负责人由镇党委（街道党工委）副书记或班子成员兼任。暂时不具备组建条件的基层商会，通过选派党建工作指导员等方式，扩大党的工作覆盖。建立党建联席会议、双向沟通服务、党建活动轮值等工作机制，与各基层商会开展党建共建，形成组织联建、党员联管、服务联抓、文化联创的党建格局。目前，各镇（街道）商会已实现党组织全覆盖，共有423家民营企业成立党组织。
天津食品集团认真践行“一带一路”倡议和农业“走出去”战略，将推动“16+1”合作为己任，以建设和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路为目标，用好国内国外两种资源、两个市场，积极探索资源、生产、销售的全球配置，通过打造农业合作示范区，围绕“农工科贸”进行产业链布局，发挥中国与保加利亚及中东欧优质农产品
以学促干，以干促建。商会改革发展试点工作，没有现成经验可供参考，坚持以学促干，以干促建，在摸索中前进，在实践中成长，有序推进工作开展。今年以来，中央统战部、全国工商联调研组、省工商联等工作组，分别多次来西湖区调研商会工作，为商会改革试点提供政策指导。组织区工商联相关负责人、基层商会秘书长赴江苏、广东、深圳、宁波、温州等地学习先进经验，开阔眼界。举办基层商会秘书长培训班，邀请省、市工商联领导就商会建设进行专题辅导，提升秘书长的履职能力。
内外结合，厚植动力。建立基层商会党组织负责人联系企业党务工作者制度。制定出台《关于推进清廉民营企业建设的实施意见》，推动清廉思想、清廉制度、清廉纪律、清廉文化融入民营企业发展之中，在成立党委的民企中推进清廉民营企业建设工作。在西溪科创园成立全省首个集行业协会服务、党建服务、同心荟服务为一体的综合平台。目前该阵地已完成所有硬件设施的装修，并开辟文化墙，设置展览厅、会议室和活动区，成为展示互联网企业党建、网络协会建设、网络同心荟等涉及网络党建、协会、统战文化综合文化墙。以互联网企业出资人联谊会为平台，探索“1+N”党建模式，加强互联网企业出资人队伍的教育引导，“1”是建立协同走访沟通机制，积极推进党建工作；“N”是举办各类活动，进一步提升企业出资人对党的认识和情感认同。
规范治理，制度保障。坚持基层商会依法登记、依法办会。制定《西湖区工商业联合会规章制度》和《西湖区工商联会员工作条例》，用制度保障商会工作。加强与基层商会的联系和沟通，定期召开基层商会工作例会，总结和布置商会工作，并指导基层商会、协会健全组织机构和各项制度。制定《西湖区工商联（总商会）联系基层组织和非公经济代表人士制度》，切实加强与非公经济代表人士的联系。制定《关于进一步加强和规范新形势下基层商会工作的实施意见》，明确基层商会在班子建设、会员服务、会员发展、会员活动、会费收缴和基层商会考核等内容，进一步规范商会建设。
示范带动，增强引力。针对有的会员企业党建工作起步晚、基础弱的问题，按照“领导班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、阵地建设好、作用发挥好”等“六好”要求，重点打造挖财、顺网科技、数梦工场、咪咕传媒等5个“党建强、发展强”的党建示范点，积极发挥典型示范、引领带动作用。区委两新工委班子成员分别联系1个示范点创建企业，通过驻点指导等方式，帮助提炼特色经验、完善工作措施、设计活动载体，进一步巩固党建机制和品牌。同时总结推广示范点企业的经验做法，促进基层商会和会员企业党建工作的整体提升。
四、搭建平台，塑造品牌，实现基层商会工作由“粗放低效”向“精准高效”转变。 创新的载体，开放的平台，鲜活的品牌，既有效促进了非公有制经济“两个健康”发展，又有力地发挥和提升了基层商会工作的影响力。
创设载体，优化服务。依托纵横交织的商会平台，优化和整合社会资源，探索建立企业服务载体和机制，积极为民营企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面服务。开办“西湖非公学堂”，创新“1+N”模式，为辖区3万多家民营企业精心打造学习交流平台。搭建担保业务互联平台，推进融资担保“畅通工程”建设，通过区担保中心为基层商会提供担保授信，协调政、银、企三方政策、信息、资源互通，强化对民营中小微企业的金融服务。今年已为4家中小企业提供融资担保4笔，金额1700万元；为3家民企提供银行保函19笔，金额达1302万元；提供转贷基金19177万元。搭建“民企直通车”平台，组织政企座谈会，邀请党政领导与民营企业家进行对话，面对面交流企业现状，“零距离”解决企业发展难题。搭建政策资讯平台，依托政务钉等政企交流系统，建立党政企实时互动联系“线上走亲连心”群，拓宽沟通交流渠道。搭建诉求表达平台，定期开展企业走访调研活动，选准广大企业家期盼、工商联能够有所作为的课题，深入基层和企业开展调查研究，通过人大议案、政协提案、调研报告等形式，把涉及民营经济发展的实际问题及时反映到决策层面加以解决，努力当好服务企业的“店小二”和“娘家人”。
精雕细琢，塑造品牌。推进“网上工商联”建设。充分发挥工商联所属商会网格作用，以“最多跑一次”改革为推动，完善“五大库”数据建设，实现网络资源最大效应，高效精准服务企业，逐步实现西湖“数字工商联”。云栖小镇商会组建“创新产业园区联盟”，增强各园区间、园区与政府间和园区与高校和科研院所之间交流互动，推动园区经济高质量发展。西溪商会组建“西溪鲲鹏会”“HR总监俱乐部”，通过“线上沟通+线下活动”结合方式，增强与企业高管和专业技术人员的黏合度。古荡商会在莲花商圈着力打造 “线上＋线下”“党建＋统战”“点＋面”平台，北山商会依托白沙泉并购金融街区建立 “泉·聚同心荟”，艺创小镇商会创建 “凤创汇”服务平台，骆家庄商会坚持以“党建+‘三治融合’+智治”模式推进工作。这些工作载体和品牌，深受广大非公有制企业和非公有制经济人士的欢迎和喜爱。
培育孵化，借势发力。为涵养和培育更多的“马云”，把助推经济发展作为工作重点，依托广大非公有制经济人士，引导和支持他们创办各类创业载体和智慧园区。全区建有各种业态的民营产业园区，如杭州电子商务产业园、西溪科创园、互联网创新创业园、尚坤生态创意工场、智慧产业园等。这些园区为支持大众创业、万众创新，构建了资本对接、专业技术服务共享的服务平台，各类园区内共引进创新型企业7200多家。
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