摘要：招标代理机构是时代需求的产物，要使该机构的作用发挥到极致，就需要找好工作开展的关键步骤，确保该机构工作的顺利开展。目前我国的招标代理工作开展的较为顺利，但同时也出现了一些不足，为保证招标代理的长远发展为工程建设打下良好的开端，就需要对其存在的不足予以解决否则会直接影响工期及质量。下文结合目前建筑工程招标代理的现状与问题简述了在招标代理发展中应该采取的应对策略。
关键词：建筑工程；招标代理；问题；对策
随着招标投标法律的颁布与实施，我国招投标的相关制度在稳步推进与逐步完善。建筑工程招标作为项目管理的关键环节，在所有的项目施工前都需要开展招标工作，而招标工程代理机构也是顺应时代的需求而产生。招标工程代理机构的产生从节约成本、提升效率、促进公平竞争等角度看有积极效果，但我们也不能忽视其暴露出来的问题对招标市场的不利影响。
一、建筑工程招标代理的问题
随着建筑面积的逐年增加和《中华人民共和国招标投标法》等相关法规的实施，建筑工程招标代理机构的数量在逐年增加而且该行业发展速度较快。由于管理、制定等问题也使一些问题及不足暴露出来。这些不足主要体现在以下方面：
1.队伍综合素质问题
国内建筑市场招标代理的发展时间不长，无论是市场成熟度还是规范性都存在问题，市场监督与主管部门官职不到位导致长期混乱经营、无序竞争问题普遍存在，体现在招标代理本身，以招标队伍综合素质不过关为典型表现。这个问题的存在不仅导致了招标代理竞争中的无序与胡乱，导致各种利益链条与竞争乱象，同时也会制约工作的规范开展，导致良莠不齐的人员大量充斥市场，影响招标工作质量与效率。
2.诚信度与权威性低
招标代理在市场运作中对本职工作的履行必须围绕招标方需求，要在法律许可范围内进行和法运作，但是部分招标代理存在盲目满足业主要求、违法违规行为普遍等情况，导致招标代理运作诚信度偏低，危害市场竞争秩序，影响招标规范化水平。由于当前国内多数招标代理机构专业服务能力权威性不足，服务质量严重低下，比如招标活动前期公共信息发布网络建设薄弱，预审或招标公告及时性差，中期招标文件编制不完善、缺乏准确性或者倾向性明显等，都会导致招标结果公正性偏低，还有招标后期评标活动组织不力、保证金未及时退还等，都会造成诸多问题。
3.独立性相对较缺乏
招标代理本身主要是以中介形式存在服务公司，通过从招标方接收合同与要求，提供相关业务与服务，由于委托方对招标代理本身不会进行控制，在参与市场运作的过程中一旦受到利益驱使或者其他方干预，很容易在招标过程中脱离掌控，导致不正当竞争情况的出现。以非法竞争影响市场秩序为例，若是招标代理与行政部门相勾结，会导致行政寻租问题，若是采取“虚低实高”策略，则会导致招标过程中诸多违法违规现象，导致恶性盈利、串标、围标、泄露标底等严重问题，这些都是需要加以注意的。
4.主管全局性较缺乏
原有招标代理主要的业务便是审核中标单位，待审核完毕后代理机构便完成了交接任务。这种思想观念具有一定的局限性，造成后期项目建设出现一系列问题。招标代理单位应具有全局意识，对建设项目以前标底存有的漏洞进行及时更正，并且疑难问题进行及时解答，这样才能更加合理性的确定中标单位。但根据原有模式，只是单纯的确定中标单位，对中标单位的施工文件也没有进行详细审核，使其经常出现一系列的索赔事件。
二、对策解析
1.完善法律法规，健全机构管理制度
从国家层面来说，应当不断的完善招标代理相关的法律法规，对于现行的法律法规及时的根据招标代理行业的发展现状进行更新调整优化，尽可能的覆盖全面，提高法律法规的约束力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于招标代理机构来说，应当在国家法律法规的基础上健全机构的管理制度，既符合机构的管理要求，又能够符合国家法律的规范。同时也要在管理制度中体现出管理层与员工之间，部门与部门之间的沟通渠道，还要设计评估机制和监督部门，使得代理机构的各部门和员工能够得到有效的管理。
2.加强政府的监管
针对目前招标代理市场中的乱象，政府部门应当采取有效的手段对招标市场进行监管，规范市场秩序，这需要从以下几点工作进行加强：一是提高招标代理的市场准入门槛，严查进行资质审查，可以有效的减少一些依靠资质挂靠成立的代理机构的进入，从而为稳定招标代理市场环境打下基础；二是严格监督招标过程，对招标代理机构的承接业务进行审查，对于有违规行为或者不正当行为应当严格的处罚和处理，对于同一问题多次出现的情况，应当严格取缔其职业资格；三是规范招标代理收费，针对招标代理承接业务时存在乱收费的问题，政府应当对此采取有效措施予以监管，通过制定收费标准、收费项目以及业务审查等手段，约束代理机构的收费行为，使其能够在政府监管下合理收费并进行管理。
3.提高招标代理机构及从业人员的业务素质
应当使从业人员意识到在建筑工程的招投标环节对于建筑工程的造价管理、质量管理等环节的重要作用，定期或者不定期的组织开展业务培训和经验交流，认真学习国家发布的与招标代理相关的法律法规，并结合工作人员的业务素质和工作水平并以此作为人才选拔的条件，除了具备良好的管理能力外，还要保证机构管理层能够有较高的业务素养和较强的责任心，既能保证代理机构能在激烈的市场竞争中不断发展，也能为代理机构在业内赢得良好的口碑，从而提升代理机构整体的水平。同时引入考核机制，不但要对业绩好的工作人员进行奖励，还要将业务行为规范性作为一项考核条件，如果发现有不正当行为或者违法行为应当进行严格的处罚。
4.加强信息化管理
目前网络技术、信息技术都在高速发展，已经在各行各业中有了较为广泛的应用，同样在招标代理行业也应当发挥信息化管理的作用，如建立招标代理的信息化管理平台，对各招标代理机构进行信息化的管理，建立信用等级评级体系，使得建筑工程各参与方能够了解招标代理机构的信用情况，并通过信息平台选用信用良好的代理机构，保证建筑工程招标过程的公平公正性。
5.提供顾客优质服务
在建筑工程市场竞争中，招标代理服务的主体为投资方，招标代理应严格遵循业主需求及满意度，对管理理念进行转化，强化服务意识，进一步提升服务质量水平。要求将招标代理及相关服务内容做得更加细化，促使程序式招标逐步转变为咨询式招标，将优质服务提供给顾客，最大限度增加顾客经济效益。只有让顾客觉得物超所值，才能为招标代理业务的开展提供强有力的保障。
6.强化建筑市场管理
要顺应建筑市场发展，在工程招投标中加强招标代理的市场管理，完善竞争制度，优化运作流程，推动市场进行良性竞争，确保招标代理企业在严格的市场规范中参与有序竞争。要采用有效的监管举措对招标代理实施规范运作管控，发挥监管体制的效用做好资质审核与市场准入管理，采用信息化的动态监管环境，从根源上营造健康的发展环境，让招标代理市场良性发展。
三、结语
就现在形势看，招标代理目前发展迅速，但受本身发展水平的限制，在众多方面仍然存在不足，导致这些机构的作用并未得到充分发挥。为了保证其良性发展，就需要采取相关的对策，在制度、管理、人员等方面采取相关措施，保证招标相关工作的顺利进行与开展。
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论文作者:温琴
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/9/12
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