摘要：随着我国经济建设的快速发展，工程建设逐渐增多，市场竞争环境也逐渐加剧企业为了在市场中求得生存，控制成本是必须的。所以，成本核算就会越重要。工程建设的全过程中，对工程造价影响的最大阶段虽然是投资决策阶段和设计阶段，但工程项目的真正投资主要发生在施工阶段。施工阶段占用时间长，是一个具体实施投资的过程。施工合同是工程建设的主要合同，这就对施工合同的管理工作提出了更高的要求，更加体现了合同管理在工程遣价管理中的重要作用。
关键词：施工合同；工程造价；管理；索赔
随着我国经济体制改革的深入和社会主义市场经济体制的建立，我国的投资主体实行多元化。原有的工程造价管理方式已经较难适应投资方的要求，全过程造价控制作为一种更有效的造价控制方式而越来越多地被投资方采用。如何合理有效地控制工程造价，使有限的资金创造出更多更大的效益，一直是值得关注的问题。建筑工程造价过程中，导致索赔事件的发生，可以是一定行为造成，也可能是不可抗力事件引起，可以是对方当事人的行为导致的，也可能是任何第三方行为所导致。
一、建筑工程造价过程中施工索赔的重要性
建筑工程造价过程中施工索赔的重要性：（1）施工索赔是挽回成本损失的重要手段。在合同实施过程中，由于建设项目的主客观条件发生了与原合同不一致的情况，使施工单位的实际工程成本增加，施工单位为了挽回损失，通过索赔加以解决。（2）施工索赔是施工合同管理实施的重要体现。施工索赔和合同管理有直接的联系，合同是索赔的依据。整个施工索赔处理的过程就是执行合同的过程。索赔的依据在于对日常合同的管理，要想获得索赔就必须加强施工合同管理。（3）施工索赔有利于施工单位自身素质和管理水平的提高。做为施工单位要实现合同目标，取得索赔，就必须加强各项基础管理工作，对工程的质量、进度、变更等进行更严格管理，进而推动建筑行业发展。
二、建筑工程造价中合同管理存在的问题
目前，我国的工程造价控制的合同管理还处在一个较低的水平，这一点主要体现在行业技术规范和从业人员两方面。我国的工程合同管理发展缓慢，上千万造价的工程项目的合同也常常只有薄薄的两三张纸，不仅约定条款不全，在用词上；也不够严密。对承发包双方的责任、权利未作明确的约定，这往往就是合同纠纷的根源。我国的建筑工程规范合同与国外相比还有很大的差距。再者，国内的造价工程师大多是技术人员出身，在实际工作中，他们往往专注工程量的测定、定额子目的套用。却不大重视为业主拟定招标文件或承发包合同的工作。而事实上，招标文件或承发包合同是否正确、完善常常成为工程造价能否得到控制的关键。国内的许多造价咨询机构在合同资料的积累上也有所欠缺，在为业主提供造价咨询如招投标代理、代拟合同文件就事论事，没有很好地总结各类合同的编写资料与经验，这样即降低了工作的效率，又无法较好地总结出各类工程合同的特点与重点。
三、施工合同管理保障措施
1、施工合同管理体系的建立原则
（1）施工合同管理体系的建立原则中最重要的是可操作性。这是整个建设单位全过程合同管理实施的立足之本，即使有在高深的管理理念和先进的科技支撑，假如缺乏可操作性那么一切只是纸上谈兵，毫无实践的意义可言。
（2）施工合同管理体系的建立原则实施的前提条件是施工合同管理体系的适用性。要想达到管理的目的，加上项目实施的成本从而达到完成项目最终目标的目的，建立的合同管理体系必须有适用性。适用性的原则要求在施工合同管理体系中，对待不同项目的情况要区别的有针对性的加以处理，通过对通用的体系不断进行修改以适应不同项目的具体情况，从而满足项目的特殊性。
2、施工合同管理的保障措施
（1）加强合同管理体系的改革，提升合同管理的科学性，确保工程项目施工合同的全面履行，提升全公司管理层法制观念，强化合同风险意识，强制推行合同管理体系，并在实际工程中不断根据实际情况进行改进和完善，使其更适合本单位的自身特点，加强合同归口的管理、几级合同管理机构的建设，与全过程的合同管理跟踪。规范合同管理行为提高合同管理水平。
（2）建设单位应当注意提升合同管理人员素质，强化专业合同管理队伍建设。建设单位应当选择具有专业素养的人才进行合同管理并且聘请有经验的合同专管员，定期组织合同管理人员进行各专业的学习，联系实际以具体的案例定期教育职工。并建立岗位责任制将责任落实到个人。
（3）在合同签订的过程中建设单位要严格审查合同的合法性和严密性，对合同文本进行仔细斟酌。通过强化建设单位管理人员的法律意识，从这里开始减少合同纠纷的因素的产生，确保后续合同的顺利履行。通过掌握合同的草拟权，与双方谈判避免霸王条款的出现，规避风险，进行风险的均摊，对重要合同内容要再三明确，避免事后引起争议，争取公司的整体利益。
四、建筑工程造价中合同管理
市场经济本质上是契约经济，随着我国市场经济的不断成熟，合同在对外经济交往中越来越重要。
1、如对合同当事人的资信审查合同谈判，首先应对其他合同当事人的资质进行审查，包括签约资格、履约能力、以往的履约信誉等。如果不对其他当事人的基本情况进行了解，就仓促贸然地签订合同，很容易与一些信誉不好、履约能力差的单位发生经济关系，甚至会上当受骗，导致经济损失。签约前的资质审查十分重要，应引起高度重视，将资质审查作为合同管理中的一项必不可少的重要工作来做。签订合同的授权与签章手续是签订合同一种重要的法律行为，为了保证一个单位对外签订合同的合法、统一与高效，各单位都应有签约授权的管理制度，授权委托书的格式由合同管理部门制订。合同综合管理部门应监督被授权人的签约行为，对合同情况的监督检查。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆合同综合管理部门监督检查合同的履行情况，一般采取重点检查的方式。合同履行不定期过程中，当事人所有的往来函件、通知等文书都具有法律效力。如果发生纠纷，也是区分责任的重要证据，所以对合同履行每一环节形成的书面材料都应注意完整保存。工程造价的市场化日趋成熟，工程造价的竞争更为激烈，一个项目往往是低价中标，高价索赔。从一些国际项目的经历来看，一个项目的利润，有相当一部分是来自索赔，以索赔存在空间来看，招标文件一旦发出，就意味着存在索赔可能性，要做好索赔处理工作。
2、加强合同管理，提高索赔处理能力，有效地施工程索赔。现在在工程量清单计价模式下，大多采用的是单价合同，其特点是合同中各工程项目的单价明确，这种形式的合同便于处理变更及施工索赔。针对这个特点，在签订施工合同时一定要结合工程量清单的内容和招标文件的内容，明确合同价格的调整范围和调整办法，重点明确工程量的调整和清单误差的处理，设计变更和工程费用的调整、综合单价调整的条件和调整办法等。对工程量的确定方式、工程款的支付、竣工结算、新技术的使用以及不可抗力事件的发生及范围等在合同中都加以明确。传统计价模式下的索赔处理主要是对量的确认。价的处理往往是有章可循，即按签订的合同规定的计价方式套定额．调价差，一并计入工程结算。工程量清单计价模式下索赔处理，一方面是量的确认，另一方面是价的确认，但主要是价的确认。如果合同中未明确，那么定价的过程则是一个复杂的谈判过程。在合同文件中就工程索赔的价款、工期计算方式予以明确，并做出操作性强的规定，以减少日后谈判的工作量。
3、合同管理与索赔处理是紧密相连、互为结合的。加大工程索赔的管理力度，不仅要快速及时对合同中文字规定的进行明示索赔，而且要理解合同的某些条款的含义，结合工程实施特点和企业自身情况进行默示索赔。特别是实施工程量清单计价后，施工合同的工作显得比以往更为重要，合同条款特别是专用条款和补充条款的确定对工程造价的确定和调整将起到直接的调控作用。所以应该更加重视合同的管理工作，并制定相应的合同管理制度以保证成本的最小化和利润的最大化。另外要利用合同条款，有效地实施工程索赔，抓好增收渠道的管理。施工过程中，凡是不按清单内容施工，修改清单文件、工程洽商及设计变更，工程执行中的质量标准变化、不利的自然条件以及业主违约等都是增加施工索赔的因素。要做好施工索赔的原始依据，并按合同中规定的时间及时提出索赔要求，同时要把握索赔重点，保证重大索赔实现。
4、施工合同是工程建设的主要合同，应明确企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来。是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。由于建筑产品具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格和受地理环境影响大的特点。在施工过程中经常要与设计单位，政府主管部门等取得联系。所有这些都决定了施工合同涉及的内容多而复杂。目前由于种种原因，一些施工企业在合同管理上出现了较为混乱的局面，部分施工企业的合同管理人员对合同管理业务不够熟悉、目标不明，这就会造成在处理合同业务时考虑不周全，条款斟酌不仔细，不仅会造成经济损失，还会影响企业的信誉。当前的建筑市场由于施工队伍较多，僧多粥少，形成严重倾斜的买方市场。在这种情况下，施王单位被迫以压低造价，缩短工期，垫资施互，甚至满足建设单位的无理要求等诸多让步来争取到施工合同。也会造成工程造价管理土豹隐患。因此，要有效控制工程造价，提高企业利润，首先要从施工合同管理人手，加强对施工合同的管理。
5、工程造价管理贯穿于工程建设的全过程，而施工单位在施工阶段的工程造价管理尤为重要，因此，施工单位在注意施工合同及工程竣工结算的同时，应立足现场管理，强化过程控制，寻找施王进度，施工质量和资金的最佳结合点，规范王程签证行为，增强索赔意识，不断探索降低玉程成本的途径，积累经验，提高企业施工阶段的王程造价管理水平，使企业获得满意的经济效益。建筑工程施工合同，是建设工程合同中非常重要，典型的一种常见合同方式，它是为完成某建筑安装工程项目，明确甲、乙双方权利和义务的协议。它一经签订，是严格受到国家法律保护的。所以我们必须增强对合同的法律意识，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措辞，增强合同条款的严密性。在承包合同中，要明确合同的内容和范围，以及合同文本界限，做到资料齐全，文字严密，避免含糊其辞，这样才能保涯合同的顺利履行。完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生，有效地减少，避免施工索赔，减少工程费用的发生。
6、加强建筑工程造价施工索赔人才的培养。建筑工程造价施工索赔的专门人才既要有优秀的口语水平、良好的交际能力、幽雅的举止，又要有坚实的专业理论知识，丰富的实践经验及广博的知识结构等。中国的工程与劳务输出行业在复杂多变的国际环境中奋力开拓、发展壮大的同时，全面深刻体会到，参与国际竞争，首先需要的是人才，培养、识别、凝聚高水平的人才己成为行业最重要的任务之一。在多年的国际工程承包实践中，我国许多国际工程承包公司由于施工索赔管理不当，使得索赔机会白白流掉。这使得越来越多的公司开始重视索赔工作，通过各种施工索赔管理人才培养机制，如，组织专业人员收集和翻译国外有关资料；组织从事工程索赔管理和研究的人员出国学习和考察；邀请国外索赔管理专家来中国介绍他们的索赔管理经验，并和学校等有关单位合作设立培训课程。加强与国外的交流和合作，这会快速提高我国索赔管理水平，促进我国索赔工作的健康和稳步的发展。
总之，为实现工程造价市场化，完善社会主义市场经济体制，把施工企业作为一个经济主俸迸一步推向市场。这不仅对施工合同的管理工作提出了更高的要求，还要加强工程全过程各个环节的工程造价管理，以保证合同双方利益的顺利实现。在建筑工程造价过程中，依法科处理施工索赔问题是新形式下承包商维护自身利益，获得合理报酬的一种必要手段，也是提高建筑工程经济效益的重要措施，因此对建筑工程造价过程中的施工索赔进行分析具有重要意义。
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论文作者:刘笑艳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/13
标签：合同论文; 合同管理论文; 工程造价论文; 工程论文; 施工合同论文; 建筑论文; 过程中论文; 《基层建设》2019年第28期论文;