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摘要：土建工程造价管理是建设管理的一个核心部分。它不仅是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。实施有效的工程造价管理，可以保证在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，使投资效益和社会效益实现最大化。本文阐述了土建工程造价管理的内涵及意义，分析了土建工程造价管理存在的问题及对策。
关键词：土建工程；造价管理；对策
目前我国建筑行业存在着建筑工期长、消耗量大、资金超出预算的现象比较普遍，土建工程造价管理目前现概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象严重，已经严重影响了建筑行业的健康发展。虽然我国现在加强了土建工程造价管理控制，但是在实际操作中还是存在着不少问题，这些问题如不能很好的解决，则会影响到建筑企业的自身发展，甚至危害到建筑业的健康发展。
一、土建工程造价管理的内涵及意义
1.土建工程造价，一般是指该建设项目进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。工程造价管理的主要内容包括：编制投资估算、项目经济评价；工程造价的预控、编制概算、编制标底或报价、编制修正概算、编制施工图预算、调整合同价格、确定工程实际造价及竣工结算。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等有着密切的联系。
2.土建工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价。它包括建设工程投资费用管理和价格管理。其中，建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。建设工程价格管理属于价格管理范畴。工程造价管理是一项不确定性很强的工作，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项。同时，在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益，有利于节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。
二、土建工程造价管理存在的问题
目前在我国建筑行业，土建工程造价管理得到了极大重视和发展，但是在实际的工程建设中仍然有不少问题影响着土建工程造价管理的完善和发展。
1.三超”现象严重。在我国建筑行业，三超”现象是一个普遍存在的问题。究其产生的原因，主要有：第一，某些建筑商在项目开始申请立项阶段，为了使项目尽快通过审批，人为造成概算降低，对于工程故意留有资金缺口，压缩工程预算投资。第二，不少建筑商不按照市场行情采购材料和设备，采购价格高出市场行情。而且项目在设计上存在着很多漏洞和缺陷，设计达不到国家的要求规定。第三，一些建筑单位，在项目实施的过程中，提出超过设计标准的临时性的要求，导致费用增多、如装修超标、办公设置面积增加等。
2.设计阶段的工程造价控制不严。设计阶段是整个建筑项目的龙头，设计阶段也是土建工程造价管理控制的重中之重，设计阶段是：在确认投资计划之后，将经济与技术有机结合的组合的过程，土建工程造价管理要求在设计施工图以及评估周边环境时，要精确、全面而且严密。但是不少承包商在实际工程中对于工程造价控制不严，重视程度不够，没能认真的重视在设计阶段的工程造价控制，导致在后期的施工过程中预算不足。
3.土建施工阶段对工程造价控制不够。由于地下环境的复杂性，在工程施工的过程中，难免会遇到因为对环境的考虑不周而变更设计的现象，这就要求设计部门在设计阶段认真仔细的把关，尽量避免工程过程中更改设计的事情发生，以避免概算因变更而导致的不足，在确实需要变更的情况下，严格控制变更的幅度。同时，发包商与承包商之间保障双方的平等互利，严格履行合同。
4.竣工结算阶段的工程造价控制不力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于工程造价控制来说最重要的环节就是建筑工程竣工决算，建筑工程竣工决算不仅能反映承包商的工程造价管理能力而且也能真是体现出整个工程的实际造价。在工程竣工决算时要确保整理分析工程竣工图、鉴证材料以及设计变更图等资料的真实、有效。很多资料设计图纸必须要有原设计单位设计人员的签字确认和相关印鉴，现场监理的文件签字页必须得到相关设计人员的认同以及工地负责人的签字确认。
三、土建工程造价管理的对策
1.高度重视对建设工程项目的论证。对于建设项目要选择合适的建设标准，根据其标准进行科学性、经济性的研究论证。根据其论证的结果选择适合的材料、设备。经济论证在项目的投资决策阶段对工程造价的影响高达80％以上，所以尤其要加强对项目的经济论证、经济评价。承包商在充分论证的基础上，根据所调查论证资料制定相应的项目计划书。
2.准确编制概算。精确的概算对于工程造价的影响不言而喻，在项目设计的初步阶段，承包商要实行设计招标，引进竞争机制，并实行设计监理，确保设计的精确、全面。
3.严格规范招标投标行为。在工程招标投标阶段，承包商要按照国家相关的法律法规，遵循公平、公开、公正的原则，在投标的过程中，规范投标行为，合理设置企业自身的标底。在承包合同的签署中，尽可能的减少制定分包项目，以减少可能产生的费用变更。
4.加强施工阶段的成本控制。在施工阶段的工程造价管理控制中主要包括三个方面：项目成本目标，生产要素以及机械费的控制。
（1）项目目标成本的确定。成本控制的关键是制定科学合理的控制目标，通过施工单位的怒路可以实现的控制目标，项目合同条件、施工现场周边环境、设计图纸的变更、地区的气候天气、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等因素都可以形象制约项目目标。施工单位要根据项目的具体情况制定科学合理的目标，并且在目标执行过程中，要及时对照、比对项目的实际完成情况，确保控制目标能够对项目实行有效的控制制约。
（2）生产要素的控制。项目成本的嘴重要因素就是生产要素，要实行生产要素控制，首先是要加强人工费的管理，在中国建筑业，人工费平均约占整个项目造价的比重的18％，由此可见人工费对于项目成本控制有着重要的意义，其次是材料费用的控制，材料费在工程造价中的比例是最高的，约占整个项目造价的67％，材料费的控制的成败直接决定了项目能否进行有效的成本控制。在材料费的控制上要加强对供货商材料的验收检查，确保材料的合格。并及时关注材料市场价格动态，确保材料价格的合理，同时严格杜绝项目现场对材料的浪费使用，做到材料的不浪费。
（3）是对机械费的控制。机械费在整个项目成本中也占有重要的位置，在项目建设中要确定机械的类型，进场、出场时间以及在施工现场的有效利用。
5.做好竣工结算。在项目验收竣工后，施工单位要将在建设阶段的各种工程资料收集整理好，特别是相关设计、建设单位的认可方案等资料。根据相关资料进行工程结算，在结算的过程中要实事求是，做到不漏算、不多算、做出一个真实有效能反应整个项目的竣工结算报告，并提交给建设单位。
土建工程造价管理是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
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[2]宋新新.土建工程造价存在的问题及控制措施分析[J].大连大学学报，2013（3）.
[3]冉守霞.浅析土建工程造价控制管理措施[J].中国外资，2011（19）.
论文作者:陈锋
论文发表刊物:《基层建设》2015年15期供稿
论文发表时间:2015/12/23
标签：土建论文; 项目论文; 工程造价管理论文; 工程造价论文; 阶段论文; 承包商论文; 工程论文; 《基层建设》2015年15期供稿论文;