南水北调中线建管局河南分局 河南 467200
摘要：水利施工管理的安全问题是工程建设中十分重要的一环，如何加强人们对于水利施工的重视力度，降低水利施工的危险系数是整个工程建设中长期存在的问题。文章立足于水利施工的管理现状，从四个方面对水利施工安全管理的应对措施进行了论述。
关健词：水利施工管理；安全风险；改进措施
如何进行安全风险控制在水利工程建设中非常重要，已经受到了水利行业施工者们的普遍重视和关注。如果风险控制意识不强，安全管理措施得不到很好的落实，一旦发生安全事故，将给水利工程建设造成极大的损失。但在施工过程中，由于受到很多因素的限制，如制度、人员等，都会使施工过程中安全风险控制的不足。今后在这方面应该大力加强和改进，采取综合有效的措施，对安全风险控制不断完善，使水利工程施工能够顺利地进行，并且能够保障工程、人员安全。
一、水利施工管理的现状及风险分析
（一）水利施工管理人员应急处置能力不足 因为传统管理体制的原因，水利施工管理尤其地方工程大多采用粗放型管理，大多数安全管理人员实际工作素养不是很高，有些施工管理人员由于不熟悉当前先进的管理技术，加之薄弱的经验知识，还有的管理人员对财务管理掉以轻心等。使得工程的进度、质量、成本与安全方面都面临着严重的挑战，这正是当前水利工程发展普遍存在的一个问题。在目前的水利工程施工过程中，存在一个问题就是仍有许多施工管理人员仅仅重视工程的进度、安全和质量等问题，往往忽视了对整个工程所需的资金预算，不能正确看待这几者之间的关系。由于我国的水利项目大多是由有关部门和上级批准的设计、规划和施工图纸，施工管理人员在施工过程中必须确保及时或者提前，这也变相的导致在施工过程中只有讲究速度和效率，完全不顾成本的支出，最终导致成本给竣工带来巨大压力。
（二）水利施工的管理体制不够完善 工程的进度、安全、质量等问题，在某种程度上，对施工的管理体制方面或多或少的存在一些影响。不完善的管理体制，不仅会拖延工程的竣工时间，而且对施工人员的安全问题带来隐患，甚至出现为了如期完工采取不合理的赶工措施等。因此，有效的工程管理方案与良好的管理体制，都能给整个工程带来好处。在目前我国水利工程行业激烈竞争的大环境下，许多施工企业在经济利益的驱逐下，为使得自己利益的最大化，往往急于求成，提前交工，这将导致在工程质量方面得不到保证。尽管一些工程项目会提前完成，在外观设计上可以达到要求，但因为随着生活水平的提高，对外观质量有了更高的要求，这难免会使得施工企业和业主之间产生矛盾。
（三）现场监督力度不够 安全管理人员数量不足，配备少，而且对于专业的技术和知识掌握得也不够，从而给控制安全生产水平的提高带来了阻碍。在对于施工现场的监督管理和检查上，没有严格按照一定的规范性进行，这就使一些施工人员经常出现违规操作，而又得不到及时的提醒和纠正，对于施工现场所存在着的安全隐患也难以及时发现，至于有效合理的处理更是难以保证，基于这些种种原因，导致安全隐患的客观存在，而发生安全问题后，又不能及时有效地进行解决，从而使整个工程质量也难以得到保证。
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二、水利施工管理中安全风险的改进措施
（一）增强应急处置能力不足应以施工现场的流程为基础，与相关法律相结合，制定应急处理管理措施，将有关人员定岗定职定责。当事故发生时，能及时采取有效合理的措施进行积极应对，缩短处理事故的时间，将损失减到最少。施工现场的防火防爆设施如灭火器等必备器具配备数量要充足，以备急需。
水利工程中，一些材料易燃易爆，如果管理不善，极易发生火灾，处置不当后果将非常严重。如果有足够应急的设备和训练有素的管理、施工人员，及时使用灭火设备，采用正确的操作方法，快速有效地消灭火灾隐患或切断火源，就能将事故发生率降至最低，最大限度地减小损失。
有效的应急措施还有，建立应急小组，设置专人，定时对施工现场进行安全风险巡查。在工程完成后，要对现场进行彻底的排查清理工作，及时将杂物清理，保持施工现场良好的施工环境，以便于顺利开展下阶段工作。
（二）完善管理制度
根据水利工程实际施工需要，对安全管理制度进行完善，以确保将安全风险系数降到最低。在水利施工安全风险管理中将其目标、流程要规定明确，这是各项工作的基础，只有明确目标，流程标准规范，工程开展才能顺利进行。在人员配置上，安全风险管理人员既不能多，也不能太少，要对安全管理人员进行统一的培训，首先让管理人员掌握安全管理的各项规章制度，并且带头遵守，然后再责任到个人，将各个小组和管理人员的责任进行明确的规定，在管理人员的带动下，让安全风险控制的各项规章制度有条不紊地进行。在此基础上，把奖罚制度进一步完善，对安全风险控制率高的施工小组和管理者以及工作人员，要给予一定的奖励，激发工作热情，把安全风险工作做得更好，提高整个水利工程安全系数。
（三）视管理人员的现场施工管控能力 施工现场管理人员在施工过程中的责任重大，施工管理人员的主要工作是做好统筹协调，确保施工现场安全可控，保证工程施工有序开展。要做好现场管理工作，首先，管理人员要端正工作态度，对施工人员树立一个榜样，在具体工作中发挥积极作用，并且要清楚“水利工程施工管理的特性”。其次，对施工人员采取人性化的管理方式，避免因采用苛刻的手段使得施工人员对管理人员产生厌倦心理，避免施工人员在工作中不认真、怠慢等问题的出现。最后，就是要高度重视安全问题，避免安全隐患，对于一些不安全的因素要及时解决，比如施工现场管理人员对有无佩戴安全防护措施进行严格的检查，专门配备专业人员对电路进行定期检查，确保用电安全等。现场管理要实现“纵向到底、横向到边”，不留死角和隐患。
（四）工程施工的后期工作，要保障施工的顺利进行，关键因素是各项资金是否完全到位，作为财务人员与之密切相关。为了确保项目的预算可以满足工程正常施工要求，在资金的管理上，尽可能的预算合理，确保安全专项资金投入，保障正常安全生产。同时，加强财务人员水利施工预算管理方面的能力，避免不必要的浪费。在施工完成后，施工管理人员要对施工过程中的问题进行总结，这不仅可以避免在以后的工作中出现类似的问题，而且还会积累相关经验，对今后的工作起到积极作用。因此，管理人要认真编制资料，为后期水利工程的顺利开展提供明确的账务信息，科学的解决各方面债权债务的关系，委派专业人员落实资金的回笼和支付工作。“做好水利工程施工管理工作不仅有利于水利工程施工质量的提高，同时对提高水利企业的经济效益也有着重要的影响”[4]，因此，工程施工的后期工作需引起足够重视。
参考文献：
[1]张艳，余发章．浅谈水利施工管理现状及改进措施?．科技新与应用，201 3，（20）．
[2]金茂勇．浅议水利施工管理中存在的问题及改进措施[J]．中国新技术新产品，201 3，（5）．
[3]周长荣．水利施工管理中存在的问题与相应改进措施[J]．黑江科技信息，201 3，（35）．
论文作者:董志斌
论文发表刊物:《基层建设》2016年10期
论文发表时间:2016/7/28
标签：管理人员论文; 水利论文; 水利工程论文; 措施论文; 工作论文; 施工管理论文; 工程论文; 《基层建设》2016年10期论文;