杭州瑞拓工程咨询有限公司 浙江杭州 311100
摘要：近年来，随着我国经济的不断发展，招标代理资质的取消，招标代理机构也不断增加，社会上出现了许多招标代理服务机构。但是与西方发达国家相比，我国的招标代理企业及其运作模式还不是很完善，依然存在诸多问题。招标代理企业本身的存在能够帮助规范工程市场的招投标管理，提高各方资金的利用效率，从而有效降低工程建设的成本，保证工程质量，为社会带来巨大的效益。随着市场的不断完善，我国也逐渐出现了一批优秀的、具备专业知识能力的招标代理企业，并受到了各行各业项目的偏好，招标代理企业的工作任务就是帮助项目开展招标活动。总而言之，招标代理机构的出现正是市场不断自我完善，循序发展的体现，有利于各个项目方之间共同合作，相互制约，优化资源的使用配置。
关键词：招标代理；质量提升；措施
1、招标代理机构存在问题分析
1.1业务较为单一，缺乏竞争力
由于企业规模以及资金、员工等方面的限制，我国绝大多数的招标代理机构只能够为项目方提供单一的流程化服务，整个行业的同质化趋向越来越严重，缺少创新理念，导致行业竞争不断增加，许多小型的招标代理机构面临倒闭或被吞并的危险。流程化的标准招标服务模式让企业难以在众多同行之间脱颖而出，也不利于整个行业的创新改革。我国仅有少量大型的招标代理机构能够为客户提供全方面的咨询、调研、预算、跟踪等一系列服务，在这种背景下，行业间的两极差距不断拉大，大型公司更容易争取重要客户，而小型机构则难以在竞争中谋求生存与发展。
1.2招标人员专业能力参差不齐
就目前情况看来，我国大多数招标代理机构的从业人员以专科及以下学历为主，本科毕业生占据的比例不到30%，因此，工作人员自身的专业知识素养存在较大的差异，对工程招标的质量会起到一定的影响。许多从业人员并未接受过专门的招标程序学习，对最基本的财务测算，法律法规等知识一无所知，仅仅凭借主观的看法和所谓的经验进行判断，工作效率非常低。另一方面，随着工作量的不断增加，工程方涉及到的专业也越来越多，而许多工作人员目前的知识体系过于单一，不能够理解综合化、复杂化的显示招标要求，影响工作进度。
1.3招标机构权威性有待提高
在合作方看来，权威性越高的机构往往能够提供服务质量越高的招标成果。但是我国许多小的招标代理机构权威性不足，主要体现在以下几个方面：相关网络信息建设不同步，项目方不能够即使从官网上获取项目信息；在招标过程中，没有颁布相关招标说明，或者招标文件的编写不够仔细完善，不能够为项目方提供有效判断信息；招标的整个流程不够严谨，评价人员存在道德风险问题，可能会发生有失公平的事件。
2、提高招标代理工作质量的有效措施
2.1编制高质量招标文件
首先，要克服几种不良倾向。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是市场调查浮光掠影，成本测算粗枝大叶，招标文件技术要求编制过于简单，致使各投标人报价大相径庭，甚至出现漏项，给评标造成不必要的困难甚至引起质疑和招标失败；二是招标人有强烈倾向性，为了满足招标人要求，在制定评标办法时主观分数过高或设置歧视性条款，容易使更优秀的投标人望而却步，招标缺乏竞争性，往往招标人也得不偿失；三是评标办法不够科学，整个评分方法重定性评分，轻定量评分，从而难以选到性价比最高的产品。
其次，在招标文件过程中，要重点把好三个环节：一是项目前期主动参加招标人与潜在投标人的技术交流会，与招标人和项目的设计单位进行充分沟通，获准可靠信息后，要有针对性的编制招标文件初稿；二是全面准确地吃透招标人意图和项目技术定位，按设计要求，编写招标文件技术条款；三是编制科学合理的评标办法。因此，我们必须做到编标精益求精，招标知己知彼，评标认真负责，方可百战百胜。
2.2建立评标专家库
我们要注重对专业水平高的专家的资料进行广泛收集，并邀请他们加入我们的评标专家库。有了强大的专家队伍，既能保证评标活动顺利完成，同时也能够更好地保证了招标的质量。专家群的作用将能够使我们对资料、市场、以及产品等进行全面透彻的研究。并且在项目前期，可以保证对招标人提供详细、具体、客观的资料，让招标人对招标项目有准确的定位。对技术难、招标要求高而不确定因素多的招标文件可先对招标文件由专家进行评审，根据专家意见对招标文件进行修改，确保招标文件质量。在招标的实际过程中，还要注意对项目的把关，选定合适的项目施工单位、设备材料的供应商以及服务单位。在招标后期，要认真监督项目单位对招标结果的执行情况，在必要的时候帮助他们解决相关的问题。
2.3招标代理工作人员要做好全过程招标代理的风险控制
整个招标过程中质量控制的重要部分是从招标代理的全过程实施风险监控，做好风险的防护工作。首先，招标代理机构的工作人员的业务素质要高。要熟悉各种法律法规，招标文件、合同条款等各种潜在风险，从细节入手，不放过任何漏洞，采取必要的措施。其次，加强对招标人和投标人的管理，坚决杜绝招标过程中伪造资质，工程业绩造假，发现后绝不姑息，要进行通报和处罚。另外要实施严格的招标人，投标人的准入机制，从历年的企业或者是投资人的信用状况或工程业绩做好存档，以方便下次招标时参考，中标后代理机构要做好工程跟踪服务，反馈中标人工程施工的质量，从而深入了解中标机构的综合实力，以及投标人和招标人的信用情况，对今后降低招标的风险，提高招标代理工程的科学性、公平性，保证招标工作的顺利进行，是招标人和投标人的合法权益得到保障。
2.4完善信用机制，加强信息化建设
在发展建设工程招标代理的过程中，一定要参照国外较完善的体系，充分运用现代化的信息技术，再结合自身发展状况，设立符合目前发展的信用体系，大力发展行业的自律机制，进而促进我国建设工程招标代理的发展。近几年，计算机科学技术得到迅速地发展，推动了各种行业的改革，互联网以其储存大量信息、便捷、高效率、低成本、传播范围广的特点渐渐被代理机构所取纳。计算机网络技术的新技术手段普遍运用在招标代理机构信息的收集、发布、沟通和管理中。除此之外，还需要及时地把新的招标代理机构所存在的新问题公开化，对于招标代理机构要使用信用等级的划分，信用等级的评价等措施，建立一个完善的网上共享平台，积极与社会各界进行互动，将各种行为规范包括违规行为和信用考核等全部信息加入共享平台，促进建筑工程招标事业能够在公平、公正、公开的社会环境下开展，因为大家都拥有知情权，能够清楚自己到底应该选择何种资质的工程招标代理机构。
2.5对招投标活动严格监督
一定要对投标活动做出更加明确地规定，任何人不得已任何违法手段随意更改投标的程序和规则。纪检监察人员必须时刻对要招标的活动进行监督，务必做到全程参与招投标活动，做好防范措施，一旦发现有任何的违法行为，要立即告知监察管理部门，届时，将会依法追究和处罚相关责任人。
3、结语
在招标代理工作的实践中，有许多不确定的因素，需要提前对工作中可能出现的问题进行判断和分析并作出规定及预案。工程招投标工作技术含量高，综合性强，涉及到经济、工程技术、管理及法律等方面，要求代理机构人员有较高、较全面的专业知识及丰富的实践经验。因此，招标代理机构只有在招标代理的全过程进行严格的质量控制，才能为工程项目的实施带来可靠的保障。
参考文献：
[1]戴世明，沈杰.浅谈如何完善招标代理行为及提高招标代理服务质量[J].南通职业大学学报（综合版），2013，（01）.
[2]王皓.关于如何提高招标代理机构服务质量的初步探讨[J].建筑市场与招标投标，2012，（05）.
[3]王晟.招标代理机构实施质量管理体系应注意的问题[J].中国招标.2011（39）
[4]马宏韬.浅议招标代理工作的质量控制和风险控制[J].科技资讯.2011（11）
论文作者:雷红霞
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第20期
论文发表时间:2019/5/5
标签：代理机构论文; 招标代理论文; 招标文件论文; 项目论文; 评标论文; 工程论文; 投标人论文; 《建筑细部》2018年第20期论文;