江苏省盐城市射阳县新坍水利站 江苏盐城市 224300
摘要：水利工程对于社会发展的重要性，而管理和养护对于水利工程来讲又是至关重要的，而现阶段，我国水利设施的管理和养护工程还存在很多不完善的地方，所以相关部门要重视对水利工程的养护和管理，在工作过程中一旦发现了问题要及时指出，减少安全隐患，并且要加强部门间的配合，为人民群众的生命安全负责。鉴于此，本文主要分析水利工程管理及养护问题。
关键词：水利工程；工程管理；养护
1、水利工程管理及养护工作的现状
1.1、水利渠道管理不科学
目前，从各地区所建成的引水渠道养护管理方案的制定情况中可以看出，实际编制内容还不够细致，方案编制中没有对一些关键性的养护管理关键点进行着重体现，无法保证按照国家颁布的养护规范进行养护，极大降低了引水渠道工程管理养护方案编制的科学性与有效性。同时，还出现了实际养护人员与机械设备分配不均的现象，对养护资源造成了极大的浪费，使各类引水渠道的运行效率严重下滑。
1.2、日常养护工作落实不到位，养护管理人员素质偏低
目前，各地区水利工程的后期维护都是被动式的来开展，由于缺少相应的专职人员及经费，其养护效果并不理想。例如，由于经费的限制，运行维护单位只整修、清淤渠道工程的重点部分，只有当各个部分的运行都出现故障后，运行维护单位才会派人来进行修补，致使水渠安全事故频发。
1.3、没有建立有效的监督管理机制
我国各地的水利工程维修资金十分紧缺，上级水利部门不进行建设拨款，下级水利部门就无法开展具体建设。例如所建设的引水渠道，因没有采取除险加固的做法来对存在的隐患段进行有效处理，在常年的使用过程中也没有对出现的故障进行及时修复，导致引水渠一旦出现故障便要长时间停止供水，进行检修，出现这一问题是因为各地区没有建立一套完善的监督管理机制。
2、水利工程的管理及养护的内容
2.1、水利骨干工程的管理及养护
水利骨干工程主要是指水库、堤防、水闸等工程内容，主要是由土木施工项目和部分的水利设施所组成。以水库工程为例，要求展开水坝的坝顶、坝下防冲工程的防渗透的管理及养护，及时发现安全隐患问题并且做好养护工作，水库工程中还有一些水利附属设备，如泄洪水闸等，要求针对这些设备做好相关的技术管理和养护，从而保证水库能够正常投入到使用中。对于水利设备而言，如闸门中有安装一些机电设备，要求能够定期对这些机电设备、自动化控制设备进行检查养护。
2.2、水利工程田间工程的管理及养护
水利工程田间工程主要是指骨干工程旁边的附属工程，运用于田间的灌溉以及排水等。对于田间工程的管理及养护也是水利工程的管理及养护的重要组成部分。如对于田间的排水系统的淤积情况进行整改，保证做好田间的旱涝保收，高产稳产的农田建设。
2.3、水利工程档案资料的管理
水利工程中的相关档案资料的管理是水利工程建设与管理的重要内容。档案的科学管理能够明确相关部门、人员的岗位职责，健全工程施工的制度，确保水利工程的科学有序展开。与此同时水利工程档案信息能够为其他的大中型水利工程提供数据参考。
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3、水利工程的管理及养护对策
3.1、提高队伍人员素质建设，积极探索有效的内部分配机制
如今，业务素质不高、文化水平低是水利工程管理养护人员普遍存在的问题，且管理不到位的问题也较为突出。所以，急需将队伍人员的素质提高。首先，应建立完善的岗位培训机制，进一步加强工程管理养护人员的学习培训，切实提高人员业务素质与自身能力。其次，不断完善工程管理养护的相关规章制度，将相应的奖罚机制建立起来，让管理养护人员积极参与到养护工作中，实施竞聘上岗，构建自我发展、自我维持的良性运行机制。第三，应将岗位、业绩津贴制度建立起来，对各类人员予以激励，使其争取任务、在岗位上竭尽所能，但必须将目标任务完成情况与其工作责任大小结合起来，进而将重视贡献和业绩，侧重关键岗位和优秀人才的灵活多样的分配激励机制顺利实现。
3.2、加大管理和养护资金的投入力度
资金的支持对于水利工程的管理养护而言至关重要。因此，国家需将各地的实际情况结合起来调拨相应的管理养护资金，积极配合水利工程的管理与养护工作，为防止部分人员在资金调拨过程中做出贪污公款的情况，需建立严格的检查制度。同时，应加强技术和管理经验的支持，可以把国外先进的养护手段和管理措施引进，与我国水利工程运行的特点相结合，形成适合我国水利工程养护管理的一套体系。丰富的管理经验和先进的养护手段可以促进工作效率的提高，实现养护质量的最佳化，这是未来工作的大势所趋。
3.3、改变传统观念，积极推行水利工程管养分离
应对传统的管理方式和管理理念予以改变，积极推行管养分离，管养分离即把水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位中分离出来，也就是管理单位和养护单位都相互独立。联合或独立构建专业化的养护企业，在市场经济的指导下，把市场竞争机制引入，逐渐借助招标方式选择更佳的维修养护企业，这样可以使工作效率以及经济效益低的问题得到有效解决。为切实做到水利工程管养分离，上级单位需提前配好工程管理养护的相关设施设备，方便养护单位将相关工作进一步做好，同时做出合理选择，不断丰富管理养护设备，将相关设备配备齐全，如交通通讯工具与运输机械等。国家应及时制定水利工程维修养护企业的资质标准，而各级政府与相关部门也需尽最大努力创设好的条件，净化维修养护市场环境，以此顺利实施保管养分离，与市场经济大环境以及工程管理现代化、信息化建设的需要相适应。
3.4、采取多方筹资渠道，为病险工程提供资金保证
小型水利工程的维修和养护采取以受益群众自筹为主，政府资金补助为辅的筹资办法来建立和完善多渠道的筹资体系。对小微型石河堰、山坪塘等工程的除险加固应以地方群众自筹为主，政府可适当补助或采用以奖代补的方式来对工程进行维修整治。
3.5、利用信息化技术进行水利工程的管理及养护
利用扫描仪与数字化成图技术相结合的养护技术，能够有效展开水利工程的动态管理及养护。扫描仪是基于智能监控系统实现对现阶段水利工程的运行情况的细节进行科学研究分析，从而能够对所获得的信息资源进行数字化的处理。其次是利用数字化成图技术，将对水利工程中各个分部项目数据的收集，如对于田间工程而言，扫描仪以及监控系统能够对暴雨天排泄沟渠的具体情况进行监测，并且形成数字内容，通过数字模型测算，得出该沟渠在未来24h之内所能够承受的排泄量，并且针对可能出现的事故提出应急方案，从而有效提高对水利工程的管理及养护工作。
总之，水利工程的管理及养护是实现水利工程项目全过程质量监督管理的重要环节。目前水利工程在管理和养护方面面临着重大的缺陷。如在制度管理中，对于水利工程的管理及养护的工作认识不清晰，导致养护工作不全面，在养护技术方面，仍旧采用传统的工艺手段，无法满足当下水利工程的建设需求。总体上来看，水利工程的管理及养护工作不仅仅需要做好柔性管理，还要求从相关技术工艺入手，引入新工艺手段加强养护管理的科学性。
参考文献
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论文作者:张林
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年4期
论文发表时间:2019/6/13
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