海警学科建设的路径
王 珂
（武警海警学院，浙江 宁波 315801）
摘要： 根据《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》规定的一级学科设置条件，“海警学”在研究对象上具有独立性，具有一些二级重点学科进行支撑，学术研究共同体已初具规模，海警部队的建设发展对海警专业人才有稳定的需求。因此，设置“海警学”一级学科不仅可行，而且条件已基本成熟。在“海警学”学科建设过程中，必须保持开放性，以获得更广泛的学术认同。
关键词： 海警；学科建设；路径
海警，从由原公安边防部队管理，到2013年组建中国海警局，再到2018年7月调整由中国人民武装警察部队领导指挥，几年时间经历了快速地发展，突显了党中央国务院对海洋的日益重视和维护国家海洋权益的坚定决心。与此同此，海洋维权执法领域相关的学术研究也日益成为学界关注的焦点。在中国海警局和原公安海警学院划归武警部队领导指挥之后，回顾海警相关学科建设，对于更好完成海警部队承担的使命任务、院校重点学科建设和海警人才的培养都具有重要的现实意义。
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一、“海警学”学科的建设现状
（一）“海警学”相关学科建设的实践
学科，是高等院校建设发展的基础性、战略性工程，其重要性已毋需赘述。在“海警学”学科这一概念逐渐明晰之前，武警海警学院已在相关学科建设进行了有益探索并取得了明显的成效。2012年，海警学院申报的“海警勤务指挥与战术”“海警信息与通信工程”“海警机电技术指挥”3个二级学科获“十二五浙江省高校重点学科”立项，同年“军事通信学”获第四批宁波市高校重点学科立项。2016年信息与通信工程和军事通信学获批浙江省一流学科。另外，在人才培养方面，“海警舰艇指挥与技术”“海警执法”“海警后勤管理”3个国控特设专业相继获得教育部批准开办，原中国人民武装警察部队学院的警务硕士也开始了海警维权执法方向的人才培养工作，开启了海警维权执法人才硕士研究生的培养。
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（二）“海警学”相关学科建设的理论研究
随着海上维权执法相关学术研究的持续深入和海警人才培养相关专业的快速发展，关于“海警学”学科建设也逐渐受到学者的关注，并进行了深入地思考。起初，在学科建设方面，并没有从整体上进行思考，而且从具体的研究内容与方向对学科进行培育和积累。随着研究和建设的不断发展，学者开始从整体上思考“海警学”学科建设。例如，和先琛认为海上维权执法学科是一个体系，提出了“设置武警学一级学科”“设置海洋方向的国家安全相关学科”“设置军事学下的海洋维权相关学科”三个具体的设置思路和建议。[1]张辉建议在公安学学科中增设“海警执法”特设专业并对“海警执法”特设专业的建设问题是出了意见，鲁宁基于海警学院获准开办“海警舰艇指挥与技术”“海警执法”“海警后勤管理”三个国控特设专业，以“海警舰艇指挥与技术”专业为例总结了海警特设专业建设的具体实践并对如何加强建设进行了讨论，赵伟东教授首次提出创建"海警学"学科的提议。[2]
无论是“海警学”建设的实践还是理论研究，各专家学者都进行了卓有成效的探索，“海警学”这一学科也逐渐明晰。然而不可否认的是，这些实践与理论研究仍然是初步的。从学科建设的实践上说，这些学科大都是二级学科，例如，“海警勤务指挥与战术”隶属于公安学一级学科，而“海警信息与通信工程”“海警机电技术指挥”则隶属于公安技术一级学科，“海警学”自身的研究内容特色并没有得好更好的体现，这当然是基于当时发展阶段的考虑。从学科建设的理论研究上说，“海警学”学科这一概念刚刚提出，也仅是从必要性、可行性等方面进行了初步地探索，但“海警学”为什么能够独立？这一学科是一级学科还是二级学科？如果是一级学科，它归属于哪个学科门类？又包含哪些二级学科？如果是二级学科，它在哪一学科门类之下？又包含哪些研究方向？笔者认为，这是当前研究并未深入探究而又是从理论上必须进行厘清的问题。
笔者认为，“海警学”，是研究维护国家海洋权益与海洋安全的准军事警务活动及其规律与对策的科学，其研究对象是海洋安全、海洋权益维护、海上犯罪侦查、海上治安管理、海洋渔业与环境管理、海警部队建设与发展等等。“海警学”之所以能成为一门学科，其最根本的特殊性就在于一个“海”字。由于地域的特殊性导致海警业务及其规律都与陆上有所区别。它是一门综合性应用学科，虽然这些研究对象所涉及的学科知识与其他现有的学科有交叉，例如海上犯罪侦查，涉及刑法学、刑事诉讼法学、公安学和公安技术学的学科知识，海上治安管理则涉及公安学下面的治安管理学科知识。但是这些知识上的交叉并不妨碍其特殊性，例如公安学的学科知识也涉及刑法学、刑事诉讼法学、行政管理学等相关学科知识，但这些知识与方法的借鉴并不妨碍公安学成为一门独立的一级学科。毕竟“一门学科固然可以挥之即去，却不能招之即来。”一门学科的形成总是建立以往学科的知识与方法的基础之上，“海警学”所包含的这些研究对象因其地域的特殊性而呈现出来的不同与陆上的规律，形成了“海警学”区别与其他学科研究对象的独特性。
二、设置“海警学”一级学科的可行性
作为支撑的二级学科，首先从数量不宜过多，但也不能过少。有学者指出：“过少就会人为地抹杀不同知识体系之间的独立性和区分度，数量过多则难以保障每个二级学科具有足够的专业知识容量、足够丰厚的知识体系及相应数量的分支研究方向的支撑。”笔者认为，有6-10个为宜。这些二级学科有的建设发展已趋于成熟，例如一些二级学科获批重点学科和一流学科即是此类。虽然这些二级学科在申报重点学科时是归属于其他一级学科之下，但这既是无奈之举，也符合学科建设和发展的基本规律。一个学科，只能是按照研究方向——二级学科——一级学科的建设进路进行，在没有“海警学”这个一级学科的前提下，这些申报重点学科的二级学科只能隶属于其他一级学科。当发展到一定程度，具有共同研究对象、研究方法的二级学科自然成为一级学科。另一方面，一些虽未申报重点学科、但在实践中已经十分成熟的学科亦是“海警学”一级学科的重要支撑。具体而言，笔者认为，作为“海警学”一级学科的支撑的二级学科可有如下几个：（1）海洋权益维护学（2）海警战术学（3）海警舰艇指挥与技术（4）海警机电技术指挥（5）海警法学（6）海上犯罪侦查与情报（7）海上治安管理学（8）海警信息与通信工程
（一）因“海”而在研究对象上呈现独立性
目前我国的肉牛养殖行业得到迅速的发展，但是在进行肉牛饲养时，其饲料利用率还会受到遗传、年龄、日粮以及饲养管理水平等多种因素的影响，这就要求相关养殖人员能加强对该方面的研究力度，以不断优化现有的肉牛养殖模式，获得良好的养殖效益。
从问卷的调查数据来看，庐山西海的游客主要集中于庐山西海及周边地区，省内外的游客较少，这也是影响庐山西海客源的一个重要原因。
（二）具有一定数量的二级学科支撑
《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》作为学科建设的指南，明确规定一级学科是具有共同理论基础或研究领域相对一致的学科集合。一级学科原则上按学科属性进行设置，须符合以下基本条件：（一）具有确定的研究对象，形成了相对独立、自成体系的理论、知识基础和研究方法；（二）一般应有若干可归属的二级学科；（三）已得到学术界的普遍认同。在构成本学科的领域或方向内，有一定数量的学位授予单位已开展了较长时间的科学研究和人才培养工作；（四）社会对该学科人才有较稳定和一定规模的需求。那么，“海警学”能否设置为一级学科，就需要根据上述规定进行逐条分析。
华勒斯坦指出：“学科的制度化进程的一个基本方面就是每一个学科都试图对它与其他学科之间的差异进行界定，尤其是要说明它与那些在社会现实研究方面内容最相近的学科之间究竟有何区别。”[3]“海警学”要成为一门独立学科，首要的便是必须呈现出其研究内容独立性的特点，这也是当前学科设置的基本要求。根据《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》，无论是一级学科还是二级学科，其独立性是首要的要求，例如一级学科的设置要求“具有确定的研究对象，形成了相对独立、自成体系的理论、知识基础和研究方法”，二级学科的设置要求“具有相对独立的专业知识体系，已形成若干明确的研究方向”。那么，先不论“海警学”是一级学科还是二级学科，首先要明确的问题是“海警学”研究对象的独特性在哪里？这是“海警学”能成为一个学科的根基。
（三）学术界已普遍认同，并形成了诸多研究成果
“学科不是自封的产物，系统、独立、规范的知识体系是一门学科之所以成为学科的标志，是学科取得独立地位的基准。”[4]随着国家海洋强国战略的提出和“一带一路”建设的推进，以及我国与周边国家海洋争端的现实，海洋维权执法近年来一直是舆论关注与学术研究的热点。一是科研层次稳步提高，学术研究成果丰硕。全国哲学与社会科学规划办公室、国家边海防研究中心、中国海警局在洋权益维护和海警建设发展的研究方向持续给予项目立项支持，关于海警维权执法研究的学术成果相继出版。二是研究队伍已形成较大规模。在国家层面，设立了以南京大学牵头、众多知名高校参与“中国南海研究协同创新中心”，成为国家认定的首批14家2011协同创新中心之一；在院校层面，原武警学院于2015年成立了中国海警研究中心，海警学院设有海警研究所，并成立了若干科研团队，厦门大学设有南海研究院，浙江师范大学设有环东海与边疆研究院。这些研究机构对推动海警相关研究发挥了重要作用，并吸引一大批国内知名院校和科研院所的专家学者加入到研究行列。这些研究成果和研究团队，已使海警学的相关研究形成了自己所特有的话语体系和知识体系，其相关研究内容在学界已经得到了普遍认同。
（四）海警部队的使命任务和建设发展对海警人才有稳定的需求
“社会需求”也是学科设置的一个重要指标。海警学院自1983年成立以来，为海警部队培养了数万名合格人才，另外，地方入警大学生也是海警部队人才来源的重要渠道。原武警学院以及武警指挥学院都在培养海警相关研究方向的硕士。海警人才培养的历程足以说明了国家对海警专业人才需求的规模与稳定性。海警部队及海警学院自2018年转隶武警部队领导指挥以来，一直受到武警部队的关注与扶持。随着海警承担的海上维权执法的使命任务的明确，海警人才的需求规模和人才培养层次还将稳步获得提升。
（五）“海警学”的学科门类归属
如果“海警学”是设置为一门一级学科，那么它应当归属于哪一学科门类？笔者认为，可将其归入军事学门类。因为从隶属上而言，海警部队已属武警部队的一部分，是国家武装力量的重要组成部分，其使命任务的履行具有军事性的特点，以军事性的使命任务及其规律为研究对象的学科理应归入军事学门类。
三、开放性：“海警学”学科建设的应有之义
据笔者能收集到的文献，“海警学”作为一个学科概念刚刚被提出。作为学科的建设者，武警院校尤其是海警学院的研究者无疑是“海警学”建设的主体，我们是武警部队的一员，专门从事海警人才的培养工作，为海警部队的建设和发展提供智力支持，职业上的使命要求我们作为“海警学”学科的建设者责无旁贷。虽然学术观点存在差异，但就“海警学”学科建设这一点上总能取得基于职业上的自我认同。但学科建设从来都不是封闭的，“海警学”也不是武警院校“一亩三分地”。它的建设与发展需要广泛地交流，同时需要更为广泛的学术认同，在客观地说，海警学即使能被设立为一级学科，也不是因为它达到了像哲学、法学等成熟学科的研究水平，而更可能是基于一种实用主义的考虑而获得的垂青。这一学科社会需求固然是公安学得天独厚的优势，但我们也需要顺应学术界对公安学学科的学术期待。因此，我们应更多地与地方院校和科研院所开学术交流，一方面有利于知识、方法上的融合与借鉴，另一方面也有利于知识共同体的培育。毕竟，开放性是学科建设的应有之义。
参考文献:
[1]和先琛.海上维权执法学科体系建设的回顾与展望[J].公安海警学院学报，2018（5）：1-8.
[2]赵伟东.从“领域”到“学科”的探索：论“海警学”学科的创建[J].公安海警学院学报，2018（6）：1-9.
[3]华勒斯坦.开放社会科学[M].刘锋，译.北京：三联书店，1997：9.
[4]翟亚军.大学学科建设模式研究[M].北京：科学出版社，2011：20.
Path of sea police discipline construction
WANG Ke
（China Coast Guard Academy,Ningbo 315801 China）
Abstract: According to the conditions forthe establishmentofthe first-leveldisciplines stipulated in the "Methodsforthe Establishmentand ManagementofAcademic Degreesand Personnel Training Discipline","Coast guard"has independence in research objects and has some secondary key disciplines to support.The academic research community has begun to take shape.Scale,the construction and development of the Marine Police Force has a stable demand for marine police professionals.Therefore,it is not only feasible to set up the first-level discipline of"Coast guard",but the conditions are basically mature.In the process of building the"Coast guard"discipline,it must remain open to gain a wider academic identity.
Keywords: Coast guard;Subject construction；Path
中图分类号： D922
文献标识码： A
文章编号： 2095-2384（2019）02-0051-05
收稿日期： 2019-01-21
基金项目： 武警海警学院科研发展基金（项目编号：2017FZJJA01）
作者简介： 王珂（1980-），男，山东菏泽人，武警海警学院学报编辑部副教授，主要从事海上执法研究工作。
（责任编辑 王 珂）