摘要：南水北调工程具有规模大、项目多、战线长、参建单位多等特点，管理起来难度极大。提出了加强南水北调工程质量监管，提高土建工程维护管理。
关键词：南水北调土建工程维护管理
伴随着国家市场经济和改革开放的不断深入，面对建筑行业市场竞争的加剧和行业的规范化进程，面对市场准入和行业的规范化进程，土建工程施工中施工管理工作显得更加重要。工程管理是建造工程中十分重要的部分，它的好坏影响着投资者的经济效益，资源能否得到充分利用、体现经济管理者和工程技术者的水平。施工过程中技术资料和工程质量的检查施工过程中技术资料是否齐备，工程质量是否达标，是衡量企业和项目经理管理水平高下的关键，是质检部门评定质量的依据。南水北调工程是缓解北方水资源短缺、实现水资源优化配置的重大战略性工程，由于其规模大，战线长，涉及领域多，施工过程中难免会出现各种质量问题，为建成质量可靠放心的工程，大力消除质量隐患，自工程开工建设以来，政府、施工单位、设计单位、监理单位等方坚持以工程建设为中心，紧密结合工程建设实际，采取各种有力措施和手段，圆满完成了工程质量监管目标。
一、工程概况
南水北调中线工程，即从长江最大支流汉江中上游的丹江口水库东岸岸边引水，经长江流域与淮河流域的分水岭南阳方城垭口，沿唐白河流域和黄淮海平原西部边缘开挖渠道，在河南荥阳市王村通过隧道穿过黄河，沿京广铁路西侧北上，自流到北京颐和园团城湖的输水工程。中线工程可调水量按丹江口水库后期规模完建，正常蓄水位170米条件下，考虑发展水平在汉江中下游适当做些补偿工程，保证调出区工农业发展、航运及环境用水后，多年平均可调出水量141.4亿立方米，一般枯水年（保证率75%），可调出水量约110亿立方米。供水范围主要是唐白河平原和黄淮海平原的西中部，供水区总面积约15.5万平方千米，工程重点解决河南、河北、天津、北京4个省市，沿线20多座大中城市提供生活和生产用水。并兼顾沿线地区的生态环境和农业用水。
二、南水北调土建工程管理复杂性和常见问题原因
1.南水北调超长的线路带来的管理维护问题。南水北调的三线工程仅干线长度便达到了近４４００公里，其中中线一期干线工程长达１４３２公里，沿线的一级配套支渠便长达２７００公里。如此长距离的饮水渠道所带来的不仅是巨大的土建作业量，更是对渠道沿线土建工程维护管理水平的巨大考验。首先，超长距离的饮水渠道本身的土建工程维护量便十分巨大，包括对干渠以及各支渠渠道本身的管理维护，以及渠道配套土建项目的维护。而且跨越众多省市行政区，对于土建工程管理维护的沟通协调、责权划分、上下游联动就构成了巨大的挑战。
２．南水北调土建工程技术复杂性带来的管理维护问题。目前，仅以南水北调中通水或部分通水的东西两线工程而言，其土建技术复杂性已经是跨流域调水领域前所未有。例如，东线工程中部分采用过去的古运河作为输水线路，由于古运河渠道短则上百年，长则上千年历史，长期以来河道本身就有自然淤积等情况，因此维护管理难度十分大。再比如南水北调东线以世界最大泵站群逐级提水，对于规模巨大的泵站群的土建工程维护也缺少相关经验和可参考标准。再比如，中线黄河隧道本身位于黄河河床以下，通水后人员机械难以进入，土建工程如何维护管理也成为难题。未来，土建技术复杂性程度更高的西线管理和维护将更加艰难。
3.南水北调经过区域复杂的地理环境带来的管理维护问题。另外南水北调所经过地区复杂的地理环境也为土建工程维护管理带来了问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以南水北调三线工程中，地理环境复杂程度居中的中线来说，就先后经过了淮河流域、黄河流域延伸至海河流域；沿途更是经过河南南部山区、中部丘陵地区、华北平原地区；由亚热带季风气候进入温带季风气候，地质条件更是差别巨大，这种复杂的地理环境变化也造成整个渠道线路土建工程管理和维护标准不能一概而论，维护和管理重点也要因地制宜。例如平原地区的渠道重点维护、山区的桥隧维护等等。
4.南水北调经过区域多样化的周边环境带来的管理维护难度。最后，许多事实经验表明人为因素是跨流域调水项目维护管理中最为复杂的因素，而南水北调渠道周边环境的复杂更是使土建工程维护难度加大。仍以中线工程为例，南部山地地区虽然人为破坏较少，可是土建工程问题和隐患也十分多，而且由于人迹较少，发现难度也比较大；城市区域人员集中，且随着我国城镇建设速度的加快，其他工程建设可能对土建工程造成的破坏性影响也随之增多，北部的华北平原地区，水土流失对于渠道本身的土建工程破坏是防范重点。
三、如何提高南水北调土建工程管理维护水平
1.注重输水线路周边环境治理。对于南水北调土建项目的管理和维护要树立整体眼光，注重输水线路周边环境的整体治理，不能只从局部看待土建工程问题。
例如对于平原地区渠道，要在渠道周围设立植被隔离带，既可以防止其他工程建设的进入，也可以避免水土流失对于渠干、渠道的影响。对于南部山地地区的引水桥梁涵洞要对周边可能出现的安全隐患进行及时处理，例如对于塌方区的加固，对于涵洞透水裂缝的修补等等，做到防患于未然。
2.加强对地理环境复杂区的技术监控。要注重现代化技术在南水北调土建工程管理中的使用，特别是对于一些重点土建工程项目，和一些保障人员难以到达的土建项目一定要加强技术监控。例如在重点的过河隧道和提水泵站设置各种传感器，对于检测数据进行不间断监控，建立自动报警装置，对于一些重点的桥梁涵洞加装户外摄像装置，重点对容易出现问题的部位环节进行监控管理等等。对于可能对土建工程造成破坏的例如极端气象情况进行预警并制定紧急预案。
3.建立起严格的土建工程常态化维护机制。对于南水北调工程各段的土建工程管理和维护一定要建立起常态化机制，并且要将维护责任落实到位，具体哪一段、哪一个重点项目、什么时间、归什么人维护都要责任明确，对于责任人员维护范围之内出现的问题要要建立起全程负责机制，直到问题彻底解决。另外，对南水北调周围土建管理和维护要以法律或行政条例的形式加以规范，例如禁止调水渠道周围一定区域内的工程建设活动，工程建设报批审核机制等等。
4.建立起严格的土建问题管理制度。日常工作中，要对南水北调各个土建项目进行及时的检查，对检查过程中发现的设备问题进行认真登记和及时处理。一般来讲，对于土建项目中一般性设备的一般问题，只要不影响整个土建工程安全稳定，可以列入年修计划或季度修理计划之中；对于土建项目中的重大问题，根据问题具体紧急程度制定维护时限，如果问题紧急程度不是十分明显要及时报修，并在修理前定期巡视，对于紧急重大问题要尽量当场当时解决。另外对于渠道周围中一些不属于管理部门的问题，也要及时向相关责任人指出并督促整修。
土建工程与我们的生活密切相关，质量的好坏决定着建筑的使用性能，是建筑的基本要求，是涉及民生的重要方面。土建工程的涉及面广，是复杂的过程，因此在新时期的背景下要加强对土建工程管理的管理方法，内容，问题等进行探究，作出明确的规范，提高工程的质量，增强企业的竞争力。
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[3]丁健云.南水北调中线总干渠主要工程地质问题[J].人民长江.2014（09）.
论文作者:刘忠泉,王鹏,刘志磊
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
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