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摘要：市政公用工程的质量对于一个城市而言是至关重要的，但是市政公用工程的质量却不容乐观，本文首先就影响市政公用工程质量的问题进行分析，接着从改善的角度，结合笔者的经验谈几点对策。
关键词：市政公用工程；问题；措施
一 问题提出
市政公用工程是保证一个城市的经济与社会正常运行的载体，是保证城市居民生活和维系城市有序发展重要的“骨架”。其工程建设质量与城市的发展和市民的生活质量相关，有利于城市产业结构的调整，促进生产力布局的更优化，增强经济发展后劲，改善投资环境中起着十分重要的作用。如此说来，市政公用工程的质量对于一个城市而言是至关重要的，但是市政公用工程的质量却不容乐观，本文首先就影响市政公用工程质量的问题进行分析，接着从改善的角度，结合笔者的经验谈几点对策。
二 市政公用工程质量的通病
1、施工过程中的技术问题
最普遍的是市政公用工程施工中的作业面狭窄问题。由于市区施工的特点，大多数市政公用工程的施工场地很难做到封闭条件实施施工，进入施工场地的人流和车流也难以做到控制，使得市政公用工程施工中的作业面比较狭窄，再加上施工路面下的电力管道、电信管道、热力管道、有线电视管道、煤气管道、自来水管道和排污管道等各种管线相互交织并彼此干扰，造成无论是市政公用工程中的道路施工还是管道施工，施工作业面显得更加局促。由于施工作业面的狭窄，造成了施工质量管理工作比较零散，连续性差，使得施工质量工作难度增大。此外，由于市政公用工程的整个施工路段往往被划分成许多工段，分别进行同时施工，往往不同的工段属于不同的施工建设主体，这样就容易出现施工工段衔接处就容易出现质量问题，造成工程衔接处质量控制难度大。
2、施工过程中的偷工减料
由于在市政公用过程招投标过程中市场竞争很激烈，造成额许多些施工单位为了取得市政公用工程，不得不压低竞标价格以期能中标。当施工单位获得市政公用工程项目进入施工阶段时，为了提高实际工程利润，常常出现施工单位在施工过程中偷工减料的情况，例如以次充好、以小代大、以粗代细等，施工过程中偷工减料现象的发生直接导致市政公用工程施工结束后质量问题的存在。
三 市政公用工程质量问题的成因分析
1、管理机制不适应市场经济需要
市政建设工程质量并非仅仅取决于施工环节，而是一个由诸多因素和环节综台作用的结果。换言之，如果把相关诸因素作为变量，那么市政公用工程的质量则是一组变量的函数，而并非仅仅是某个变量的函数。因此，市政公用工程质量没有企业自控、社会监理和专业监督等全方位的质量监控机制是不行的。然而，市政公用工程建筑市场的不规范，招标的不公正，有的建设单位明招暗定，串通陪标泄露标底，营私舞弊。使公开招投标失去了本来意义；有的单位和个人想方设法在企业资质问题上玩花样，搞阴阳合同、挂靠承包、倒手转包、肢解分包，严重影响着市政公用工程的建设质量。
2、监控能力较弱
监理、质监部门由于人员、技术力量不足，实际工作中难以实现全面的监控。在监控重点上，还基本停留在纯粹的施工环节。对于建材及掏件生产厂家的监控则相对薄弱。在监测方法上，基本上是实行定期抽检。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆还没有形成经常性的现场跟踪监控机制；同时，这种抽检也仅仅局限于常规检测，而对于其他项目则少有问津。在检测方式上，基本是以委托测试为主，由施工企业自带样品送检，其样品的真实性和代表性难以保障。在监督力度上，由于检测力量不足，还不能确保每个企业都能自觉送检，漏检现象难以避免。
3、施工队伍技术力量簿弱
目前，不少建筑公司根本无正规、稳定的技术力最，在仓业年检时弄虚作假，使建筑队伍技术力量参差不齐，鱼目混珠。技术力最薄弱还表现在建筑中违章指挥、无证施工、边施工边设计等方面。
4、法规体系不健全
虽然国家和各级地方政府在建设质量监控方面已经出台过一些政策法规和管理制度，但还没有形成健全的质量监控法规体系。由于我们在政策、制度、法规等方面对施工质量还缺乏全方位、多层次、立体性的管理与激励，这在一定程度上造成了企业自控能力的低下和对施工质量的敷衍。
四 市政公用工程施工质量控制的具体措施
1、做好施工准备阶段的质量控制
在市政公用工程施工准备阶段，要细致、准确、全面地做好各项调查研究工作，并做好好施工组织设计的工作，同时编好施工质量控制计划，并对施工过程中各项施工管理目标的确定要切合施工实际，并且得到市政部门认可；会同市政部门和施工监理方进行图纸交底，认真选择好市政公用工程的施工方案，同时深入施工现场，了解工程细节，做好施工中所需的各种材料、机具的检测进场工作；开工前要对施工地段的地貌、地理位置和交通影响施工的因素进行认真分析，对其可能存在的影响施工的问题进行记录，然后联系相关单位进行解决。
2、做好材料控制
市政公用工程施工所需的原材料、成品、半成品、构配件、设备必须有出厂质工合格证书、出厂检验报告及复试报告，在进行使用时，要严格检查其规格、数量、进场日期、经办签名及原件存放点并按现行国家有关标准交材料。
3、做好施工技术控制
例如在进行沟槽开挖时，注意对施工路段附近的公用设施的保护，严格按规定采取相应的支撑措施，避免施工过程中滑坡和塌方事故的发生，开挖时如果发现路面下有电缆、管道，要及时与市政部门进行协商，寻求解决办法；混凝土开始搅拌之前，要严格按设计配比，并根据材料的具体型号进行称量，同时加强原材料和混合料的质量检测与控制，进行严格控制；对于施工过程中的关键部位要加强监督和检查，并严格按相关标准要求进行不低于百分之三十的抽检试验。
五、市政公用工程施工质量控制具体措施
1、工程施工技术交底应符合的规定
（1）单位工程、分部工程和分项工程开工前，工程施工项目部技术负责人应对承担施工的负责人或分包方全体人员进行书面技术交底。技术交底资料应办理签字手续并归档。
（2）在施工过程中，工程施工项目技术负责人对发包方或监理工程师提出的有关施工方案、技术措施及设计变更要求，应在执行前向执行人员进行书面交底。
2、工程测量应符合的规定
（1）在项目开工前应编制测量控制方案，经工程施工项目技术负责人批准后方可实施，测量记录应归档保存。
（2）在施工过程中应对测量控制点线应妥善保护，严禁擅自移动。
参考文献
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[2]郭智多(主编).市政工程现场监理工程师手册[M].北京:中国计划出版社,2005:5-6.
[3]黄榆凯.市政工程施工管理探讨分析[J].科学之友,2010,12:69-70.
论文作者:叶至明
论文发表刊物:《基层建设》2016年5期
论文发表时间:2016/6/27
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