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摘要：在当前全国政府机构改革的热潮，建设工程质量监督力量有限的情况下，需要加强工程质量监督机构建设，完善质量监督检查机制和技术管理措施等，显得尤为重要。本文对建筑工程质量监督与技术管理所存在的一些问题进行了简要分析，并针对这些问题提出了一些应对策略。
关键词：建筑工程；质量监督；技术管理
中图分类号：TU712.3文献标识码：A
1导言
近年来，住房城乡建设部先后颁发《工程质量治理两年行动方案》建市〔2014〕130号和《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》建质[2017]57号等重要文件，要提升工程建设质量，不断完善工程质量管理制度，落实建设、勘察、设计、施工和监理等参建主体的质量责任，加强工程建设过程质量监管。这是响应中共中央国务院的要求，建设部要推进工程质量监督和管理工作，确保工程质量，保护人民生命财产安全。但在其监管过程中存在着一些问题，使得监管工作难以落实，影响着工程的施工进度与建设质量。因此，对建筑工程质量监督和技术管理进行研究具有十分重要的意义。
2建筑工程质量监督管理的现状
2.1我国建筑工程质量监督体系不够完善
由于建筑工程的质量所涉及到安全事故范围较广，国家也相继出台针对性的法律法规对其进行监督与管制，而目前的建筑工程的质量监督体系主要是根据国家的法律法规、技术标准、规范及建筑所在地的相关管理条例等方面制度监督方案并落实到实际的施工作用中。尽管目前的管理体系已经相当完善，但在实际的工程质量监督过程中，存在大量违法违规的操作行为，部分施工管理人员与操作人员都已经严格地依据相关的法律法规进行施工与操作，而部分违法违规操作在当前的法律层面上，仍缺少一些针对性的处罚措施，导致部分施工单位针对不完善的法律漏洞进行违规操作，建筑工程的质量安全无法得到基本的保障。
2.2建筑工程质量监督的管理意识弱化
在目前的发展阶段，关于工程的监督管理人员在个人职业素质方面仍有待提高。在一般情况下，建筑工程的质量监督体系与企业的不良行为是以两种不同管理体制进行分开管理，两者之间并没有太多的交流，因此，大部分的企业管理者在工程的质量安全方面缺乏安全方面的意识，没有在源头展开监督管理，导致建筑工程项目的质量弱化。另一方面，工程的管理人员缺乏一定的专业能力与职业素养意识，建筑工程的质量监督管理是一项综合性管理工作，所涉及到的范围非常广泛，管理人员必须掌握相关的法律法规、技术标准、经济发展以及各类行政管理等方面的综合知识，目前我国的监督体系缺乏复合型人才的培养建设，监督团队的整体职业素质达不到规范的标准条件，在实际的工程质量监督过程中，管理人员的执法能力与工程项目的监督体系不同步，这也是导致建筑工程存在质量安全隐患的因素之一。
3建筑工程质量监督和技术管理应对策略
3.1加强针对性管理工作
有针对性加强监督管理工作，提高建筑工程的质量监督的效果。根据工程项目特点，编制《建设工程质量监督工作计划》，或者分阶段进行工程质量监督交底，如第十四届省运会主场馆项目，分阶段针对建筑的基础和主体、室内装饰装修、玻璃幕墙，金属屋面及室外道路配套等进行监督交底。
一是，工程质量监督机构结合实际情况和建筑工程的常见问题，发挥资源优势的作用，组织技术人力制定相应技术防范措施及防治标准，如现各省市实行的“房屋建筑工程质量样板引路”和江苏省工程建设标准《DGJ32/J 16-2014 住宅工程质量通病控制标准》。
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二是，根据工程质量动态管理的要求对各责任人员及责任主体单位进行差异化监管，各地区质量监督机构应对其所在省份的住房和城乡建设厅每季度公布的记分统计情况进行收集并分析，对于记分较高的作为重点监管对象，在开展建筑工程质量监督和技术管理工作时进行严格对待。
3.2完善监管体制机制，全面推行“双随机、一公开”制度
首先，个别地区因地制宜地增加监督机构的编制设置和人员编制安排，另外也适当划转或者下放部分行政执法职能。如省内各市县住建局和水利局基本针对各自业务成立质量安全监督科；作为改革开放窗口的深圳市，其南山区住房和城乡建设局在《建筑施工质量安全监管体制研究报告》中下放部分监督执法职能于各街道办。
其次，加大资金投入购买监督系统，提升监督管理的效率。江苏省质监总站斥资建立的“建设工程质量监督管理信息平台”已与各市县平台对接，省内检测机构也建立了能与建设工程质量检测监管系统连接的建设工程质量检测管理信息系统，因此监督机构加强了对检测机构的监督管理，大大提升的监督效率，扭转技术管理“失灵”的风险。
最后，“双随机”指的是在监管过程中对监管对象进行随机抽取，监督人员随机派选。“一公开”指的是对于建筑工程质量的监督检查结果及抽查情况应及时向社会进行公开。推行“双随机、一公开”监管工作，对于保障建筑工程质量监督和技术管理工作的廉洁性具有十分重要的意义，是完善事中事后监管的关键环节，是深化监管工作改革的重要措施，可以有效避免建筑市场中选择性监督、人情监管等问题的出现，从而营造相对公平、法治化的建筑市场环境，维护建筑市场的行业秩序。在实施该制度时应明确责任岗位和人员，确定抽查操作流程，并加强组织领导以确保“双随机、一公开”制度得以有效实施。此外，对于抽查结果及情况进行多渠道的公布，接受社会的监督，以规范行业秩序。如，可以将抽查的情况及结果在公开栏、服务大厅（窗口）等渠道进行公示，以加强社会公众对企业的了解情况，实现更好的社会监督效果。
3.3创新技术监管手段
提升建筑工程的监督质量是保证建筑项目安全质量的有效途径之一，而监督系统均离不开科学技术的有力支撑，国家高度关注现代化科技技术的应用用途，在政府部门的政策扶持下，监管部分的监管途径不再依靠过去传统的眼看、手摸、锤敲等检查手段，通过创新与发展，建筑质量监管部门在监管的体系中应当逐步发展为：合理地采用现代化的科学技术仪器对工程项目进行质量监管。企业要加大投入推进质量监督技术系统信息化的建设进程，提升建筑工程在施工中的准确、及时、高效性能，运用信息化服务参与建筑工程的管理，有效提高管理工作的效率与监管质量。严格贯彻建筑工程的质量标准与监督信息和重大事故的上报制度，是省建设办公厅能够及时、准确、全面地了解管辖区域内的建筑工程质量的综合水平和质量的监管进程的主要渠道。通过完善建筑工程的质量监督智能信息化系统，严格贯彻工程项目的质量信息反馈工作，促进全省联网模式的开发建设，标准、合理应用质量监督管理系统，实现全省办公厅的数据共享功能，提高建筑工程的整体质量监管水平与管理效率。
结束语
综上可知，应当加强针对性管理工作，监督机构需完善技术监督体系、创新技术监管手段，同时加强社会公众对建筑工程的监督，并不断的探索研究，提高监督管理工作效率与加大监督力度，杜绝建筑行业的不规范行为，提高工程建设的质量，确保人民的生命和财产安全。
参考文献
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论文作者:高洪宇
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年11期
论文发表时间:2019/8/27
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