新时期加强工程招投标管理的策略研究

孟宪亮

[保利(大连)房地产开发有限公司，辽宁 大连 116000]

摘要 ：以加强工程招投标管理工作为中心，对企业的工程招投标工作进行思考，提出了新时期完善工程招投标的监督体系、优化工程招投标管理流程等策略和方法，为企业做好工程招投标管理和控制工作提供了基本方向和对策。

关键词 ：工程招投标；管理策略；监督体系；流程

工程招投标是企业在建筑市场上根据招投标的法律法规进行的市场经济活动。工程招投标活动具有规范性和强制力的特征，系统而全面地进行工程招投标管理已经成为企业市场化运行、结构化创新、组织化建设的有机构成部分和基本要求。要认知和了解工程招投标工作存在的风险和隐患，更好地把握市场和行业中各类不确定因素和影响要素，立足企业新时期的战略目标和长远发展，构建新时期的工程招投标管理机制和平台，降低工程招投标的困难和阻碍，以系统构建和持续完善为路径，开辟科学化、结构化、功能化管理工程招投标的工作机制与平台。

1 完善新时期工程招投标监督体系

系统而全面地监督是提升工程招投标管理质量的前提。要借助信息时代大数据技术和云计算平台的优势，建立工程招投标监督体系，提升工程招投标工作的规范性，提高工程招投标过程的公平、公正，建立起适于新时期信息化的工程招投标管理系统。

这20年，我国GDP平均增长16.68%，国防费平均增长15.28%，低于GDP增长率1.4个百分点，比1978年至1991年平均提高了7个百分点。军队在保障人员正常生活的基础上，武器装备得到一定的发展和提高。这一阶段，可称为国防和军队建设“发展起步阶段”。

1.1 利用大数据技术建立工程招投标监管新网络

有了大数据技术作为支撑工程招投标管理和监管的方式，可以发生结构性、系统性的转变，强化工程招投标工作的时限监督。有了大数据信息化平台的支持，工程招投标过程中更多的不确定性、影响因素和复杂情况会得到进一步控制，真正维护好工程招投标的规范性、公平性、完整性。企业要立足于工程招投标管理体系建设，构建起新型信息化监督系统，突出对工程招投标事前监督、事中监控、事后监管的职能，以组织化、功能化的建设进程将工程招投标纳入监督体系的动态化、长期性的监控过程中，针对工程招投标存在的代表性问题和重要环节进行监管和控制。

2项研究[16,19]比较了IPC治疗频次为每日3次或4次与每日6次对骨科大手术病人DVT发生率的影响。各研究间统计学异质性可以接受(P=0.27，I2=17%)，采用固定效应模型进行分析。Meta分析结果显示：IPC治疗频次为每日6次的骨科大手术病人DVT发生率与治疗频次为每日3次或4次的病人相比，差异无统计学意义[OR=0.74，95%CI(0.16，3.41)，P=0.70]，见图5。

1.2 利用新组织理论建立各部门联动机制

工程招投标工作包括报名、审验、投标、开标、评标、合同、公示等主要环节和阶段，每个环节都会对工程招投标有直接影响。在重点环节中，更应该从优化相关流程的角度实现对工程招投标管理工作质量的保障。

1.3 建立工程招投标管理问责体系和倒查机制

我们知道，无论什么样的学校，每个班都会有差生、优生，但是无论面对的是差生还是优生，教师都应当去爱护他们。和谐的师生关系是促进教学活动的顺利开展的重要条件。如教师每一个默许的点头、会心的微笑、优美的动作、亲切的抚摸，都能使学生感受到爱的鼓舞。教学过程也是情感交流的过程，很多学生往往出于对某一位老师的喜爱，而喜欢这位老师所教的的一门课程。教师对学生表现出爱心，关怀学生，尊重学生，那么学生就会以一颗纯真的爱心回报教师。

2 优化新时期工程招投标管理流程

对工程招投标的管理是企业主体的共同工作。要在社会、行业和企业范围内建立起对工程招投标管理的监督机制。在企业内部要建立工程招投标管理联动机制，加强企业各职能部门的沟通和联系，采取系统整合、动态管理的策略，实现对工程招投标工作常态化管控、实时化监督和联动式管理。要借助信息化平台，建立起企业审计、管理、组织、技术部门的沟通平台，将分散在各部门之间的市场信息、政策信息和管理信息整合在服务工程招投标工作的大方向上，实现各职能部门对工程招投标的管理与配合机制，以高效率协同、无障碍联动的方式管理工程招投标工作。如果出现金额过大或技术难度过高的工程招投标项目时，要立足于企业自身，并借助社会资源和市场资源的帮助、社会工程招投标审计单位，对工程招投标过程、细节、内容和重点进行专业化、系统化审计，以密切联系、紧密互动的方式，达到对工程招投标科学管理的目标。

2.1 工程招投标资格审查环节的强化

在工程招投标管理工作中，相关部门和专业人员要以公开、公正为基本前提，对参与工程招投标的人员进行资质和资格的审查和审验工作。此环节中，要重点检验投标主体资格、投标企业专业技术资质、企业资金和信誉状况，通过初步审验，来提升工程招投标工作的有效性，避免不具备工程招投标资质的企业和主体进入到工程招投标范围中而产生工程招投标的严重隐患和危害。在工程招投标资格审查过程中，要注意区分相关主体和相互关联，避免一个企业以不同身份参与到工程招投标过程中而造成围标、串标的问题发生，提升工程招投标过程中参与主体的严肃性和合法性。在工程招投标资格审查中，还应引入必要的行业部门和审计部门，依靠专业部门的优势，更好地评价工程招投标参与人的资格和资质、能力和信誉，为工程招投标工作的顺利开展提供专业化、市场化、功能化的支持。

新时期监督工作应该依据工程招投标工作建立起监督问责体系和倒查机制，有效认定工程招投标工作中的相应责任，形成正反两方面的工程招投标管理经验。问责体系的建设要立足于工程招投标的闭环式管理，要将工程招投标工作中发生的问题看做是一系列责任主体管理、职能履行上存在欠缺和不足的真实反映，通过责任清单和责任书制度，更好地落实工程招投标过程的各主体责任，控制和消除工程招投标管理上的疏漏和错误。倒查机制的建设要结合工程招投标工作，要以问题表现、问题分析为切入点，确定问题产生的原因、环节和主体，形成工程招投标工作问题倒查的结论，为整改工程招投标体系、强化工程招投标管理、实现工程招投标监督提供基础体系和工作支持。

2.2 工程招投标评标环节的强化

在评标环节强化中，要建立起对整个流程和环节的认知，制定科学的评标方式和评标方法，在制度、技术、组织层面保障工程招投标评标环节顺利进行，形成重点突出和过程强化的新式工程招投标评标体系，以事先控制和环节强化的策略提升评标工作的科学性和完整性。避免工程招投标评标中最低报价中标的通病，要将评估和评标的重点更多地放在工期、质量和效益上，避免低价中标后带来工程招投标合同难以执行的问题，提升工程招投标评标的准确性和应对施工的可能性。在工程招投标评标环节，既要讲求过程的合理性，又要强化科学性，要结合工程招投的目标和管理策略优化评标工作，确定评标的方法和基本策略，既保证工程招投标评标的高效率，又确保工程招投标评标环节的高质量，以适应新时期工程招投标工作和管理职能的要求。

2.3 工程招投标合同签订环节的强化

工程招投标工作的结果、管理的目标就是合法、公平、有效的工程招投标合同签订，这是整个工程招投标过程中最主要的环节。在工程招投标合同签订管理中，要检验合同订立的合法性和科学性。合同签订的内容既符合国家法律与行业规范的要求，也能从根本上有效约束合同当事方的行为和利益，真正为合同的规范性和可执行性奠定管理与架构基础。在管理工程招投标合同签订过程中，必须严格审核双方的权利与义务关系，检查纠纷和矛盾的解决措施和处理原则，使签订的工程招投标合同具有合理性和可操作性，保障工程招投标的双方利益。合同签订的管理还要注意工程工期、施工进度、工程款结算、施工验收、工程保修等内容，提升工程招投标合同的可执行性。

3 结语

在新时期的信息化条件下，工程招投标管理必须适应多样化、市场化、过程化的基本特点，要更多地进行工程招投标管理的体系建设和功能建设，建立起管理工程招投标的信息化平台和数字化网络，在理顺工程招投标关系、环节的基础上，顺应时代和科技发展的大潮，更好地建立起完整而系统的工程招投标管理新平台和新载体。

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Strategies for strengthening the management of engineering bidding in the new period

MENG Xian-liang

[Baoli (Dalian) Real Estate Development Co., Ltd., Dalian 116000, China]

Abstract : Focusing on strengthening the management of engineering bidding, this paper considers the enterprise’s engineering bidding work, puts forward some strategies and methods, such as perfecting the supervision system of engineering bidding in the new period, optimizing the process of engineering bidding management, and provides the basic direction and countermeasures for enterprises to do well in the management and control of engineering bidding.

Key words : Project bidding; Management strategy; Supervision system; Process

中图分类号 ：F284

文献标志码： B

文章编号： 1674-8646(2019)06-0138-02

收稿日期 ：2019-01-15

作者简介 ：孟宪亮(1986-)，男，学士，工程师。

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