摘要：公路工程造价贯穿于公路工程建设的投资决策阶段、设计阶段和施工阶段，是公路工程建设的重要组成部分。加强对项目成本的控制和管理，就是要合理确定和有效控制项目成本，合理利用人力、物力、财力，控制固定资产的投资效益。本文首先对全生命周期工程造价管理控制进行概述，分析了公路工程全生命周期造价控制管理实施的难点，并针对性地提出了公路工程造价控制与管理措施，确保公路工程的科学性和安全性。
关键词：全生命周期；造价控制管理；对策
引言
随着经济不断发展，现代公路工程的建设与管理也在不断的改进，而传统的公路工程造价管理方式已经脱离现代公路工程的发展，如果继续使用传统的方法不仅会给公路施工企业的预算带来影响，还会给公路工程的秩序带来影响。所以，为了适应现代公路的建设和管理需要采取科学合理的工程造价管理方式。
1全生命周期工程造价管理控制概述
工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。公路工程造价管理是公路建设项目管理的重要内容之一，有效地控制了公路工程的造价，不仅能为公路建设单位或运营单位创造良好的经济效益，还能带来显著的社会效益。采取科学的方法对高速公路进行费用管理，有助于预期经济效益、社会效益以及环境效益的实现。
2公路工程全生命周期造价控制管理实施的难点
2.1施工前准备时间不足
近年来，我国的公路建设行业发展迅速，并且有大量的项目已经建成，但仍有许多工程在建设之前准备不足，大大降低了其可行性，促使项目施工过程面临更多未知的问题，严重影响项目的后续工作，以至于不能按时完成。
2.2项目周期的设计不合理
合理的工程设计和准确的工程预算对工程造价有很大的影响。但是许多项目大大缩短了设计周期和地质调查时间，导致设计周期不合理、地质调查深度不够、数据采集有限等，使设计参考数据不准确进而影响施工质量。此外，部分设计师没有足够的时间去研究路线规划，也没有足够的精力去优化设计结构，导致设计不合理进而浪费资源。
2.3定额使用以及工程量问题
在整个公路建设过程中，如果土石方机械选择不当造成的断面形状与机器不匹配，将会产生大量的额外费用。其次是公路工程路面的施工，目前还没有关于补充配额政策，在预算中普通沥青和改性沥青的成本是不同的，但没有添加机械效率的结果是会减少额外的成本，所以在制备改性沥青的设计项目成本时需要进行再次讨论。最后，在调整路面基层材料的比例时，容易出现计算误差。
2.4工程结算管理不科学
我国公路工程监理和服务水平很低，业主方管理力度不够强，导致工程变更、计量、索赔、结算存在诸多漏洞。例如，重复测量、过高估计、高单价和不合理的变更等，都会大大增加项目成本。
3公路工程造价控制与管理措施
3.1培养高素质的全生命周期造价管理人才
公路工程全生命周期造价管理的专业人才，不仅需要具有专业的公路工程知识，还应该具有高水平的经济管理与实践经验。从事公路工程造价管理的人才，还需要能够熟练运用所掌握的知识和专业技能。对于这些人才的科学培养和选拔，是保证公路工程全生命周期造价管理能够顺利实施的基础条件。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从目前的情况来看，我国公路工程造价管理人员所从事的工作，还停留在概预算上，对于全生命周期的动态造价管理工作还不能胜任。从知识结构来看，目前的造价人员专业水平普遍较低，尤其是在经济学和工程项目风险管理方面，还存在明显的不足。因此，尽快培养高素质的公路工程造价管理人才，是目前公路工程建设领域的迫切任务。解决这一问题，首先应该对我国造价工程师执业资格认证体系进行完善。造价工程师应该通过严格而全面的执业资格认证考核，在重点考核其学业和专业技术能力的同时，还应该不断拓展我国造价工程师的知识结构，完善造价工程师的继续教育制度。从知识、技能和管理能力方面全面提高公路工程造价人才的整体素质。
3.2做好前期设计阶段的造价控制
在中国公路建设的相关流程中，必须注意设计阶段在整个项目中的作用，因为在项目的后期，往往会出现投资过度和资金缺口较大的情况。整个成本控制工作最重要的阶段是前期设计阶段。早期的成本控制直接影响着施工的速度和效率。在前期，要使设计工作更合理、更科学，就必须对设计进行监督，控制项目成本。在工程施工方案的设计中因其结构部分或功能的设计是不一样的，想要有效地控制项目的成本，可以将项目资金划分为若干单元，然后设计师结合实际情况设计相关的工程，控制至最低的成本消耗，从而确保资金能得到均衡的使用，造价师尤其要对各种方案的经济性、实用性和可操作性进行比较，优化设计阶段。施工人员要在施工之前去材料市场对施工材料进行价格调查与对比，选出价格低、质量好的材料，以控制施工成本。
3.3建立科学的全生命周期造价管理信息体系
公路工程的工程预算较高，生命周期较长，参与的人员和单位众多，因此，公路工程中信息资源的管理和传递非常关键。为了保证公路工程生命周期各阶段的参与者能够准确、及时地交换和共享各类工程造价信息，对公路工程造价进行标准化管理非常必要。实施造价信息的标准化，最为关键的任务就是建立起符合现代科技标准的造价信息管理系统。由于公路工程全生命周期造价管理所包含的内容较多，范围较广，所涉及到的用户也非常多，因此所需要建立的信息系统必须能够满足公路全生命周期造价管理的需要，同时还应该具有高度的运行安全性和稳定性。这对完善公路工程全生命周期造价管理具有非常重要的意义。
3.4积极引入计算机技术
结合公路工程的实际情况，选择合适的计价方式，确定承建方合同，对公路工程造价控制进行实时控制，利用全生命周期工程造价管理，能够有效优化造价管理的实施力度，使得造价工作更加趋于科学化与合理化。积极引入计算机技术科技的进步为人们节省大量的人力和物力，现在最广泛使用的是计算机软件操作。计算机软件开发的应用系统，可以提高工作效率和减少数据误差。目前我国公路工程成本控制和管理软件受到很多限制，公路建设工程施工技术还不是足够先进，这就需要施工人员在工程施工时进一步加强成本管理和控制的协调，尽量减少工程造价，同时还要保证施工质量。
3.5构建完善的全生命周期造价管理法律体系
我国公路工程的全生命周期造价管理要想得到根本落实，就必须健全行业法规体系，规范行业市场。在公路工程实施的每个环节和每个阶段，都应该配备相应的法律、法规来作为其操作依据。这样也可以有效防止经办人员的违法乱纪和贪污腐败等行为。另外，还应该尽快建立起完善的公路工程诚信约束机制，避免在公路工程中出现钓鱼申报、串通投标、地方保护以及人情指示等现象的发生。
结束语
公路建设成本控制和管理是一个系统工程，需要对其整个过程进行综合管理，公路工程成本控制应持续改进管理流程，及时进行动态调整，确保公路工程建设的科学性、合理性和安全性，为项目建设画出完美的句号。
参考文献：
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[2]吕崇志.解决公路工程全生命周期造价控制管理实施的关键问题[J].湖南交通科技，2011，37（2）：62-63.
[3]魏文新.如何加强公路工程造价管理[J].交通世界（建养.机械），2011（02）.
论文作者:楼文忠
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
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