摘要：电力行业的发展关乎着民生，是国家基础建设行业中最重要的组成部分。随着社会生活和百姓生活质量的提高，国家对电力行业的重度也有了明显的提高，相关工程投资资金不断增多。采购合同是电力物资管理的重点，也是保证物资按照标准采购，减少浪费，提高物资使用效率的关键。由于固有理念的束缚，我国一些电力企业对物资采购合同管理的重视度不高，认为电力运输与生产、供应才是企业的重点，常常忽视合同的管理。基于电力改革的大背景，行业发展必须强调管理的重要性，落实好合同管理，并针对管理中存在的问题提出有效的对策，确保电力企业更好的发展。
关键词：电力；物资采购；合同管理流程
1前言
电网建设中的物资采购是非常重要的一个过程，影响整个建设工程的质量和经济效益，对于工程的施工效率和进度也会产生直接的影响。因为电力物资的采购量巨大且种类非常多，一般来说，采购部门需要通过招标采购的方式来满足正常工程的需要，在该过程中要进行全面的管理，才能保证所采购的物资满足工程使用的要求，因此，需要选择合理的招标采购方法。
2招标采购的基本内容
2.1招标采购的基本概念
招标采购，是当前我国各大企业优先选择的采购方式，可以有效地避免资产的过度浪费以及采购过程中存在的贪腐现象，并且可以高效的进行采购工作的管理和控制，大大降低了企业经营过程中的成本，全面提升企业的经济效益。通常来讲，招标人一般是需要采购物资的企业，招标人在供应商的选择上制定一些特定的要求和条件，然后选择最为合适的供应商，保证整个材料采购的过程顺利进行，选择各项条件都满足企业的供应商。当然，这个过程中必须要保证是公平、公正和公开的。
2.2招标工作的具体工作流程
我国规定的招标流程如下所示:①招标人根据自身需要将采购计划制定出来，并且报本公司主管部门进行审批;②采购部门与招标部门根据所采购物资的性质、数量等信息来确定招标形式，并且进一步制定出招标文件和招标计划等;③根据不同的需要确定招标方式，并且及时的通知投标方;④将招标文件发出到投标方，组织专业人员进行资格审查;⑤要求的时间内将投标人投递的文件进行审查和研究，通过研讨之后在规定的时间、地点开标，并且就招标具体情况回答投标者的疑问;⑥评标人根据企业实际需要以及投标人情况综合评比之后确定中标人;⑦将中标通知书及时的发送到中标人手中，并且及时的开展后续的工作，保证招标工作顺利完成。
3电力公司物资采购招标管理所存在的问题
3.1缺乏科学的工作目标
目前，作为电力企业，在制定物资采购招标管理目标的时候，应该以提高物资质量、降低工程造价、确保物资供应、满足建设需求等为原则。但是在实际的采购招标管理中，有一些企业依然沿用传统的招标模式与采购思路，受到这种模式的约束，加上现代招标模式的干扰，造成采购目标不清，虽然在价格上可能取得了一定的优势，但是并不能满足现代建设工程其他方面的需求，最终导致偏离采购招标的目的。
3.2缺乏合理的设计流程
现有的电力公司物资采购流程还以传统的招标方式为基础，虽然在采购流程中积极引入了电子化招标，现代物资管理系统平台，然而在实际运营过程中，由于是传统模式与先进模式的相结合在个别细小环节中的不够重视，使得电力公司现有的物资采购招标管理流程的设计不够完善，且缺乏一定的合理性，因此，在执行上尚有很大的改善与上升空间。
3.3缺乏有效的工作模式
电力公司构建的电子招标系统平台仅被用于招标信息的手机和公布，系统也为即使更新升级，导致电子招标系统的多项功能并未发挥其作用。因此，虽然引入了高科技手段，但是并没有发挥实际作用，其工作模式仍然是延续了传统的工作模式，诸多招标信息的核实、评定标准的制定等多项工作仍然由人工操作完成，导致工作效率低下。
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4电力物资采购合同管理流程
现阶段，我国的电力物资采购合同管理在流程的规范上还存在很多不足，合同管控存在漏洞，一些部门的工作也没有规定明确的界限，信息的传达不到位。针对这样的现象，电力物资采购合同的管理必须要有一个规范化的流程，做好实际分析工作。
4.1签约流程分析
签约是整个合同管理的第一步，也是双方达成的初步协议。企业要下发中标的协约，然后按照各部门的规定签订合同。
4.2管理流程分析
管理是合同签订后要积极落实的工作，对于企业的发展起到至关重要的意义。管理人员要根据设计的变更，结合实际对采购工作双方的权益做出确定，相关监督人员还要审核好合同。
4.3履约时期的流程分析
ERP作为电力行业规范化的系统工程和秩序，相关人员必须按照规定制定合同物资计划。在对大型机械进行采购的时候，要及时跟踪，了解生产中存在的问题，对供货商的整体生产环节有一个系统的了解，根据合同的规定日期完成经营管理，最大限度的节约时间成本。与此同时，在这一过程中还要完善交货配送制度，确定交货期限，及时跟踪施工的进度状况，有效实施信息反馈，与供货商取得联系，确保及时完成交货任务。
5提高电力公司的招标采购管理对策分析
5.1确保招标采购的公正、公平和公开
在电力公司物资采购招标过程中，要确保招标过程公开、公平、公正，严格执行各项招标制度，不符合投标要求的单位一律拒绝。同时，要对相关部门和内部人员加强管理，防止发生内外串通的情况。要对所有参与投标的人员进行审核，包括其银行的信用资质，完成标书合同中内容相关的能力，财产状况以及履约能力等。
5.2加强非招标采购管理
物资采购通常包括招标和非招标两种采购方式。招标采购有公开招标、邀请招标；非招标包括竞争性谈判采购、询价采购、单一来源采购。虽然选择招标采购的方式，但是也应该加强对非招标采购的管理，其中的一切管理任务都应该建立在符合国家规范、法律的相关规定。在非招标采购中，最主要的是与供应商的合同管理，以及对供应商的管理。在合同管理中，要特别注意对违约条款的设置，详细注明违约问题。但是，非招标采购的方式比较多，为了保证公司利益的最大化，企业要注意根据项目的特点以及对物资的具体要求，选择合适的采购方式。
5.3建立招投标评标专家制度
为加强对招投标的监督管理，应建立招招投标评标专家制度，确保电力公司招标工作的公平、公正、顺利实施。此外，要不断完善招投标评标专家制度的内容，从而更好的适应企业不断发展过程中对招标的需求。要对专家的各项资质以及项目经历进行考察，建立相应的专家考核评价激励机制，最大程度的杜绝专家评标过程中贪污、腐败等问题的出现，努力地去建立起一支高素质的评标专家队伍。
5.4明确管理原则
在物资采购招标管理的过程中，注意坚持以下原则：第一，标准受限原则。也就是说，只有满足行业标准的材料设备，才符合集中招标的采购模式；第二，供应商数量受限原则。也就是说，在保证物资得以供应的基础上，尽量选择少数量的供应商，降低成本；第三，效益效率均衡原则。在物资采购的招标管理中，注意效率与效益并重。
5结束语
总而言之，电力行业作为国家基础行业之一，是投资数量较大的工程项目。在市场经济全面开展，行业竞争日渐激烈的趋势下，电力企业必须转变固有理念，强化合同管理工作，规范合同管理的流程，提高资金的利用效率。针对目前合同管理存在的不规范的行为，要保障实际运转过程的合理有序性，基于电力体制改革形势的需要，做好风险的防范，通过采用流程控制方法不断完善电力物资采购合同管理，实现物资合同管理的科学化、规范化、标准化，为行业发展奠定基础。
参考文献：
[1]廖娅利.电力物资集约化管理的模式及流程优化管理建议[J].中国战略新兴产业.
[2]黄一萍.电力物资采购合同风险的防范与管理措施[J].中国高新技术企业，2016，(28)：183-184.
论文作者:丁文凯
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/22
标签：采购论文; 电力论文; 流程论文; 合同管理论文; 物资采购论文; 物资论文; 招标采购论文; 《基层建设》2018年第4期论文;