摘要：建设项目的全过程划分为决策阶段、设计阶段、发承包阶段、实施阶段、竣工阶段、运营阶段。工程造价控制应贯穿于项目实施的全过程，同时工程全过程造价管理是一个动态管理的过程，是随着工程建设实践的不断深入而分阶段进行的，造价控制应贯穿于项目实施的全过程。各个阶段的工程造价是有机联系、相互影响的，从项目投资决策阶段到工程竣工结算阶段，各阶段的工程造价管理环环相扣，前一阶段是后一阶段的基础，后一阶段是前一阶段的延伸和结果。因此，只有重视在各个阶段合理、有效地控制工程造价，并采取有效管理措施，才能达到最佳造价控制效果。本文就对全过程造价管理理论在国拨项目中的运用进行分析和探讨。
关键词：全过程造价；管理理论；国拨项目；运用
中图分类号：TU723文献标识码：A
1 相关理论综述
1.1 工程造价的基本概念
“工程造价”就是指建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建筑工程总价格。
1.2 工程造价管理的含义
工程造价管理指的是加强工程造价全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。工程造价管理以建设项目为对象，在工程造价的目标值内实现建设项目对工程建设过程中的工程造价所进行的合理确定和有效控制活动。
2 项目工程造价全过程管控的现状
在当前的建设项目工程造价中，问题仍存在，主要原因是项目主体之间存在责任模糊的现象，一味追求利益最大化，忽视项目方案以及成本管理。例如，对于项目的投资决策时期，其在整个项目中处于关键性的地位，一旦出现失误，就会引发建设项目后期的连带问题，无法有效弥补项目的损失。立足项目造价管理，其投资方面的问题长期存在，工期较长，引发造价的不断增长，主要原因是缺乏对决策阶段的管控，甚至出现人为原因引发的概算降低的情况。除此之外，在当前的项目建设中，设计、施工以及竣工阶段都存在工程造价管控方面的问题。
例如，在设计阶段，经济观念不强，如果概预算人员忽视经济观念，不进行图纸的严谨审查，直接依据图纸进行概预算的编制，引发设计时期工程造价管理水平不高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆也就是说，立足当前我国建设工程项目造价的实际，重视对工程造价全过程管控的分析，明确工程造价方面的各种改造，在根本上促进我国建设项目工程造价管理控制水平的提升。
3 全过程造价管理理论在国拨项目中的运用
3.1 建筑概况
某住宅楼项目位于合作市吉祥家园，为一单体高层型建筑，地上十二层，地下一层，地上高度36米，总建筑面积13265平米，其中地上39465平米，地下平3000米。建筑分类为一类，耐火等级为一级，建筑结构安全等级为二级，设计使用年限50年，抗震设防烈度为8度。
3.2 住宅楼项目全过程造价管理现状
某住宅楼项目从项目决策、招投标、施工图设计、施工过程、结算与决算等一系列过程中都存在着不确定性，导致业主在风险事件发生后缺乏应对措施，使成本大幅增加。该项目前期决策阶段考虑到工程造价管理的动态性，造价估算的允许误差幅度为：可行性研宄估算：-20%~30%；初步的设计阶段估算：-10%~15%；施工图设计阶段估算：-5%~10%。
该项目工程合同价包括：人工费、劳保费、保险费（含人员险及设备险、医疗保健费、材料二次搬运费、冬雨季施工人工降效费、特殊工种配合及现场清理费、气候造成的窝工费、全部机具费、材料费等。
可行性研究阶段、初步设计阶段及施工图设计阶段的估算包含五个单项工程项目，包括土方及支护工程、主体结构工程、装饰装修工程、机电安装工程、消防工程、弱电工程等多项单位工程。但是由于填方太大业主在后期才考虑修建地下室，大面积的结构加固建设，这部分的资金也未考虑在内，造成资金的不可控是在所难免的。
3.3 项目工程造价全过程管理要点
3.3.1做好项目决策阶段工程造价的管控
在项目造价管控中，决策阶段至关重要。对于国拨项目的造价基础，与投资决策时期的控制关系密切，直接影响各个阶段和时期的造价情况。在具体工作中，需要做好决策前的准备工作，重视项目的调研，做好各项指标的分析。在前期决策阶段，需要重视对资料的全面收集和整理，在此前提下，编制项目相关报告，形成科学的效益分析，为后期各个阶段的造价控制奠定基础。
3.3.2做好项目设计阶段的工程造价控制
在国拨项目的设计阶段，其造价控制的重点是发挥对建设单位和设计单位的协助作用，实现对方案的优化，严格审核项目设计，结合市场，对项目所需的各种物资进行明确。另外，针对设计方案，需要立足企业实际，严把质量关，减少项目文件不足引发的方案变更，在根本上推动项目工程造价全过程管理水平的提升。
3.3.3对项目施工阶段造价管理控制的分析
在国拨项目的全过程管理中，大部分工程造价都集中在项目的施工阶段。其重点是对国拨项目实施责任制管理，借助合理手段，实现对项目造价的有效控制，强化施工过程的变更管理。在实施阶段，物料消耗是主要内容，因此，需要高度重视对材料的管控。除此之外，要重视对国拨项目施工现场的管理，严谨进行项目的随意变更，禁止随意进行工程造价的更改。
3.3.4重视项目竣工阶段工程造价的掌控
在项目竣工验收之后，需要做好这一阶段的管理与控制。其重点是对国拨项目合同条款进行严格执行，对变更项目进行审核。另外，对投标价格履行情况进行审查。针对不合规范的变更，需要进行谨慎分析，考察其是否可以被列入决算范畴。
4 结语
总之，实现国拨项目全过程的造价管理，需要从决策、设计、招投标、施工以及竣工结算等各方面的角度考虑，对影响国拨项目工程造价的因素进行合理分析，运用科学技术手段，做到事前、事中、事后的全过程动态分析管理，从整体和局部对工程建设及时控制纠偏，尽最大可能节约成本，利益最大化，为建设方节约更多的资金，使国拨项目更加科学化、信息化、经济化，最大程度满足硬件设施发展需求。
参考文献
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论文作者:郭军
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第27期
论文发表时间:2019/1/3
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