关于如何实现“立交桥”式终身教育体系的几点思考
顾 明
(湖南广播电视大学永州分校，湖南 永州 425000)
[摘要] “立交桥”式的资历架构体制是一种基本实现普通学历教育、成人继续教育、职业教育和培训各方的相互认可的终身教育体系，其灵活而弹性的架构对于我国终身教育体系完善及学习型社会的构建，有一定的借鉴意义和启示作用。
[关键词] 终身教育；资历架构；学习型社会；启示
关于终身教育，桑新民曾在《呼唤新世纪的教育哲学》中提出如下观点：“终身教育孕育着真正的教育复兴。许多未来学家们都认为，21世纪的文化是教育、劳动、生活一体化的文化，这显然只有在终身教育体系和学习化的社会中才可能实现。”资历架构体制被形象的称作终身教育的“立交桥”。众所周知，立交桥在城市交通方面有着极其重要的地位，能够在互不干扰的情况下实现人车分流，起到交通枢纽的作用。在亚洲其他地区的终身教育实践当中，区域内实现了整合正规学历教育、成人继续教育、职业教育及培训三方资历的作用，各个方面在资历架构体制之下，实现了既互相认证又互不干扰，形成了良好沟通和衔接的局面，为人们提供了一座四通八达的终身学习“立交桥”。这座桥对于我国推进终身教育事业、构建学习型社会有着一定的借鉴作用。
1 内陆地区在终身教育工作实践中面临的困境
1.1 终身教育概念界定不清
一直以来，理论界和实践中都深受“两大体系”概念界定问题的困扰，即：“构建终身教育体系”和“形成比较完善的现代国民教育体系”，两大体系同时并列出现在党的重大文件当中，无法明确划定两个体系的界线——究竟是并列还是归属关系？一个国家如何同时存在两种教育体系？学理层面的不清晰，导致了实践当中的困惑与混乱，尤其对于一线的教育实践者而言，根本难以起到有效的指导和引领作用。直至2012年党的十八大报告，终于没再提及“国民教育体系”，而是直接就“完善终身教育体系，建设学习型社会”提出要求，2017年党的十九大报告则去掉了“完善终身教育体系”，仅留下“加快建设学习型社会”。然而，新的问题来了——之前固有的国民教育体系如何在新形势下的终身教育体系实现转型呢？终身教育体系是否等同于“学习型社会”？因此，仍然还是需要解决两个体系各自的内涵界定与整合问题，并在实践研究与推进过程中进一步论证。
共140例患者用于建模，其中按1∶1的比例随机分为训练集和验证集。训练集与验证集的临床参数差异均无统计学意义。在总的18个临床参数，经LASSO算法筛选后，在图1中交叉验证误差最小时的lambda处，得到5个与进展期鼻咽癌患者远处转移密切相关的参数，分别是血清EBV DNA，中性粒细胞计数/淋巴细胞计数（NLR），治疗前血清VCA-IgA抗体，同步放化疗，诱导化疗。
1.2 理念贯彻过于理想化却实际效果不佳
虽然我国目前在立法上、学术界就终身教育体系的内涵还未界定清晰，但不影响终身教育实践的探索。在我国许多省份和地区，均已开展了不同程度的终身教育工作实践。但从各地开展情况来看，普遍达成共识：终身教育事业是政府挑大梁的事情，尤其是经济欠发达地区，开展终身教育事业基本上完全依靠政府，政府不动下面都不会动，政府动了下面也不一定动。事实上，政府在其中应当是主导和统筹作用，提供的是一种服务，而不是事事亲为。在实践当中，政府往往制定了规划之后，要么是各有关部门都纷纷涌入来做同一件事情，造成了教育资源的重复建设和浪费；要么是没有部门愿意来做终身教育的事情，因为申请资金和人力支持比较困难；并且，常常存在这样的情形——在前期工作做完之后，会开完了、政绩也到了，后续工作往往没人跟进。可以说，要“贯彻终身教育理念，构建终身教育体系、创建学习型社会”的理想是很美好的，但是由于对政府职责的定位不清、对终身教育理念的认识不一，使得实践当中的效果甚微，尤其是经济发达地区与不发达地区的差距很大。
1.3 国家终身教育立法未能实现
目前，虽然在一些省份、直辖市出台了地方性终身教育法规，但终究不是国家层面的。要充分推进终身教育工作、充分发挥整合各类教育资源的作用，需要的是位阶高的、指导意义强的国家立法。
第一，坚持和明确“只有在政府统筹和支持下，各类各级教育和培训机构才能通力合作，终身教育工作才能顺利开展”。事在人为，许多终身教育的工作需要电大人不辞辛苦、不惧眼光的坚持汇报、交流和沟通才能顺利开展的，之前做得好的要坚持，没做到位的要反省，终身教育事业是实现转型的重要方向，需要的是坚持。
1.4 推动终身教育的指导主管机构定位过窄
教育部设立了继续教育办公室，并赋予其推动终身教育具体事务的权限。在各地方教育主管行政机构当中，基本由职业教育和成人教育部门主观终身教育。然而，无论是继续教育或是职业教育、成人教育，历来均是与学校教育、学历教育并列的教育种类。从国际上多数其他国家的终身教育内涵来看，继续教育或是职业教育、成人教育都只是终身教育的一部分而已。因此，期待继续教育办公室这一机构去承担终身教育体系构建的重任，好比以一种局部性的教育形体去统筹整体性的教育形体，不仅没有解决终身教育深入推进的问题，反而陷入了更大的理解误区当中。——这是国家和地方政府层面主管机构定位存在的问题。
基于“立交桥”式终身教育体系架构的启示，回落到我们电大系统如何发展终身教育、实现转型的角度，笔者认为可以从以下几项进行：
终身教育的资历框架、学分银行及资源整合，已成为目前我们从事终身教育工作中遇到的难点问题。就终身教育体系构建的本质而言，原本就是为人的一生不同阶段的发展提供教育帮助，因此需要统合各种教育资源。这其中各种行政机构的职权归属、利益关系的博弈，甚至于现行的体制都需要整体变革，通过顶层设计整合各种原本互不相联、互不融合的教育资源，无疑是有着极大困难的，甚至于如何下手都面临困惑重重。
1.5 搭建终身教育“立交桥”和整合各类教育资源面临困惑
本次论坛是在商务部贸易救济调查局指导下，由上海市商务委员会与上海社会科学院共同主办。上海市政协副主席周汉民到会并作主旨演讲；世贸组织副总干事易小准发表视频讲话，商务部贸易救济调查局局长余本林、上海市商务委副主任申卫华到会致辞。来自国内外的专家学者，行业组织、研究机构、企业以及长三角政府部门的代表近300人参加。
2 对发展构建学习型社会的启示
在电大的机构设置当中，基本上终身教育办与继续教育办是分开的两个独立部门，继续教育作为终身教育体系的一个重要部分却从终身教育的统筹规划中分离出来了，不仅降低了终身教育的定位，而且导致无法全面协调和整合各类资源。
甲洛洛等孩子走进家门，严厉地对登子：你怎么能给孩子们吃这个！拔桑农场守地的那个老头吃了这个，最后得了麻风病，头发和眉毛都掉光了死的。登子把头埋得很低：是我和央青吃，没敢给孩子们吃。甲洛洛长叹了几声，起身走了，听到身后登子又叮叮当当地敲起来。
第二，建议可小部分、小范围的进行学分互认实践。据了解，许多发展终身教育多年的地区，也只是少部分高校的部分课程实现了学分积累和互认。可见，学分银行建设不必操之过急。可以尝试先在湖南省范围内建立与其他普通高校网络学院一些精品课程的学分积累和互认。另外，学分互认和积累不仅仅是各高校之间的一种合作，在电大系统内部也可以推行，比如说，学员无论选择面授还是网上学习，只要通过某种规定的途径和方式进行了学习，那么其获得的学分都可以得到认可。
就本试验结果而言，转基因大豆SHZD32-01在存活率、株高和覆盖度等多个方面略弱于其他2种大豆或相当，但根据中华人民共和国农业部2031号公告中的公式计算得到的其繁育系数反而整体上高于其他2种大豆，主要是因为该公式未考虑到结实的株数，建议在评测大豆的繁育能力时综合考虑其存活率，以使结果更有参考价值。
第三，重点仍要加强我们的资源建设，多推出“精品课程”，确保课程质量。“花若盛开，蝴蝶自来”。终身教育资源一定要靠共享、整合才能够形成一个真正的体系。我国目前的教育资源很多，但是优质资源短缺。国家每年都会花费很大的资金来做精品课程，但据国家教育部高教司最新的调查结果显示，精品课程实际上不到20%。我们电大要开展终身教育，固然离不开政府的支持，但是笔者认为更重要的一点在于“万事决定于自身”，假如自己没有实力，指望政府、别人的施舍是不可能也不长久的。因此，电大自身的优质教育资源建设至关重要，应当形成精品课程审核、评价体系，真正把课程内容与实际应用结合起来，注重成效为本，构建电大系统的精品课程建设体系。
第四，转变“做终身教育工作是在做慈善事业”的想法。目前在电大系统内主要负责的终身学习活动都是不收费的，导致多数一线教育工作者大多存了在“干慈善事业”的想法。而在许多其他国家人们的观念里，终身教育既是一种继续学习，也是一项需要付出时间和金钱的事情。终身教育并不是慈善事业，每一位渴望继续深造的人需要花费付出金钱来学习，政府、学校和教师只需提供优质的课程资源和便捷适用的学习平台即可，政府在大力支持、鼓励终身教育的同时，并未要求各教育执行机构免费给公众提供继续教育和培训课程。各提供继续教育和职业培训的机构也只是在门户网站上挂出了少量的公开、免费学习课程资源，绝大部分的教育资源都是需要学习者支付费用的。事实上也是如此，未来终身教育的发展方向必定要与学历或类似的资历挂钩，受教育者必定要付出费用才能获得相应的学历或资历。诚然，教育是公益事业，但也是需要回馈的，仅靠国家和政府全盘买单支持，既不现实也无法承受得起如此庞大的全民事业。我们应当及时转变“做慈善事业”的想法，慢慢转变思想，学习本就是一件带有目的性的活动。
【参考文献】
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[3]徐磊．谈我国终身教育体系的构建 [J]．黑龙江教育学院学报，2019（8）．
[中图分类号] G
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)31-0116-02
标签：终身教育论文; 资历架构论文; 学习型社会论文; 启示论文; 湖南广播电视大学永州分校论文;