市场经济条件下社科信息资源开发的几个问题，本文主要内容关键词为：条件下论文,几个问题论文,资源开发论文,市场经济论文,信息论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在市场经济条件下，社科信息资源作为社会信息总资源的一个重要组成部分，对经济建设和社会事业进步的促进作用也日益明显，社科信息需求开始成为一种普遍的社会需求。但是我国社科信息资源开发利用的水平还较低，这与经济、社会发展所形成的社会需求很不相称。大力开发利用社科信息资源，充分发挥其效益，是社科信息界面临的迫切任务和崭新课题。
一、市场经济条件下社科信息资源开发的位置和作用
社科信息资源，从总体上看为两大种类，即科技信息资源和社科信息资源。科技信息资源在国民经济发展中占中有的位置，已逐渐为人们所认识，但人们往往忽视了经济发展和社会事业的进步也需要大量的社科信息。
第一，在社会主义市场经济条件下，我国的经济增长方式正在从粗放型向集约型转变。经济发展集约化，要求国民经济的增长或发展主要依靠科技进步和科学管理，以提高效率和效益。当今世界发达国家在现代化中有一个共同特点，这就是高效的集约化经营过程是以高效管理为前提的。而经济信息是否及时，能否准确反映经济活动的实际运行状况，决定着集约化经营管理的水平。信息经济化的程度越高，社会的组织程度就越高，社会活动的有序性也就越强。社科信息资源作为一种重要的无形资源，主要通过管理和决策的科学化和人力资源的知识化来起作用。决策是管理的核心。正确的决策必须依赖于准确而可靠的信息。社科信息资源的合理开发和有效利用，成为管理和决策科学化的基本前提。政府和企业的管理、决策水平的科学化，直接影响到经济增长的质量和效益的提高。人力资源的知识化也会极大地提高劳动者的整体素质，从而使经济能稳固地向集约化方向发展。因此，社科信息是经济增长集约化过程中管理和决策科学化的极为重要的因素。
第二，社科信息资源在国民经济增长中的位置也日趋明显。市场经济实际上是一种信息经济，市场的价格、供求、竞争、利率不断起落变化，并以信息的形式反映出来。随着信息服务业的兴起，原有的生产方式正在发生着巨大的变化，物质产品生产过程的信息成本增加迅速，市场信息被当作第一生产要素投入生产过程。市场条件下，某一企业的生产首先投入的是信息成本，即周密的市场调查。没有市场调查，就没有生产权。由于我国发展社会主义市场经济的时间短，企业正处在从过去依赖政府向依赖市场的转变过程中，只有全面、系统地掌握市场信息，才能在市场角逐中立于不败之地。尤其在国有企业转轨变型过程中，科学的管理信息能起到巨大的促进和保障作用。国家信息中心对国民经济增长的要素分析表明，信息与资本、劳动已成为国民经济发展的三大要素。社科信息在国民经济发展的贡献份额中已占有很大比重，在企业生产经营过程中也占有举足轻重的位置。当代经济发展趋势表明，产品的信息含量和信息成本所占的比例越大，工业经济向信息经济转变过程的速度就会越快。毫无疑问，社科信息已成为信息要素贡献份额中重要的部分。随着社科信息含量在物质产品的信息含量中比例越来越大，我国经济发展集约化程度越高，就越要求增加信息成本的投入，尤其是社科信息成本的投入，否则是难以产生经济效益的。
第三，随着信息服务市场的进一步开拓，社科信息产品迅速发展。据有关资料统计，八十年代末，全世界共有5千多个商用数据库，其中科技、工程类约占19%，经济类约占81%。进入九十年代以来，经济类数据库继续呈现上升的趋势。1992年，我国统计的137个数据库中，科技、工程类超过了50%以上，而在1995统计的1038个数据库中，科技类已降至44%，经济和社会类上升至56%。可见，社科信息产品的迅速发展，在信息服务市场上已开始占据优势地位。
二、社科信息资源开发系统的内部改革
社科信息资源开发系统主要有信息机构、信息网络、信息基础设施和信息技术、信息资源和社会需求市场等要素构成。市场体制的建立及社科信息工作的改革与发展，改变了信息开发系统诸要素之间相互联系、相互作用和相互结合的方式，形成新的信息系统结构。以发展的眼光看，我国的信息资源的开发系统是很不适应经济增长和社会发展的。
1.内部机制存在的问题
传统的社科信息机构的结构形式是以管理为重点的。这种模式和机制限制了信息资源的有效开发和利用，缺乏活力和创新能力，不能适应市场经济发展的需求。我国的社科信息机构大多为国家拨款的行政事业单位，长期以来，在计划体制的影响下，市场观念、商品观念和服务观念薄弱，毫无风险和忧患意识，信息资源开发工作与市场和社会需求相互脱节。
第一，对信息资源的开发和利用缺乏应有的重视。一些部门往往只关注设施、装备、技术等的投入，而对社科信息资源的开发和利用注意不够，特别是对社科信息服务业的建设和发展，对社科信息数据库的建设，关注更少，加大了社科信息资源开发利用与市场和社会需求之间的距离。
第二，对开发领域和社会需求把握不够。开发系统本身缺少应有的以用户为目标的价值尺度，不能及时掌握用户的需求及其变化，造成资源开发与实际需求相互脱节，使信息产品缺乏针对性和实用性，同时也造成信息资源开发利用过程的随意、盲目和浪费。
第三，缺乏对信息开发时效性的把握，不能依托现代科学技术的信息网络，及时、迅速、准确地开发信息资源，从而不能显示信息资源开发在经济建设和社会事业进步中的地位和价值，实现其社会效益和经济效益。
第四，缺乏对信息资源开发利用发展方向的把握，远未形成信息资源服务功能多元化、信息产品规模化、组织系统网络化、操作手段自动化的开发体系，开发利用缺乏力度。
在经济转轨和市场化的进程中，这种状况已越来越不适应发展的需求，很难发挥出社科信息资源的作用。因此，必须转变信息资源只为科研服务的传统观念，引入市场机制，树立竞争意识，按照市场经济的规律去开发信息资源。
2.改革的方向
社科信息资源开发系统的内部改革，不仅受到科研体制的影响，同时受到经济体制的制约。社科信息开发系统内部运行机制，是一个连锁的促动过程。开发系统在信息聚集、管理、开发和使用中，各个环节以及其所处的外部环境和其他条件因素相互联系，并互相作用。市场经济体制的确立，促使信息资源开发系统的内部运行机制朝着良性循环的方向发展，促进收集、加工、服务、调控和发展等机制的进一步完善。因此，我认为社科信息资源开发系统内部运行机制的改革方向是：以社会科学研究为开发主体，收集社科信息资源，建立并逐步完善面向社会、面向市场、面向企业并寻求咨询服务的管理机制；用市场机制对系统的运作进行调节和控制，把用户需求作为基本导向和原动力，充分运用用户和市场因素来制定和实施发展战略。
3.转变的方式
第一，要适应政府体制改革和职能转变的需求。政府部门对国民经济的宏观管理从直接调控转向运用多种经济手段的间接调控，经济运行的动态性越来越强。宏观决策部门对社科信息的需求，其内容要求已出现很大的变化。信息资源开发在面向政府的过程中，只有抓住时机，及时作出相应反映和调整，才能成为宏观决策有力的信息支持。
第二，要加强对企业的服务，企业所需的市场信息资源开发是重点。企业为适应市场需求变化，以求在市场竞争中处于领先地位，已十分关注金融、价格、经济运行、市场动态和政策法规等，对社科信息的利用开始出现了较为广泛的需求。如何把握住这一发展趋势，以相应的举措来适应这种趋势，正是社科信息资源开发系统适应市场经济要求，服务于国民经济发展的成长点和突破口。
第三，要面向社会。随着经济社会的发展，社会大众已成为最大的潜在信息用户群。因此，开创为社会、为公众服务的新方向，必然会推动社科信息资源开发系统，充分占领这个最为广阔的市场发展空间，使之成为社科信息资源开发的新动力。
第四，市场导向，以优取胜。市场是市场经济的中心环节，缺乏市场的信息资源开发，是毫无生命力的。信息资源开发系统在步入市场的过程中，必须以用户是否欢迎作为衡量其价值和作用的尺度。为市场服务，不仅要有用户第一的思想和竞争意识，还要引入竞争机制，以市场为导向。信息资源的开发利用，既要求社会效益，也应讲经济效益。
第五，为构筑社会公共信息服务系统奠定基础。社会对信息产品的需求已逐步向浓缩化、定向化、深层次发展。信息资源开发部门应根据市场需求的变化，开发定期咨询服务，从深层次进行信息资源挖掘；利用现代信息技术，开发光盘、联网检索和信息查询服务；开发信息资源合作咨询服务；调整数据库的结构，发展大中型数据库，提高利用率；加强社科信息的回溯工作。这些都有利于社科信息资源开发系统在直接面向市场的服务过程中，朝着构筑社会公共信息服务系统的方向发展。
三、社科信息资源的配置
社会主义市场经济体制下的信息资源配置，既区别于计划体制的方式，也与完全的市场体制的特点有所不同。最主要的是遵循市场经济规律，把信息资源配置的政府行为转变为社会行为、市场行为；在强调信息资源配置自主决策的同时，加强对信息资源配置的宏观调控，即通过制定相应的政策、法规来指导、干预、调节和规范配置行为；组织相应的社会协调机构，保证信息资源在全社会范围的优化组合和合理开发利用。
1.配置的方向
优化信息资源配置的目的是为了促进信息资源的合理流动，即促进信息资源的开发利用。图书、情报、信息学界对如何配置信息资源虽有多种不同的意见，但基本形成了共识，即认为必须进入市场，用市场手段促进信息资源的合理流动。这实质上关系到资源配置的基本方向问题，也即是为上层建筑配置信息资源还是为经济建设配置信息资源。我对此的理解是：
(1)随着政府管理职能的逐步转变，上层建筑领域开始朝着“小政府、大社会”的总体格局发展。在一切工作围绕“以经济建设为中心”开展的前提下，社科信息资源的配置已不可能仍以旧的计划手段单纯为上层建筑领域配置，而上层建筑对社科信息的需求也已随着重心工作的转移而发生变化。因此，信息资源要向经济建设这个中心流动，向社会向市场流动，以适应转变。当然，上层建筑对社科信息的需求仍然是社科信息资源配置中重要的部分，但经济建设已成为整个信息资源配置的总方向，而且上层建筑也必须服从和服务于这个总方向。
(2)在市场经济条件下，企业真正成为市场的主体，拥有了独立的生产经营和自主决策权。企业从原材料选购到生产，直至进入市场，各环节都需大量的信息才能做出准确的预测和决策。这就使社科信息资源在直接为经济建设服务的广泛领域中，大有开发利用的前途，并能促进信息资源配置向经济建设领域的方向转移。
(3)社科信息资源的合理配置，不但可以促进了信息资源的有效开发和利用，而且使信息资源开发系统在广阔的社会、市场环境中寻找到了生存和发展的机会。如新华社将生产信息产品列入其主体发展业务，依据自身的独特优势组建各种社科信息数据库，为社会和企业收集和提供各个领域的最新信息，先后开发了100多个品种的信息产品投入市场。1995年广东社科情报学会举办的社科信息产品交易会所得到的启示是，凡是与市场、企业、物质产品联系紧密的社科信息产品，营销需求数量大，品种增长速度快，所取得的社会效益和经济效益也比较好。
总之，社科信息资源开发系统必须面向市场，面向社会，面向经济建设，并且以市场作为配置手段，只有这样，才有生存的机会和发展前途。
2.把握的重点
一是应注意把握当前社科信息需求的基本特点。首先，社科信息不但要求新颖高效，而且其结构也呈现多样化。企业在市场竞争激烈的经济领域，为掌握生产经营的主动权，极为重视各种急需的社科信息的获取，对信息的最新、快速、准确、简捷等的要求越来越高，尤其是需要经过筛选、深加工的高效信息，这对为用户提供有深度、高价值的信息资源的开发利用提出了更高的要求。其次，用户的需求逐步在发展。企业对社科信息的需求，在内容上发展为以应用型为主，如政策信息、管理信息、法规信息、金融投资信息、开发新产品信息、人才和技术交流信息等；范围上以竞争情报为主，如市场动态、供求状况、消费趋势、价格涨跌、技术与产品质量及水平、竞争环境、竞争对手实力等与竞争有关的大量信息；在来源上正式、非正式渠道并举，通过各种渠道获取信息。第三，管理决策系统对社科信息的广度和深度有了更高的要求。主要表现为需要适应市场经济规范性特征的导向性信息；需要适应市场经济联动性特征的宏观性信息；需要适应市场经济开放性特征的多极性信息；需要适应市场竞争性特征的咨询性信息等。
二是利用自身优势开拓创新，强化社科信息资源开发利用的服务功能。首先，社科信息资源的主要优势在于其累积性、综合性、预算性和数据性。挖掘自身的优势，必须了解用户、掌握需求，使现有的信息资源被激活、被利用，使社科信息重新得到优化组合，发挥出优势效益。第二，要发挥自身的优势，必须开拓创新，强化服务功能。目前尤其是要注意针对社科信息用户追求信息内容新颖性的特点，加强传递速度和信息通道的顺畅；针对社会对市场、经济、管理、决策、劳务、金融和综合性论证等方面信息需求量大的情况，及时调整信息开发服务内容；针对社科信息需求结构多样化的特点，调整供求结构；针对宏观导向信息、竞争信息需求的增加和用户对深加工产品的需要，深入开发信息资源，增强信息的综合、导向、预见功能，提供更多的适销对路的优势产品。第三，联合开发信息资源，增强提供信息服务的群体能力，破除以传统方式为主的信息资源的开发利用思维走势，促进用户和资源的紧密联系和有效的结合，确保社科信息资源的优化配置和社会效益、经济效益的双重实现。