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一、亚非经贸合作在南南合作中的重要地位
第二次世界大战后,随着第三世界的崛起,南南合作问题日益受到重视。不结盟运动、77国集团、南方委员会、15国集团等组织相继产生,有力地推动了南南合作的发展。20世纪90年代以来,经济全球化的新趋势,更加增强了南南合作的重要性和紧迫性。进入21世纪,南南合作继续受到重视。这表明,在新时代,南南合作仍然具有重大的战略和现实意义。南南合作被认为是发展中国家实行联合自强、提高整体实力、发展本国经济、促进南北对话、应对经济全球化和争取建立国际经济新秩序的必要手段。
亚非经贸合作是南南合作的重要组成部分,其重要性体现在以下几个方面:
1.从面积、人口、国家和地区的数目来看,亚洲和非洲构成了发展中国家的主体。
2.从合作方式和层次看,具有广阔的发展空间。
3.从经济增长势头看,近年来亚非地区普遍见好。
4.从实际效果看,亚非经贸合作已经有了许多成功的实例,其中,中非经贸合作堪称典范。
二、亚非经贸合作的历史必然
1.亚非在历史上有过友好接触和经贸往来。
2.相似的历史遭遇和共同的发展愿望把亚非发展中国家联结在一起。
3.亚非发展中国家在经贸上互有所需。
4.亚非发展中国家同属于经济发展阶段范畴,具有可比性,发展经验值得互相借鉴和学习。
三、中非经贸合作是南南合作的典范
1.中非经贸合作是在中非传统友谊的基础上建立和发展起来的。中非双方老一代领导人亲手培育了中非传统友谊,是真诚友好、平等相待、相互支持、密切合作。在反殖反帝、争取民族独立的斗争中和维护国家主权、发展民族经济事业中,中非相互同情、相互支持;在国际事务中,中非加强磋商、密切配合,努力维护发展中国家的合法权益。成立于本世纪初的中非合作论坛为中非发展关系和深化合作构建了新的平台。中非双方确定建立长期稳定、平等互利、全面合作的新型伙伴关系,中非友好合作进入全面发展的新阶段。在新形势下,中国坚定不移地继承和发扬中非传统友谊精神,加强同非洲各国的全方位合作,并不断开辟新途径,充实新内容。中非经贸合作正是在这样的大背景和条件下开展起来的。它以中非传统友谊为基础,具有先天优势。
2.中非经贸合作真正贯彻了平等互利、共同发展的原则。1964年,周恩来总理访问非洲时就提出中国对外经济技术援助的八项原则,强调中国政府在对外提供援助时,严格尊重受援国的主权,决不附带任何条件,决不要求任何特权;中国改革开放后,在对非政策方面进行了某些调整。在总结过去经验的基础上结合中非新情况提出了中国同非洲国家开展经济技术合作的“平等互利,讲究实效,形式多样,共同发展”四项原则;提出继续向非洲国家提供力所能及和不附带任何政治条件的经济援助,并本着平等互利原则同非洲国家开展多种形式的经贸合作,谋求共同发展。
3.中非经贸合作形式多样,具有广度和深度。上世纪六七十年代,中非经贸关系的内容比较简单,除贸易外,主要是单一的政府间官方援助。80年代中国改革开放后,形势发生变化,由单方面援助向互利合作的方向发展,企业逐渐介入,合作形式日益多样化,其广度和深度也不断拓展。进入21世纪,中非经贸合作进入了快速、全面、稳定发展的新阶段,双边合作在更大范围、更广领域和更高层次上展开,多元化格局正在形成。目前,中非经贸合作包含贸易、对非援助、投资合作、合资企业、工程项目承包、劳务合作、技术合作等诸多方面,并继续开拓新思路,探求新途径。中国对非承包工程和劳务合作涉及房屋建筑、石化、电力、交通运输、通信、水利、冶金、铁路等国民经济各领域,大项目不断增多,技术含量日益提高。中非经贸合作的众多形式、层次和广阔领域,居于南南合作的前列。
4.中非经贸合作有利于维护发展中国家的共同权益。中非经贸合作的发展和深化,不仅使中非各国受益,对维护发展中国家的共同权益也是有利的。中国已经表示,在经济全球化不断发展的新形势下,要在新一轮世界贸易组织谈判、推动建立公正合理的国际经济新秩序等领域,与非洲进一步密切磋商,协调立场,加深合作。中国作为联合国安全理事会常任理事国,愿在各种国际场合努力维护和伸张包括非洲在内的发展中国家在经贸领域的共同权益。
5.中非经贸合作成效显著,硕果累累。在经贸方面,贸易额不断增长。中国已同40多个非洲国家签订了《双边贸易协定》,相互提供贸易最惠国待遇。在投资方面,中国已在非洲设立企业638家,协议总投资额12.63亿美元,投资项目遍布40多个非洲国家。在对非援助方面,到2003年底,中国已在48个非洲国家建成近800 个成套项目,涉及农牧渔业、水利电力、交通运输、广播电视、文教卫生、食品加工等众多领域。在承包工程和劳务合作方面,截至2003年第三季度末,累计合同金额246.4亿美元,完成营业额178.3亿美元。在非洲债务方面,中国已于2002年6月底减免了31个非洲重债贫穷国和最不发达国家债务156笔,共计105亿元人民币,提前兑现了对非洲减免100亿元人民币债务的承诺。
中非经贸合作上述特色和优点体现了南南合作应有的内涵和追求,发挥了示范作用。
四、亚非经贸合作广泛开展
1.贸易市场不断扩大。从1995年到2001年,亚洲发展中国家同非洲的贸易额增长近50%,从209亿美元增加到301亿美元。非洲的进出口都增加了。
2.企业投资稳步增长。由于向非洲投资利润高,加上非洲进行经济改革进一步走向私有化和自由化,90年代初,亚洲发展中国家在非洲的投资就开始增加。
3.人才培训和技术交流十分活跃。人才培训和技术交流,是亚非经贸关系的一个重点。几十年来,亚洲国家积极采取行动,双方的合作成绩很大。
4.对非援助,受到关注。人才培训和技术交流具有对非援助性质。近年来,其他对非援助方式也在采用。
以上情况表明,亚非经贸合作正在广泛开展。这体现了南南合作的新成就,也为南南合作注入了新的活力。当然,亚非经贸合作总的势头是好的。当然,应该看到,亚非地区辽阔,国家众多,各国发展程度差别很大,国情不一,经济政策和社会制度都有差异。再加上亚非发展中国家同发达国家也有合作;亚非各区域合作组织之间也有利益上的不同。总之,情况十分复杂。这就不可避免的使亚非经贸合作产生问题和矛盾。说明亚非经贸合作仍然存在困难和障碍,有待克服。但是,在经济全球化的大背景下,亚非发展中国家有强烈的合作愿望,客观条件决定了合作是大势所趋,不可逆转。展望未来,亚非经贸合作将继续不断发展前进。
万晓琼摘自《亚非纵横》(京),2005.2.27~32