摘要：工程造价控制作为工程建设管理的重中之中，它不但是保证工程建筑产品主体经济权益的关键，也是工程项目的经济技术指标。本文从介绍建设工程造价控制中存在的问题入手，从项目决策阶段、建设项目设计阶段、项目招标阶段、项目施工阶段、项目竣工验收阶段五个方面，详细对当前建设工程造价控制的现状及存在的问题进行了分析研究，并针对存在的问题提出了加强建设工程造价控制的对策和建议。
关键词：建设工程造价控制；投资；管理现状；对策建议；
1引言
建设工程造价控制对工程项目管理有着重要的意义，如果工程造价控制不当，便会增加工程投资量，给业主带来经济损失。本文将详细分析我国建设工程造价控制中存在的问题，并探讨相应的解决对策。
2建设工程造价控制中存在的问题
2.1项目决策阶段存在的问题
在建设工程项目决策阶段主要是明确项目投资限额、质量标准、建设规模等总体目标，但在我国的许多大型建设项目的实施过程中，多次出现因决策失误导致大量的投资浪费和资金损失。
2.2建设项目设计阶段存在的问题
设计阶段所能控制的投资量占总投资量的比例非常高，据统计，约占70%左右，所以这一阶段的造价控制显得尤为重要，此阶段存在的造价控制问题主要表现在以下几个方面：（1）经济适用性和技术先进性结合不够紧密。当前的设计体制存在协调和监督机制不够健全的弊端。（2）设计深度不够。在一些工程项目中，其设计阶段考虑的问题不够，设计深度不够，出现缺项、漏项以及前后设计不衔接等问题，造成施工过程中不断追加投资，从而使得实际造价远远突破限值。
2.3项目招标阶段存在的问题
当前在招标投标过程中存在着“大业主、小乙方”的现象，一些建设单位为了减少建设资金，利用投标人急于中标的这一心理，使得个别施工单位通过低价中标，而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，降低工程质量，为造价控制埋下了隐患。
2.4项目施工阶段存在的问题
（1）不按法定建设程序进行建设。当前一些建设单位为了搞面子工程、形象工程，违反法定建设程序，“边报批、边设计、边施工”的现象比较普遍，在前期项目决策、设计、招投标等阶段没有对工程造价进行有效控制的情况下，就仓促上马施工，导致施工过程中的大量变更，也就很难有效控制工程造价。（2）工程监理人员履职不够。在建设项目实施过程中，监理受业主委托对承包商的工作进行监理，对工程的质量、工期、投资进行控制，监理人员在监理活动中应保持独立性和公正性。但有时在实际工程中。由于两个方面的原因，使得监理人员在工作中两方面受阻，也容易导致造价失控。
2.5项目竣工验收阶段存在的问题
有的建设单位在工程竣工以后，没有把设计变更内容和实际工程量反应到竣工图中，而只是简单地在施工图设计文件上加盖竣工章，导致结算时将竣工图工程量和变更签证工程量重复计算；另外，有些施工单位在竣工结算时高套取费标准和高取材料市场价格，如果造价咨询单位的工程造价人员责任心不强和业务不熟练，就容易在审核中忽略上述问题，从而导致建设单位蒙受经济损失。
3工程建设各个阶段造价控制的对策
3.1项目决策阶段的造价控制对策
（1）做好项目决策前的准备工作。造价人员首先要获取工程建设地的地质情况、主要材料设备的价格资料以及现有类似工程资料等众多相关资料，并对资料的完整性和真实性进行审核。（2）认真做好可行性研究报告。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在编制可行性研究报告时，可采取可行性报告投资估算投资包干办法，让建设单位承担超支投资的风险，防止建设单位有意压低投资估算。（3）全面细致编制投资估算。在整个投资决策过程中应准确、全面地估算建设项目的工程造价，再细致地考虑每个细节，避免产生较大的误差。（4）建立财务评价体系。根据有关的财务制度和价格体系编制财务报表，计算评价指标，并根据它来评价项目的盈利能力、偿债能力、财务状况。（5）立项后应对各个方案进行比较优选，选取综合效果最好的建设方案。具体应采取专家论证和招投标的方法来优选。可以根据项目执行情况的有关数据让专家来评价判断，提出意见，选出最佳决策方案。
3.2项目设计阶段造价控制的对策
（1）加强设计过程的协调与监督。工程建设是一个周期长、影响因素多的系统工程，采用设计和建造工程总承包的方式，能够加强设计与施工之间协调力度，使总承包商能够从设计、施工的全过程出发，协调好设计、采购和施工之间的关系，更加有效地对工程项目从整体上进行控制。（2）完善设计招标，加强设计监理。在设计招标中，应综合考虑设计方案的技术先进性和经济适用性，通过技术比较、经济分析和效果评价来评标定标。在委托监理合同中明确监理在设计阶段“三控制”的职责，保证设计阶段的质量、进度、投资等控制的合理性。（3）加强限额设计，控制总造价。按照批准的设计任务书和投资估算，制作初步设计概算，与工程相关的各个专业工程也应按照分配的投资额进行限额设计，保证工程竣工结算不突破总投资限额。
3.3招投标阶段工程造价的控制
（1）坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督。（2）不断提高标的的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标。（3）严格禁止招标人利用施工企业找活心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件。（4）标的的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等，进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价，又能使工程保质按时完成的中标单位。
3.4项目施工阶段造价控制的对策
（1）建设单位应首先安做好项目的经济核算工作，通过比对来分析人、材、机的消耗量，挖掘内部潜力，以最少的投资获得最佳的投资效果。然后根据经济核算结果、机械设备的利用情况和有关经济指标来编制施工成本计划，以指导各项工作按计划来开展。在施工过程中要加强成本的控制和管理。（2）把好施工管理关。工程造价控制的主要实施阶段在施工环节，因此施工单位应加强施工全过程的管理。（3）把好材料价格关。据统计，材料费占工程项目总投资的70%以上，因此把好材料关对工程造价的控制有着重大意义。应通过各种渠道收集材料市场价格信息，逐步推广材料报价制度，妥善处理材料原价和实际价格的价差，按市场规律对材料价格实行动态管理。
3.5项目竣工阶段的投资控制
在竣工验收阶段应将变更内容和工程量如实反应到竣工图中，严格审查签字盖章手续是否完备，核算材料价格和工程费用是否符合实际情况，及时纠正偏差。总之，工程造价控制是参建各方主体的共同责任，参建各方应认真从工程建设的各个环节入手，努力控制工程造价，提高工程效益。
4结束语
工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益，关系到整个市场的竞争规范以及全社会的科技水平的进步等一系列问题。在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下降低工程造价，是各级工程造价部门和投资者比较关注的问题。抓好工程造价管理这一环节，以合理确定和有效控制工程造价为目标，对其实行全过程、全方位的管理，就有可能把其他环节和诸多单位的工作带动起来，提高投资的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]陈宏．关于工程造价的预结算审核方法[J]．大众科技，2012，（6）．
[2]吴军，蒋亮.浅析工程造价的预结算审核[J].科技创新导报.2008，（11）.
[3]郭红梅.浅谈工程造价预结算审核的技巧和方法[J].山西建筑.2007，（34）.
论文作者:朱泽彬
论文发表刊物:《基层建设》2016年第33期
论文发表时间:2017/3/9
标签：工程造价论文; 阶段论文; 项目论文; 造价论文; 工程论文; 建设单位论文; 对策论文; 《基层建设》2016年第33期论文;