山东省济宁市兖州区财政投资评审中心 山东济宁 272100
摘要：财政投资评审是通过工程经济和金融经济的双重视角，结合工程技术和造价审计对政府的投资，提高目标的指引，使用节约财政投资的效率进行验证，通过专业人员的监督和管理的技术手段对项目成本的控制。如今，新时代的中国经济的快速发展需要金融投资的评估，加强对项目成本工作的过程控制，以提高项目的投资效益和经营成果，促进健康经济发展。
关键词：财政投资评审；工程造价；全过程控制；措施
引言
随着经济的不断发展，我国每年在基础设施建设上的投资也在不断的增多。随着基础设施工程建设的竣工，基础设施建设的资金利用率较低这一问题也越来越凸显。强化工程造价的监管、核实工作是当前政府在节省财政投资，提高资金利用效率的最有效的手段。为了保证工程项目的经济效益与社会效益的统一，政府必须强化工程造价中财政投资评审的全过程控制工作，加大控制力度提高工程的经济效益。
1.财政投资评审概述
金融投资评估是金融职能的重要组成部分。许多省市都建立了金融投资评估中心。他们的主要职责是执行国家和各省的有关法律、法规，并对金融投资项目进行可行性评估。进行论证的技术和服务工作；负责财务投资项目工程概算的审核、财务投资项目的预（结）账和决算审核，并负责财务投资项目投标基础的审核和财务效益的评价。通过对财政投资项目预算和决算的评价和审查，可以保证财务资金的规范化、安全、有效的实施，对项目成本的全过程控制起着非常重要的作用。财务投资评估部门和组织是一支熟悉项目成本和项目管理规范，明确财务管理及相关应用技能的专业人员队伍。员工不仅需要完善的理论知识，还需要大量的复习经验。
2.财政投资评审对工程造价过程控制的各项目阶段
2.1项目决策阶段的工程造价控制分析
项目决策阶段是项目成本的起始环节，在项目成本的过程控制中往往被认为是一个特别重要的环节，因为正确的决策指明了正确的投资（据统计，影响程度可高达90%）。在这一过程中，各种经济技术决策对项目的投资效果和项目运行后的整体效益起着重要的作用。项目的决策阶段，即项目的可行性研究和分析，是投资方案的选择和确定的过程。因此，为了避免可行性研究中的错误和遗漏，我们必须立足于实事求是。系统、全面地收集基本信息，做好投资预算工作。此外，有必要根据项目的实际情况对投资方案进行优化，从自身的基本条件、国家需求、市场前景等方面进行综合比较分析。
2.2项目设计阶段的工程造价控制分析
据统计，设计阶段的开支只占工程总成本的1%，但工程设计对工程总成本的影响却高达80%。由于项目设计是整个项目的技术经济规划过程，是工程建设的关键，因此现阶段应充分重视成本控制工作。金融投资评估机构应加强这一阶段的成本控制，严格审查设计功能和决策要求，以及设计投资规模与计划投资规模的契合度等。同时对设计方案进行了详细的分析和研究。必须及时对不合理、不完善的地方进行改进，确保工程设计预算的准确性达到标准，并有效可靠地保证工程造价过程控制的源头因素。
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2.3财政投资评审对项目招投标阶段的控制分析
在工程投标阶段进行成本控制，也可以有效地节约成本，达到控制工程造价全过程的目的。在实际工作中，金融投资评估部门需要通过协商区域内的政策问题和建设项目本身的运作，与各方协商。确保项目招标过程的有效性和有效性。为了充分发挥他们的指导作用，财务投资评价工作人员也需要就招投标过程中存在的问题提出建设性的意见。此外，合理确定投标文件、工程量清单和建设项目最高报告价值等相关文件，也将系统地控制项目后续建设过程中的招投标行为。对整个工程建设成本的投资、成本的控制有很大的帮助。因此，为了保证项目特征描述的准确性和有效性，有必要对建设项目的招标文件、工程量清单和最高报告价值等相关文件进行系统的审查。
2.4财政投资评审对项目合同签订阶段的控制分析
在财务投资评估中，项目合同签订阶段的成本控制主要表现在对相关专业知识、法律法规和价格信息的充分掌握。在施工单位签订合同之前，重点研究了工程建设合同所涉及的合同模式、计价方法和计算方法的科学确定，并对工程建设合同的合理性和合法性进行了检验。同时，为了防止索赔纠纷的发生，财务投资评估人员在签订工程施工合同的过程中，也需要针对实际施工过程中可能发生的变化和相应的估价方法提出规范要求。
2.5项目施工合同阶段的工程造价控制分析
项目施工阶段是整个项目的核心和重点，是投资相对最大的一个阶段，也是财政投资评审机构工作量最大的一个阶段，首先相关工作人员应该树立依法按合同办事的意识，签订合同时要充分借助相关的法律法规对合同所涉及的承包方式、计价方式及结算方式等进行合法合理性审查，尽量避免建设过程中出现设备或材料价格变动等引起的索赔纠纷；其次再引入投资监理，因为施工阶段相对来说时间较长且复杂多变，因此需要相关工作人员深入工程施工现场，以保证能在第一时间掌握施工的变更和执行情况；最后财政投资评审的工作人员还需对工程造价实施跟踪控制，随时掌握和调整实际费用与预算费用的偏差，无法调整的重新进行评估论证，建立健全工程现场签证手续，最大限度的做到事中主动控制工程造价。
2.6项目竣工结算阶段的工程造价控制分析
竣工结算阶段是项目成本过程控制的最后阶段，它反映了整个项目的实际成本，也关系到项目成本的最终结果。这一阶段的成本控制主要集中在建设工程竣工图纸的审核上。有效处理上述四阶段工程的各种变更，并对拟报送的承包单位的竣工结算报表进行审核。值得注意的是，只有符合合同要求的施工内容和有效处理的变更部分才能得到解决。此外，整个过程的成本数据应整理并存储在计算机存储系统中，以便将来能够读取和使用。
3.财政投资评审在财政投资建设项目工程造价全过程
（1）获得政府对投资审查的支持。各级政府领导要高度重视财政投资建设项目建设成本全过程控制的重要性和必要性，特别是建设项目的内在规律，避免主观假设，科学决策。尽可能消除三边项目、“礼品项目”、成就项目。“
（2）协调与各施工单位、相关施工部门、财务部门的关系。为了评价重大投资项目的效益和可行性，应充分听取他们的意见，并在整个项目成本控制过程中获得他们的支持与合作。
（3）大力抓好评审质量。质量是考核工作的生命线，是复习工作的重点，要坚持不懈、坚持不懈。应采取严格的质量保证措施，确保对财政投资的评估能够为金融部门和政府决策提供更有效、更全面的技术支持。
（4）不断提高考核队伍的素质。财政投资建设项目成本的全过程控制是一个复杂的课题，建设高质量的评估队伍是有效履行评估职责的保证。评价队伍建设必须坚持德才兼备的原则。做好思想职业道德教育，增强审稿人的使命感、责任感和服务意识，努力做好企业培训工作，拓宽审核员的知识面，努力培养复合型人才。不断提高评审的质量和服务水平，根据公正诚信的要求，做好评审队伍的纪律建设和作风建设，确保评审员的诚信。
4.结束语
总之，控制项目的较大成本，可以有效地提高财务投资管理的效率，提高运营项目的经济效益和社会效益。随着我国建设规模的快速增长，如何加强工程造价的过程控制，实现工程资源的合理配置，这些都是值得相关人员研究和探讨的，从而使财务投资的评估成为真正意义上的控制项目成本的有效措施。
参考文献
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[3]程鸿群，姬晓辉，陈菊春．工程造价管理[M]．武汉：武汉大学出版社，2004．
论文作者:张惠
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第33期
论文发表时间:2019/3/6
标签：项目论文; 阶段论文; 财政论文; 工程造价论文; 成本论文; 财务论文; 工程论文; 《建筑学研究前沿》2018年第33期论文;