摘要：我国水利水电行业在近年来取得了快速的发展，为我国能源业的发展起到了很大的辅助作用。水电站的建设对于国民生活以及国家经济生产有着重要的意义，担负着国民生活以及社会生产中用电供应的重任，同时还肩负着我国均衡地区水土资源分配的重任。
关键词：中小型；水电站；建设管理
一、当前我国小型水电站管理现状
1.1设备老化严重，汛期风险大
我国许多中小型水电站建设比较早，有些设备已经比较陈旧，缺乏有效的维护管理，老化现象严重，这使得水电站在运行过程中存在着一些安全隐患，并且也影响了水电站建设的发展。主要体现如下：①由于水电站机电设备常年工作，没有组织专业技术人员进行定期维护和维修，致使很多管道都被锈蚀腐蚀，一旦遇到外力撞击，就有可能会发生脱落现象，随时威胁着相关工作人员的生命财产安全。②有些水电站在建设初期，没有将防汛应急措施考虑在内，就会导致在发生强降雨或重大洪灾时不能立刻采取有效措施，严重危害着下游居民的财产安全，甚至是生命安全。
1.2缺乏熟练的技术人员
因为水电站多是处于人员稀少的偏远地区，在人力资源的配置上存在着明显缺陷。特别是在水电站的建设方面，相关工作人员没有充足的工作经验，且自身的专业技术水平相对较低。大部分水电站都缺乏熟练的技术人员，有的甚至是没有技术人员的存在，从而为水电站的安全带来了隐患。
1.3管理制度混乱
目前，我国大部分的中小型水电站都没有建立明确的管理制度，管理制度比较混乱。相关管理人员在进行工作时，没有依据的标准。此外，管理人员等级分配制度也不健全，缺位、越位管理的情况比比皆是。以上情况的出现，导致水电站无法正常运行，从而阻碍了水电站的发展步伐。
二、中小水电站建设管理存在的问题
2.1建设管理中缺乏安全管理意识
安全生产是建设管理中的重要一环，关系到水电站的正常运行。然而，在许多偏远地区的中小型水电站建设管理中，许多施工单位都忽视了建设管理中的安全管理。由于偏远地区的工程难度大、经费紧张，许多小的开发商以及施工企业为了节约投资，在建设管理中完全采取“一言堂”式的管理模式，仅凭某个领导的主观臆断进行管理，建设过程中也没有聘请专门的监理单位进行监督施工，许多参建单位无质量监督体系，工程质量低劣，加之没有安全保障体系，安全管理失控，导致安全事故频发。
2.2建设管理中盲目投资、随意开发
中小型水电站的建设涉及必须要进行完善的规划，许多中小型水电站在工程设计过程中，就存下许多不规范的行为。一是设计人员的专业素养不高，对建设项目的内容和规划不科学、数据不精准等。二是许多建设单位没有严格的设计审查制度，使得许多不合格的设计报告轻易过关，造成后续的管理隐患。三是在前期的开发设计中，存在严重的盲目投资和随意开发的问题，很多中小型水电站是在没有河流规划的情况下就开工建设的，导致开发过程中无章可循。而随意开发，造成资源的浪费和梯级之间的纠纷。
2.3建设管理制度不够完善
管理制度是管理的依据和规范，对于实施建设管理有着很重要的指导意义。中小型水电站建设过程需要利用到繁琐的施工技术，并且有着数量极多的建设施工人员，因此，整个工程的建设管理所涉及到的人多、事多、技术高，从而也对建设单位的管理水平提出了更高的要求。在这样的前提下，建设单位必须要建立一个相对完善的制度，例如监管制度，奖惩机制，培训机制等。相反，许多建设单位在水电站的建设过程中没有建立一个完善的管理机制，在实施管理中总是泛泛而谈，没有具体到“人”、“事”、“物”，许多管理过程也只是“走形式”、“走过场”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种管理方式直接导致了水电站建设项目中许多施工人员甚至管理人员的工作效率十分低下，工作积极性也不高。
2.4施工现场管理不当
中小型水电工程能否达到最佳的设计目标关键要看工程的具体实施环节。而目前我国许多中小型水电工程具体实施环节却存在很多问题。例如现场施工记录不详细后日分工作不按图纸施工施工纪录、检验证单存在弄虚作假现象工人工作懒散的施工现场无人管理等。
三、加强中小型水电站建设管理的对策
3.1提升建设管理的安全管理意识
中小型水电站建设项目的经济收益虽然比不上大型房屋建设项目，但其社会意义要更加深远。“安全重于泰山”，中小型水电站建设项目是一个造福于民的工程，我们不能以牺牲人民生命财产安全为代价，对于建设单位来说，必须要迫切的将安全管理意识融入到建设管理实践中去。这种融入并不是形式化的”融入”，而是要真正的落到实处。在建设管理过程中，要针对“施工人员”、“施工设备”、“施工技术”等各个方面进行安全管理。在施工进场之前，要对施工人员进行安全生产培训，将安全意识灌输与日常施工工作中，其次，要定期对施工设备进行检修或者保养，保证施工操作安全。同时还应该不断的为施工人员培训正确规范安全的施工技术。
3.2加强对建设管理制度的完善
水电站建设项目涵盖了建设过程中方方面面，包括对施工进度的管理、施工质量的管理、施工安全的管理等等，因而必须要对这些管理过程做出明确的制度约束，才能保证管理的有效性。应该针对中小型水电站建设管理的特点去制定专门的管理制度，而不是直接套用大型工程的建设管理的制度，应保持制度的特异性。一般来说，建设管理制度应该包括有完善的监管监督制度、培训制度、激励制度，通过制度的约束，让施工人员和管理人员按制度办事。提升建设项目的效率，保证质量。
3.3加强对建设管理前期准备工作
要想实现对中小型水电站建设的有效管理，一定要做好施工前期的准备工作。应根据工程规模选择有实力的设计单位来进行项目的总体设计并且要求设计人员严格考察施工地的地理环境、水文特点、地质特点等根据实地情况确定施工图纸保证施工图纸与施工情况相符。要派专业人员定期对设计进行质量跟踪检查，并做好对各阶段设计文件的审核工作防止设计上的不足给施工带来困难。要形成以地方政府为龙头的资源开发统一管理通过统一管理确定施工项目的合理配置方案与开发顺序，保证施工过程按顺序施工。
3.4加强对建设施工过程的现场管理
现场管理需要把握好对施工人员技术监督管理，对施工材料的质量管理以及施工进度的调节管理。应该严把材料质量，每一批材料都需要根据报检制度来进行检测，合格后才能投入生产使用，关键材料必须进行不定期的抽检和普查，确保施工材料的质量，消除质量工程由材料引起的安全隐患。同时还应该重视在施工过程中施工技术质量，遇到问题要耐心解决，不能够将错就错。尤其是对于地基的处理问题、截流、导流、施工排水、爆破、喷锚支护以及高边坡处理上，要小心细致，根据相关的处理措施仔细施工，避免相关部分出现质量问题。
结语
我国水电站建设发展前景十分辽阔，大型水利，不仅仅是为了提升行业的发展，提升水电建设技术，提升国家经济发展，更多的则是造福于民，为国民生活提供更多的便利。因此，我们要加大对水电站建设的管理力度。通过科学有效的管理方法，减少在建设过程中出现的质量问题。
参考文献
[1]胡明.大朝山水电站安全生产管理体系建设[J].云南水利发电，2010.
[2]罗欢.关于中小水电项目管理的经验与体会[J].广东科技，2013.
作者简介
罗永全，男，汉族，本科，从事水利水电建设、管理工作，单位：青海引大济湟水电建设有限责任公司。
论文作者:罗永全
论文发表刊物:《电力设备》2017年第4期
论文发表时间:2017/5/15
标签：水电站论文; 制度论文; 过程中论文; 管理制度论文; 建设项目论文; 建设单位论文; 水电论文; 《电力设备》2017年第4期论文;