（中国水利水电第八工程局有限公司 410004）
摘要：社会经济的高速发展促进了我国现代化工农业的发展，建筑行业也在市场竞争中得到了广泛的重视，加之人们的维权意识的逐渐提高，在建筑工程中合同的签订和管理则成为了建筑行业的首要工作内容，其中关于索赔的管理则是核心部分。虽然索赔管理是业主和承包商在业务上的正常往来，但是履行程序务必要符合法律的相关规定。但是由于我国的市场经济体制不成熟，相关法律规定不完善，人们的片面认识，都不可避免的会在索赔管理方面存在缺陷。因此文章通过对索赔与反索赔的作用和意义分析和探讨，明确索赔管理中索赔和反索赔的主要程序，并提出对应的举措，加强合同的管理并进行全方位的控制，进而降低风险的发生率。
关键词：合同管理；索赔与反索赔；作用和意义；程序；控制措施
一、引言
建筑行业的市场随着经济的改革和发展逐渐趋于完善和规范，同时又面临着激烈地市场竞争，经济效益不稳定，使得建设工程的索赔管理愈加重要。在此过程中，承包商的施工索赔以及分包商和建筑监理等的反索赔构成了索赔管理的主要内容，此种现象属于正常的业务往来，也是影响合同履行和项目实施的重要因素。建筑行业的工程项目范围广泛，具有自身的规律和特点，所经过的各个经营阶段大同小异，因此，为了适应社会的发展趋势，获取最大的利益签订工程合同就成了对该工程各部门和各单位进行协调和约束的基础条件，索赔管理也成为一项促进建筑行业健康发展的保障措施。国际中惯用的索赔管理做法是低报价，高索赔，要与国际接轨，就必须加强索赔管理，这也是实行工程建设监理制的必然趋势。我国工程承包要走向世界，必须提高索赔意识，了解索赔内容，掌握索赔技能。广义上讲该项制度包括索赔和反索赔，对于我国建筑市场而言是一项重要的保障和补救措施。对规范建筑市场行为、保护资源等方面都具有重要的现实意义。
二、索赔与反索赔的作用与意义
1、索赔是指在合同履行过程中，因对方承担责任的情况所造成的损失，向对方提出精神或物质补偿的要求，反索赔是指业主向承包商所提出的索赔。由于承包商不履行或不完全履行约定的义务，或是由于承包商的行为使业主受到损失时业主为了维护自己的利益，向来承包商提出的索赔。由于我国的市场经济体制不成熟，相关法律规定不完善，导致建筑行业中对合同的管理存在一定的缺陷，无法全面有效的维护当事主体的合法权益，索赔和反索赔现象也层出不穷。为了同国际市场接轨，国家修改和补充了相关的政策法规，具体明确了责任的划分和赔偿的条款，为索赔管理环节提供了相关的法律依据，不仅是合同顺利实施和履行的有效途径，也落实了合同主体的权利和义务。因此索赔与反索赔在市场经济中起着至关重要的作用。
2、索赔和反索赔的意义也主要包括以下几方面：（1）利于合同的管理。合同为索赔和反索赔提供了最直接、最原始的凭证，合同是依据，索赔和反索赔是对违法合同约定的内容进行的赔偿请求。建筑工程项目合同管理的核心内容就是索赔管理，从某种意义上说也是对合同的双方的利益进行了保护，体现出了法律在合同中的约束力，无形中约束着双方的行为准则，以便合同能够顺利地履行，通过索赔，不但可以维护合同双方的权利，保证合同的有效性，规范市场行为，使双方当事人认真有效地履行合同。（2）利于工程质量的保证。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于工程本身存在的缺陷和不可抗力，加之部分建筑业投机取巧，合同内容也存在很多不平条款，无疑会对工程的实施造成不利影响，而索赔管理则有效的改善了不履约的情况，弥补了法律漏洞给施工方、业主带来的经济损失，承办单位也在这种压力中重视起了工程的质量和进度，从而保证了工程的高效和高质。
三、建筑工程合同索赔与反索赔的程序
1、索赔的程序：（1）提出索赔意向通知。首先，承包商就索赔事件，在发生或应当知道发生之日起28日内向监理人递交索赔意向通知书，并阐述索赔依据和理由以及索赔事件发生的时间、地点、简单的描述和引发的不利影响等内容。其次，索赔人就索赔事件收集证据和资料，然后通过合同有关规定，计算出工期索赔和费用索赔的合理数据，经过整理和核对，形成最终的索赔意见进行递交。最后，在索赔事件影响结束后的28天内，承包商应向监理人递交最终索赔通知书，并报出正式的书面报告。（2）当意向书呈递之后，索赔和被索赔主体应当及时协商处理，得出结果，若是双方要求达不到一致，可进行第三人调解，调解不成，应当提起诉讼，通过法律途径进行仲裁。
2、反索赔的程序：（1）发包商对承包商可能提出的索赔意向进行分析，并对应索赔事件展开研究、收集资料，举证无责，并提出应对措施；（2）对已经呈递的索赔意向书进行研究和分析，通过前期所掌握的依据找出适宜反对的关键点，并按照意向书的内容逐条分析，有理有据的提出反驳的理由、出具有关证据、告知详细的解决对策，降低索赔风险，并起草反索赔意向书；（3）根据索赔双方的协商结果进行论证，坚持原则，若无法解决争端，应当提起诉讼，依据法律途径进行仲裁和解决。
四、建筑工程施工合同实行全过程控制
1、整合合同和索赔的相关信息和资料并加强审核和管理。在实施建设工程中，对索赔比较敏感，因此在合同双方进行协商时，应该整理好相关资料，进行分类保存，而索赔是否能够有效完成就归功于索赔资料的信息完善度和审核度。务必在出现索赔情况时 能够及时有效的提供充分的事实依据。一旦索赔处理完毕，双方签署人也要将一些关于索赔信息的资料存档，以便查阅和积累经验。因此完整、真实、有效的资料是索赔和反索赔的重要依据。
2、提升管理水平，提高索赔与反索赔的成功率。针对目前建筑行业中合同的不规范、不专业等问题，导致合同约束力和索赔管理执行力度下降的后果因此相关的部门应该积极的引进高素质的人才并加强现有人员的业务和技能的培训，明确合同管理的重要性，全面提升合同的管理水平，加强对合同内容的严谨和精确性，不但避免了因合同本体存在的漏洞导致引发索赔现象的发生，同时也加强了承包商对潜在风险的预测和评估能力，进而避免了因索赔带来的不必要的经济支出。
五、结语
合同影响着整个工程的质量、进度，关系着建筑单位的经济效益和社会效益的实现，其中索赔和反索赔构成了合同中索赔管理部分的核心内容，是合同履约过程中正常的业务往来，面对复杂的社会形势，加强对合同的管理，正确认识索赔和反索赔，树立风险和危机意识，进而控制风险，降低索赔与反索赔现象的发生，确保合同的正常履约，保证工程的顺利完工。
参考文献
[1]田捷《建筑工程项目合同管理索赔与反索赔》.
[2]赵非非《浅谈建筑工程合同管理中的索赔和反索赔》.
[3]赵瑞峰《浅谈建筑工程合同管理中的索赔和反索赔》.
论文作者:王依龙
论文发表刊物:《电力设备》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/19
标签：合同论文; 承包商论文; 工程论文; 合同管理论文; 建筑行业论文; 意向书论文; 建筑论文; 《电力设备》2017年第17期论文;