摘要：在国土资源规划管理中，地籍信息被用于城市规划建设与管理、地政管理、房地产管理、土地使用费征收、土地监察等工作中，取得了良好成效，为了优化地籍信息管理，应该合理利用现代化信息技术，进行地籍信息管理系统建设，提升信息利用率。
关键词：地籍信息；国土资源；规划管理；应用
随着国家经济的增长，以及人口数量的增加，我国土地资源日益紧张，人均土地资源占有率逐步缩小，这一现状要求国家必须加强国土资源规划管理，以现代化科学技术，提升土地管理水平，从而优化土地利用效益。国土资源规划管理工作中，需要用到数学、管理学、经济学等多门学科的知识，借助土地测绘技术，通过全面细致的勘查、测量、计算、评估，进行科学合理地土地规划与利用，争取让土地利用所产生的经济效益、社会效益、生态效益达到最大限度[1]。地籍信息有利于确定土地权属，是国土资源规划管理中不可或缺的一个模块，加强地基信息管理系统建设，有助于全面提升国土资源规划管理水平，让每一寸土地都发挥应有的价值。
1.地籍信息管理系统建设
1.1地籍数据组织
地籍管理的核心对象为地籍数据，这些数据信息中，囊括了国土动态空间数据及相关属性数据，是地籍现代化管理实现的基础。我国国土资源广阔，地籍信息数量大、种类多，这些海量空间数据的储存、处理、分析，是传统数据管理手段无法胜任的，必须借助现代化信息技术、数据库技术，构建完善的数据管理系统，确保数据能够及时更新，实现信息共享，提升工作效率。在构建数据库时，应该严格遵守《城镇地籍数据库标准》、《地籍调查数据库规范》中的规章制度，并根据要素种类将之分为不同的专题图层，每个专题图层，都包含相应的空间数据、属性数据，其中，空间数据为覆盖点、线、面的矢量数据和栅格数据，确保了信息的全覆盖及不重复[2]。
1.2系统软件结构
在地籍信息管理系统中，常用的软件结构又C/S 模式结构、B/S 模式结构两种，前者需现在客户端安装系统软件，安装速度快，且花费流量少，软件安装好后，由服务器对地籍信息进行集中管理，以“请求—响应”的应答方式运行，可接收客户机请求并及时回复，而且，在这一软件结构中，客户机除了具备发出、接收信息的功能外，还具备计算和控制功能；后者为C/S 模式结构、WEB 技术联合应用形成的三层体结构，在客户端，能够借助普通的浏览器浏览、传输数据[3]。随着科学技术的发展，受到WebGIS的影响，基于地籍管理部门的网络办公需求，B/S 与C/S 混合模式的地籍信息管理系统使用率逐步升高，这一混合系统综合了两种结构模式的优势，具备C/S 结构模式数据检查、储存、分析、输出、专题图制作、数据库维护的功能，同时也能够为用户提供优质的系统服务，让用户在浏览器上浏览数据，发送数据订单给数据库，并且接受数据库反馈的信息。
2.地籍信息在国土资源规划管理中的应用
2.1地籍信息在城市规划建设与管理中的应用
随着时代的变化，人们的生活模式逐渐改变，对于居住环境和活动范围的需求在不断变化，城市建筑物会不断更新，加强城市规划建设与管理，科学合理地进行城市规划设计，优化城市格局，这对于城市的可持续发展有着积极意义。城市规划包括总体划分、功能分区、城市设计等工作，这些工作的进行都是以全面、真实、即时的地籍信息为基础的，而且，由于地籍信息具备的空间特征，借助这些信息还能够计算评估城市容积率、城市规划建设经济指标等，将城市规划与城市发展相结合，借助合理的规划设计，来推动城市经济发展，提升土地利用率。
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2.2地籍信息在地政管理工作中的应用
地政管理是国土资源管理中的重要项目，其工作任务是供应土地资料，制定符合各地实情的土地出让政策及地价政策，负责拆迁征地工作及相应的赔偿管理事宜。地籍信息是地政管理工作进行的重要依据，在地籍信息中，包含了地政管理所需的土地来源、土地所在位置、土地面积、信息代码等信息，全面详实地记录了现阶段土地利用情况及规划利用现状，让地政管理人员能够在全面掌握信息后，再进行工作。比如说，在土地出让时，地政部门会根据用地规划拟定具体方案，并由地基管理部门制作地图信息，将之与地籍信息进行对比，若二者产生冲突，则需适当调整用地方案，请核对无误后，再发回地政管理部门，拟订土地出让合同，将相关土地的土地规划设计、建筑工程性质、土地用途等信息更新到地籍信息管理系统中，确保信息资料的完善[4]。
2.3地籍信息在房地产管理工作中的应用
房地产地籍是地籍信息中十分重要的内容，由于地籍信息是由国家部门发布监管的，真实可靠，具有法律意义，所在，在进行房地产产权认定时，可以以房地产地籍信息为凭证。在地籍信息中记录的房地产地籍信息是比较详细的，其中不仅包括房地产登记数据，还包括历史用地数据和临时用地数据，房地产管理工作者可借助这些信息，实施房地产规划、设计、管理工作。
2.4地籍信息在土地使用费征收工作中的应用
土地使用费征收工作是国土资源规划管理中的重要工作内容，它体现了国土资源的经济特征，而且，通过征收土地使用费，能够督促各级政府通过土地资源的优化配置，合理利用，来创造更高的经济效益。在土地使用费征收工作中，土地使用费会由于土地地理位置、土地等级、土地面积、土地用途等要素的不同，依照不同标准征收，所以，在工作过程中，需要借助地籍信息提供的完整土地资料，来确立征收标准，计算土地使用费，再进行征收工作。
2.5地籍信息在土地监察工作中的应用
为了确保国土资源的规范管理，合理利用，国家会在管理工作进行的同时展开土地监察，确保国土资源规划管理政策得以贯彻落实。现阶段，有不少人为了自己的利益，滥用土地资源，比如说，擅自增加建筑容积率，擅自建设违章建筑等，这些问题严重危害国家利益，所以，需要通过土地监察工作加强管控，而地籍信息，则是这项工作展开的基础。
3.结语
随着城市化建设及新农村建设进程的推进，国土资源规划管理工作的重要性逐渐提升，只有掌握我国基本的地形地籍信息，掌握了各个区域的土地利用现状，才能作出正确的发展规划方案，进行土地开发整理，确保城镇构架设置的合理性，为区域经济的可持续发展提供保障[5]。随着地籍测绘技术水平的提升，以及地基信息管理系统的完善，相关工作的效率不断提升，数据精确度也得到了保障，这为国土资源规划管理工作的顺利进行提供了技术支持。国土资源是有限的，如何高效利用现有土地资源，对于国家的发展，有着积极意义，充分利用地籍信息，根据国家发展规划及当地发展策略，细化国土资源利用方案，协调好各方利益关系，有利于推动区域经济的可持续发展，助力国家综合实力的提升。
参考文献：
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[4]魏继德，雷帆，曹里，李娜.国产卫星资源服务在湖南省国土资源管理工作中的典型应用与思考[J].国土资源导刊，2017，14（02）：11-17.
[5]张兰兰.基于数字城市地理空间框架的国土资源管理系统建设——以铜仁市为例[J].价值工程，2017，36（07）：76-77.
论文作者:李明
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/7/22
标签：信息论文; 国土资源论文; 土地论文; 数据论文; 地政论文; 使用费论文; 管理工作论文; 《基层建设》2019年第11期论文;