金融业从四个角度看其影响_wto论文

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中国如果加入WTO,从远期来看,无论对世界贸易还是对中国来说,都将是一个十分利好的消息。但是在短期内,对中国尤其是对某一个领域来说可能是有利或有弊,这要根据有关协议的内容以及中国该领域的现状来确定,不能一概而论。其中,加入WTO对中国金融领域的影响将是巨大的。人们的担心也是正常的。

加入WTO对中国金融领域的影响,可能在以下几个方面显现出来:

第一,随着中国国际收支规模的扩大,将给中国外汇管理带来更大的难度。据报道,1998年中国进出口规模为3200亿美元。中国加入WTO后,到2005年,中国进出口规模将可能达到6000亿美元之巨。如此庞大的规模,必然给中国在外汇管理上带来巨大的工作量和造成管理上的困难。1996年12月1日起,中国承诺对经常项目实行自由兑换,3年来,中国有关当局认真执行了自由兑换的要求,但是不可否认,3年来有一些单位和个人正是利用了自由兑换这一条件,进行逃汇、套汇,甚至大肆进行走私非法活动,并出现外汇资金外逃。经常项目实行自由兑换,并不等于经常项目可以放任自流。因此,当中国加入WTO后,进出口贸易额规模扩大,在贸易外汇的管理上任务只会更艰巨、更繁重。贸易额大幅度增加的同时,与进出口贸易有关的如运费收支、保险及银行业的收支等也必然随之扩大,因此,非贸易的经常项目收支也会扩大。据外电报道,进入21世纪以后,中国将成为外国人旅游的首选目的地之一,中国的旅游收入显而易见也将增加,同时随着生活水平的提高,中国人到境外旅游的也会日益增多。总之,中国在加入WTO后,经常项目在规模上必然有所扩大,从而在管理上不仅增加工作量,而且也增加管理难度。

第二,中国加入WTO后,对人民币币值是否会产生影响,也是人们关心的一件事。1994年初人民币汇价实行并轨,即将人民币官方牌价与外汇市场调剂价合并为人民币市场汇价。从1994年年初1美元合8.70元人民币,到目前1美元合8.28元人民币,5年多的时间,人民币对美元升值0.42元,以算术平均法计算,平均每年人民币对美元升值不到1%,这种变动说明人民币是一种十分稳定的货币。人民币之所以保持稳定,其根本原因在于中国5年来的外汇收支,总是处于供大于求的状态。1994年4月开始,我国在上海成立外汇交易中心,汇价是由外汇市场供求关系来决定的。中国加入WTO后,也不能改变中国外汇交易中心的定价原则,汇价仍然是根据市场供求关系来确定,所以,应该说中国加入WTO,对人民币汇价的影响有限。

第三,有人认为中国加入WTO后,有可能开放中国证券市场,有利于中国股票市场的发展。我个人认为,这显然属于一种误解。WTO的加入虽然除了有关市场准入、减税速度等问题谈判外,还涉及到贸易服务与金融服务的协议。一国的证券市场是否开放,涉及到债券与股票市场开放问题,涉及到该国的资本项目是否能够自由兑换问题。我国虽在1996年承诺经常项目实行自由兑换,但资本项目仍在管制之内,而没有实行自由兑换。资本项目是否实行自由兑换。主要根据本国的承受能力而定,如果超越国家的承受能力,过早地开放,其结果对该国经济发展不利。事实上,有些发展中国家过早地开放国内资本市场,就造成了不良后果。日本在1964年实行经常项目自由兑换后,经过16年,到1980年才开始实行资本项目自由兑换。所以我国在加入WTO后,资本项目仍然实行管制,并不影响与世界各国发展贸易。何况,WTO也没有有关国家在一定时期内必须实行资本项目自由兑换的要求,这不在WTO协议范围之内。

第四,在我国加入WTO后,面临最大的问题是将允许外资金融机构进入我国的金融市场。回顾这几年来,我国在金融领域内,尤其是在金融机构的设立与业务经营范围等方面,已经有不小的进步。例如,①我国积极稳妥地推进了中央银行管理体制和国有商业银行经营管理体制的改革,落实分业经营、分业管理,不断完善提高金融宏观调控水平和银行监管水平;②从1998年1月1日起,取消对商业银行贷款规模限额的控制,实行资产负债比例管理及风险管理,改革和完善存款准备金制度;③在金融服务业市场对外开放上加大了力度,外资金融机构,外资保险机构纷纷开业。目前在中国境内设立各种外资金融机构有544家。到1999年在中国的外资金融机构已成为中国金融业的重要组成部分。

中国加入WTO后,根据WTO的要求,要落实国民待遇,外资金融机构与国内金融机构在同业竞争上,对我国金融业可能产生以下影响,表现在:国内金融机构面临外资金融机构的挑战,有被削弱的危险。外商投资企业在外资金融机构的支持下,有可能形成对市场的垄断及对产业的垄断,从而对我国经济发展不利。一旦外资金融机构由于经营失误,会影响我国金融市场的正常发展。凡此种种,我们对中国加入WTO对金融业在经营上的影响不能低估,应该有比较充足的思想准备。因此,我国金融业应该在尽可能短的时期内,改善经营管理,改善服务质量,改善宏观调控措施,防患于未然,应付中国加入WTO后所面临的挑战。

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