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摘要：随着建筑工程行业进入了蓬勃发展时期，建筑工程招标阶段的造价控制手段和方法也不断完善。如何在招标阶段做好造价控制，做到既能降低企业成本，又能通过公平合理的价格选择到优秀的承包商，实现企业利益的最大化，是企业经营的最终目的。本文主要站在建设单位的角度阐述了建筑工程招标阶段造价控制的主要内容,分析了招标阶段造价控制存在的常见问题,提出了相应的应对措施。
关键词：建筑工程；招标阶段；造价控制
一、造价控制工作在建筑工程招标阶段的作用
建筑工程招标阶段是确定施工单位及承包合同价的重要阶段，对建筑工程项目的实施和竣工结算将产生直接的影响，因此，建筑工程招标阶段的造价控制显得尤为重要。招标阶段的造价控制一方面能够防止中标价超过目标成本,验证目标成本预设的合理性，为优化施工设计图纸提供基础依据，为选定合适的施工单位提供价格参考，从而实现建筑工程的整体目标。另一方面，招标阶段的造价控制能够辅助各参与建筑工程的单位签订公平合理的合同，为建筑工程的顺利开展提供了进度、质量安全保障。
二、建筑工程招标阶段造价管理的主要内容
1、编制工程量清单和标底。
2、优化设计图纸。
3、科学合理编制招标文件；发布招标公告；组织开标、评标；对施工单位商务投标进行清标；定标。
4、草拟合同范本，作为招标文件的附件。
三、建筑工程招标阶段造价控制的常见问题
1、招标文件针对性不强
由于很多企业自行编制招标文件时缺乏相关法律法规知识，导致招标文件不符合相关规定，而且由于编制人员的从业经验、学历程度和专业能力等方面良莠不齐，造成很多招标文件存在与项目实际情况不一致，内容不够全面详尽，风险隐患未提示、前后说法不一致等针对性不强的问题。
2、工程量清单及标底编制不够详尽准确
在工程量清单编制过程中，容易出现错项、漏项，工程量计算不准确，无编制说明，项目特征与工作内容描述不准确不详细等问题。
3、设计图纸深度不够
在建筑工程招标阶段，设计图纸一般较粗糙，深度不够或者设计标准高于预算成本。另外，设计图纸没有结合项目特点、当地政策法规、验收规范等进行设计，造成后期图纸改动较大。
4、评标定标不合理
目前我国很多企业在评标和定标环节存在很多的不合理现象。比如:评标专家抽取不合理，没有针对项目特点制定相应的评标定标规则，过于追求低价，采用 “一刀切”的最低价中标原则，不合理的压价行为时有发生等。
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四、建筑工程招标阶段的造价控制措施
1、加强招标文件的编制及审核
招标文件是实现工程造价控制的关键文件，也是各单位投标报价的基础，属于纲领性的文件。因此，在编制招标文件时，不但要符合法律法规的要求，还要结合工程项目的具体特点进行编制。（1）明确编制招标文件的各项条款要求和含义，不能留下含糊或产生歧义的解释，确保能全面反映工程项目实际的要求.招标人还应对所招标的工程项目概况、功能特征和招标范围进行准确描述。（2）把合同范本作为招标文件的附件，合同范本中主要的合同条款内容要明确。包括承包范围及工作内容、承包方式、合同价款、付款方式、施工技术要求、工程质量要求、质量验收标准、履约担保、工期要求以及结算办法等，都应该在招标文件附件的合同范本中明确提出来，以免日后成为中标单位进行索赔的依据。（3）材料设备的技术参数及特征要描述清楚。在建筑工程施工过程中，材料、设备种类很多，设备、材料的型号、系列、参数、产地、功能、等级、外观色彩和质量要求等都应标注清楚。
2、加强工程量清单及标底编制工作
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是招投标阶段公平竞价的基础。因此，工程量清单必须符合规范，全面准确，做到编制说明详尽，清单子目不漏项、不错项，项目特征与工作内容描述准确详细，工程量计算准确等要求。由于建设工程行业专业化及精细化管理程度越来越高，目前市场上的通常做法是选择造价咨询单位进行工程量清单编制工作。建设单位要尽量选择资质较高、服务配合较好、具有类似项目业绩及经验丰富的造价咨询单位，严格考察造价咨询单位的业绩情况、综合实力、资质情况、人员配备情况、内部审核流程及制度等，特别注意考察清单编制人员专业技能和综合素质（包括熟练掌握相关标准、规范、工程量计算规则、工程量清单计价原则、计量计价软件的使用等）。
在工程量清单编制的基础上，同时需要注重标底的编制审核工作。标底反映的是建设单位的工程预期价格，并不是越低越好，应遵守价值规律。因此，标底价格水平的确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械设备价格行情调查，并调研同地区类似项目和企业已完工类似项目的价格资料，经过认真地研究、分析、比较计算，将标底控制在企业内部的目标成本内，并做到科学合理。
3、优化施工设计图纸
在工程量清单及标底编制过程中，造价咨询单位编制人员要认真审核图纸，计算准确，如果标底超出目标成本时，需及时与建设单位沟通协调，对设计图纸进行必要的完善和优化。同时，在建筑工程招投标阶段，要求工程技术经济相关人员要深入工程项目施工现场进行实地勘察，根据建筑工程施工现场的实际情况，科学论证施工设计图的经济和技术可行性，选择最优的施工设计方案。
4、做好评标定标工作
评标是整个建筑工程招投标活动的关键环节，要根据不同专业、不同工程项目特点，由相应的专家负责评标活动。在评标定标过程中，要根据建筑工程的规模特点和技术要求，选择合适的施工单位，对于一些工程量较大并且施工工艺复杂的建筑工程项目，要综合考虑施工单位的施工技术、资金、人员、施工设备等情况，选择有实力的施工单位，避免出现对于小型的建筑工程项目忽视施工质量，对于大型的建筑工程项目报价过高的情况。
结束语
综上所述，在我国的建筑行业中，一般注重在过程或事后对造价进行控制，而忽视了前期对造价进行控制。事实上，建筑工程招标阶段的造价控制是非常必要的。因此，在建筑工程招标阶段，一定要落实好招标文件和工程量清单的编制工作，科学合理编制标底，及时调整优化施工设计图纸，不断完善评标定标体系，同时加强造价人员的培训和管理力度，从而实现工程造价的有效控制。
参考文献
[1]彭丽娜.施工阶段工程造价管理与管理[J].中国外资，2017，（7）：89.
[2]靳尽梁，张煜韬，方华.项目建设中的工程造价管理[J].黑龙江科技信息，2012，（7）：131.
论文作者:叶茂盛
论文发表刊物:《基层建设》2018年第15期
论文发表时间:2018/7/25
标签：造价论文; 阶段论文; 标底论文; 招标文件论文; 建筑论文; 工程招标论文; 工程量清单论文; 《基层建设》2018年第15期论文;