国家旅游局强调行业发展基本政策 服务贸易，本文主要内容关键词为：国家旅游局论文,行业发展论文,政策论文,贸易论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
服务贸易
本报讯 日前，国家旅游局再次强调了与企业发展有关的行业发展基本政策。
政府主导型的发展政策
旅游业是一个市场性很强的产业，我国政府大力提倡“政府主导型”的行业发展政策。因为旅游业需要一个好的社会综合环境，单个企业永远解决不了这样的问题。我国提出“政府主导型”发展政策以来，已经有了大量实践。最突出的是已经有23个省（自治区、直辖市）把旅游业作为本地的“支柱产业”、“重点产业”来发展。一些省、市政府把旅游业放在很重要的位置，推荐当地的旅游龙头企业上市。一些企业所进行的资产重组、组织集团企业“舰队出海”，本身就是“政府主导”、政府支持的结果。可见政府的积极支持，无疑是旅游业及旅游企业获得重大发展的最重要保证。
大旅游的发展政策
作为一个产业群，旅游业不能局限于某一个单一行业，甚至不能局限于行、游、住、食、购、娱六个要素方面，因此，在旅游业发展中，我国采取的很多措施，都是从“大旅游”出发来考虑的。比如正在开展的“创建优秀旅游城市”活动，是把城市作为旅游的一个单位来认识、来看待的。本着“大旅游”的观点，各行各业投入旅游、从事旅游都受欢迎，我国不搞小行业、小部门主义。国家旅游局推荐上市的泰山旅游、张家界旅游、黄山旅游、广东金马，都不是自己的直属企业，这对行业的发展、对企业的发展都是有利的。
鼓励旅游企业向网络化集团化方面发展的政策
国际服务贸易谈判中，旅游业一直是个热点，也是一块肥肉，外商都希望进来，分而食之。我国的饭店行业，外资已与国企两分天下，高星级饭店已经是合资饭店占了大头。现在是国有企业通过改制、改造、发展壮大，与之匹敌的时候了。有一批饭店企业上市，对扩大我们自己饭店的实力，很有好处。当然，上市也不代表管理就上去了，还要不断努力、不断总结、不断提高。行业政策也提倡和支持中国的饭店管理公司连锁经营、网络化发展。
网络化发展，将是旅游这个行业最重要的一种企业组织形式。尤其在旅行社行业。目前，全国旅行社行业正在贯彻国务院1996年25号令，进行战略性的调整，由三类并为国际、国内两大类，适应市场变化。政策特别鼓励在调整过程中，通过调整、购并，通过企业之间的资产重组，推进旅行社行业的网络化经营，这是从国家利益出发的考虑。有些由地方政府出面组织的旅游企业集团、综合性旅游公司尝试把景点景区与其它的经营单位组合在一起，形成区域性企业集团，这也是一种试验。但政策反对搞垄断性公司，我们的目的是要形成合力到国际市场上去竞争，而不是搞成一个一个的封闭性的小集团，这不利于旅游业发展，从长远看也会影响这些企业本身的发展。
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