摘要：水利水电工程项目作为我国城镇化建设的重要一环，同时也关系到各乡镇居民的生活水平提升，其施工质量具有非常深远的影响。因此，水利水电工程不仅需要良好的施工规划和图纸设计，还需要在招标管理工作中发挥相当的素质水平。据此，本文针对招投标管理的相关问题进行了分析，并提出了相应的策略，希望可以有所助益。
关键词：水利水电工程；建筑业；工程质量；成本；招投标管理
引言
招标和投标在市场经济条件下是一种正常但有序的竞争交易模式，对于交易的主体双方具有相当的约束作用，同时也能够促使双方按照正常法律程序进行。我国现行的招投标制度属于改革开放的产物，对于我国特色社会主义的市场竞争秩序具有重要的维护作用。在经过近三十多年的发展后，我国已经在该项体制上形成了初步规范的体系。但是，在不断规范的过程中也吸取了相当多的经验和教训，尤其是对已经存在过的问题需要相关人员引起高度重视，积极采取相应的措施进行解决和缓解，防止同样的问题对项目工程造成负面影响，这样才能保障我国的水利水电建设不断完善和持续化发展。
1招投标工作对于水利水电工程的重要性
对于水利水电工程项目的法人而言，其需要保障招标工作对法律和规范的遵从，同时也需要根据自身需要和法律明文来构建招标的监督管理部门，构建并完善相应的招标监督和管理机制。这样才能保障该项招投标工作开展在管理和监督两方面得到了重视，也从组织和制度两方面保证该项工作的开展均处于控制之下，这对于招标人的合法权益具有保护作用。而水利水电工程项目的招标工作，需要在公平公正和公开透明的原则下开展。充分优化市场经济体制下的资源配置模式，也只有通过科学合理价格中标的单位，才能在项目进度、质量以及经济效益等多个方面予以保障。
工程招标管理工作作为一项规范招标投标活动的行为，不仅是对企业人权益的保障，同时也对国家和社会公众的利益提供了保障。与此同时，还能对贪腐行予以有效的打击，切实减少并杜绝暗箱操作的存在，防止因为贪腐人员对工程项目质量造成危害，保护公众的各项合法权益，以及生命安全。
2现阶段水利水电工程项目招标管理中存在的问题
2.1监督不力
现阶段我国在招投标工作的法律约束仍处于不断完善的过程，其监督机制也存在不少缺陷。尤其是监督和管理上，体系的建立还不够完善，同时存在部分行政部门过度干涉企业施工的现象。除此之外，对于违规行为的处罚并没有确定的条例，往往只能做出整改通知，无法对违反招投标规定的行为进行具体法律责任的确定。
2.2管理机构的统一性缺失
现阶段，我国有一部分水利水电工程项目在开展招投标工作时，缺乏项目专业的、专属的、统一的主管部门，往往是由多个其他部门或机构的管理层进行多头评定。这类型多头管理的模式，确实不利于该项工作真实目标的实现。同时也会因为不同部门在专业领域的标准差异性而出现矛盾，最终更加不利于招投标管理工作的目标实现，需要尽快采取措施进行解决。
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2.3评标工作公正性缺失
评标工作作为招标活动的最终环节，同时也是决定整个工作的最后成效，肩负保障工程建设项目平稳顺利完成的任务。因此，评标工作的成员组需要秉持公平公正的原则，在科学合理的评标方法指导下，确定最适宜的中标企业。然而，目前我国在评标依据和标准上还没有形成统一的要求，因此，整个评标过程的主观性很强，评标人员也很容易丧失客观公正性的准则。甚至，也会存在部分评标成员组的人员因为一己私利选择承包商，导致该项招投标工作最终流于形式。
3水利水电工程招投标工作的规范管理策略
3.1加强监督力度
水利水电工程项目的监督体系构建需要由多个职能部门共同组建，不仅需要内部监督和审计监督，还需要来自于社会公众、媒体以及行政部门的监督和管理，形成具有多层次的监督体系。其中，尤其需要行政部门发挥组织、引导以及约束的作用，与其他组织和部门展开合作。在主动监管的同时还要根据相关投诉问题，对真实存在有违法规的问题进行依法处理，切实保障招投标工作能在公正、公开以及公平的原则下进行。其中有一点需要注意区分，行政监督的重点在约束和引导，并不是变换表意之后的行政干预。对于这一方面的要求，需要我国的相关部门对于法律和职权的界定有更加详细的说明，在保障法律和社会经济的同时也能让建设单位的权益受到足够的尊重。
3.2强化评标工作管理的力度
为了保障评标工作是在“三公原则”下进行的，首先需要强化对评标专家组的审核与管理，除了需要该成员组的资质和专业能力外，还需要对其诚信和工作态度进行严格审查。对于特殊问题发生时，相应的评标委员会成员需要认真贯彻包括回避制度在内的各项规章制度，强化对于评标工作的监管，防止任何渎职现象的发生。
3.3保障招投标管理部门的统一性
水利水电工程项目的招投标部门内，需要构建具有统一特性的管理职能，设立专业的专项招投标领导团队，保障团队认真自习，同时团队各成员各司其职、各负其责。对于负责项目的工程招投标工作进行统一管理，有序执行由建设单位及其领导所设计和规划的具体招投标工作要求。
结语
我国近年来致力于基础设施建设，城市和乡镇都是受益者，但是在水利水电工程规模不断增大的同时也引起了社会和国家的高度重视。尤其是在市场经济转型之后，在资金高效利用、成本和周期控制、高质量施工等方面取得了不少相对成本，最终会使得投资回报率攀升到新的高度。但是，在实际工作中还存在不少需要重视和改进的部分，尤其是招投标工作。强化对该项工作的管理力度，不仅可以有效提升企业及其职工的工作热情和创新热情，同时也符合我国当下经济管理体制的要求。
参考文献：
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[3]母昌伦.水利水电工程招标管理浅析[J].财经界（学术版），2011，（08）：134-135.
论文作者:许海燕
论文发表刊物:《基层建设》2017年第14期
论文发表时间:2017/10/11
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