摘 要: 城镇燃气行业的发展取得一定的成就，但是在价格设定、供需应急以及投资竞争等方面存在一定的问题，制约了燃气行业的快速发展。本文针对以上三个方面的问题，提出了“优化燃气定价，政府增加补贴”、“扩大供应量，缓解供需矛盾”，“取缔私人投资，安全标准化”，等政策建议，为燃气行业发展献策。
关键词:燃气；城镇；行业现状；建议
我国城镇燃气行业近年来在建设、创新等方面取得较多成就，也通过与高校合作培养了一批高水平的人才，同时缓解了环境压力，为居民生活、交通运输等多个领域做出较大的贡献。为了实现燃气行业更为长远的发展，需要政府单位进行积极管控，从政策方面对燃气价格、燃气供应、燃气投资和竞争等方面提供有力的支持，最终实现共赢。
1 城镇燃气发展现状
我国城镇燃气行业近年来不断发展壮大，天然气供应规模也迅速成长，其应用方式也从基础的居民应用而扩展到交通、能源等多个领域，在发展过程中，天然气的清洁环保性也为环境保护做出了一定的贡献，同时缓解了对于能源使用的压力。随着发展和投资增加，燃气行业的建设能力也不断增强，相关的技术创新也得到有效推进，各类监控巡检以及运输等系统得到有效提升，为燃气安全运营提供更多的保障。同时，在燃气行业的人才培养方面也取得一定成效，通过与高校合作培养了一批高技能、高学历的人才。多方面的推进，促使燃气行业不断进步，发展前景更加多元化。
2 城镇燃气存在的问题
2.1 价格设定不合理，缺乏管理
国际燃气定价根据用气量对成本进行计算，相较而言，工商业燃气使用量明显比居民用气更多，相对而言，燃气供应给工商业的成本也会更低；但实际的定价恰好相反，我们的政策对于居民用气是采用一定的优惠措施，对居民用气进行补贴或者降价，而工业用气反而会增加用价，这就产生了一种不合理的价格结构，一方面，虽然对于居民用户有利，降低了燃气价格，但是也同时促使居民用户更加不珍惜燃气，容易因此而造成浪费；另一方面，对于工业用户和燃气供应商两者都存在一定的不利，两方的成本均因此而增加。就单方面的居民用户的天然气价格而言，也存在一定的不合理。一些地区的天然气价格往往会及时跟上国家的相关规定进行调整，但是在地区内缺乏精调，例如季节性差价的相关政策却未曾有效建立并实施。就工业用气而言，由于燃气价格远高于居民用气，导致企业成本大大增加，这不但影响了天然气市场的发展壮大，也不利于工业的发展。
2.2 燃气储备供应存在问题，应急能力不足
我国城镇的燃气应急存在一定的不足之处，其储备燃气无法满足季节变更如冬季到来时候的燃气需求变化情况，在出现较大自然灾害等问题时，其应急供气也存在一定的不足之处。简而言之，我们的燃气行业发展无法适应急速增长的燃气需求，通过与燃气的消费水平对比可以发现，我们的燃气储备还远远不足，甚至仅仅能达到1%的储气能力。部分城市因为相应的措施和制度不完善，导致在冬季的高需求其无法满足用户需求。
2.3城镇市场混乱，存在安全隐患
部分城镇为了增加投资推进城镇市场的快速发展，引入太多私人投资，导致市场上存在多家燃气企业，城镇内部的燃气网络建设混乱，甚至因为企业不同而导致各家燃气设备无法通用，燃气运输不同共用通道，既增加了运输成本也增加了管理难度。同时，因为多家企业共同存在，导致竞争压力增大，企业成本降低，使得建设施工的投资也相应减少，存在一定的安全隐患。
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3 城镇燃气行业发展建议
3.1 优化燃气定价，政府增加补贴
为了避免燃气价格设置不合理，导致居民用气出现浪费、工业用气无法承担成本而影响发展、季节性差价无法合理调控等问题，政府应该加强调控，根据市场的实际需求进燃气价格调整。首先，应该从公平性入手，通过邀请当地的企业和居民代表参与到燃气的定价制定之中，通过对多方面的诉求进行协调分析，合理对燃气进行定价，有效避免不公平、定价不合理的问题出现。在燃气定价时，应该根据区域的经济水平及个人资金能力进行调整，通过对区域经济水平进行有效的数据分析进行定价。同时，应该将燃气的价格与其他可替代能源如煤、电等各类能源，通过对比进行合理定价，避免定价过高导致市场需求降低或者定价过低导致较大的资源浪费。其次，应该对区域内燃气的不同用途进行价格区分，避免出现终端燃气售价不合理的问题；在进行终端燃气定价时，也应制定相应的季节性差价政策，对价格进行实时监管，及时制止垄断行业的价格制定，确保燃气定价的可持续发展。最后，政府应该针对工业定价较高的问题进行一定的补助，对于使用清洁能源的工业企业进行补贴或投资，在企业建设过程中提供一定的帮助，促使工业发展的成本降低，形成区域的良性发展。
3.2 扩大供应量，缓解供需矛盾
为了避免燃气行业无法使用急速增长的燃气需求，避免因为供需失衡而导致行业发展受限甚至崩溃，需要我们加强燃气的开发力度，提升供应量，确保满足实际需求，不断提升储气数量，增加关键时期的应急能力。提升燃气供应可以从三方面入手。一方面，扩展燃气开发源头，可以加强从大海开发天然气的力度，也可以通过投资或者购买的方式引进国外的天然气资源，为我们的燃气供应量提升献力、另一方面，可以通过对国内燃气的平衡实现供需的平衡，可以通过加强西气东输这类输气工程的建设力度，实现全国管网的建设，形成网络供需结构，促使供过于求的区域支援供不应求的区域。也可以将国内与国外输气管道相结合，实现燃气运输规模，满足燃气需求。最后一方面，可以从资金入手。制约燃气供应的问题，一个是燃气本身缺乏，导致燃气的运输开采等多方面存在问题，无法有效供应燃气用户；另一方面就是资金缺乏，不能完成各类工程的快速建设，导致无法形成适应不断增加的燃气需求。这就要求我们加大对于燃气行业的投资，同时积极引进外来投资，以期燃气行业供需问题的平衡和解决。
3.3应规范行业管理，取缔私人投资。
为了避免私人投资影响城镇燃气行业的可持续发展，应该对行业进行规范化管理，提升市场准入标准，对于燃气企业的技术、资金等进行严格审查，不合格的企业严禁进入市场。同时，应该取缔私人投资，确保企业管理有序，减少区域竞争压力，促使燃气行业收支有序，不断提升技术实力和施工质量，确保燃气设备安全可靠运行。
4 结束语
燃气行业的发展需要政府加强政策支持，积极推进价格改革，通过引进投资加强建设或者扩展开发源头等多个方面提升燃气供应能力，建立完善的投资制度，促使燃气行业市场更加健康，竞争更加有力；通过多方面的举措促使城镇燃气行业发展壮大。
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论文作者:王娟
论文发表刊物:《科学与技术》2019年18期
论文发表时间:2020/4/28
标签：燃气论文; 城镇论文; 行业论文; 价格论文; 天然气论文; 居民论文; 供需论文; 《科学与技术》2019年18期论文;