摘要：当前背景下，工程预算与造价是不容忽视的项目，直接关乎投资收益性，是影响工程支出与建设时间的重要因素。为此，要高度重视工程造价管理中概预算工作。本文基于建筑行业发展实际，深入剖析导致工程造价超预算的因素，掌握造价预算控制关键点，在根本上推动建筑行业实现稳定与长远发展。
关键词：工程预算；工程造价；主要原因；控制要点
前言：
在建筑工程中，预算与造价本身专业性较强，同时，与政策也有着不可分割的关系。面对市场经济的飞速发展，工程建设投资呈现上升趋势，造价预算人员面临更高的标准与要求。基于此，在工程管理中，高效与科学地控制工程造价是重中之重，提升动态管理水平，达到对风险的有效管控，完善投资预算行为，实现过程管控，为工程造价概算水平的全面提升提供坚实保障。
1深入剖析工程造价出现超预算的主要原因
1.1 工程设计的地域性特征影响与工程造价的契合性
对于工程项目，其设计工作的开展存在域差异，也就是说，设计院与工程实际地点不处于同一位置，因此，面临差异化的规范，在很大程度上诱发工程造价的增大。例如，对于东北与西南地区，鉴于土质的差异性，使得前者适合孔桩适基孔，而后者西大多采用人工挖孔桩。尽管设计工作在工程整体投资中所占比例不大，但是，一旦设计出现问题，势必影响工程造价。另外，很多设计人员观念滞后，设计思维缺乏先进性，缺乏对施工规范的准确掌握性。另外，造价工程师通常不会全程参与工程建设，只是进行单项建设的复核，增大了工程造价控制难度，甚至出现理论和实际相背离的问题。
1.2 市场处于动态变化中，行业竞争异常激烈
立足现阶段，材料价格以市场为方向，价格变动深受多方面因素的影响。建筑工程项目的突出特征是建设时间较长，涉及诸多领域与行业，即便初期概预算充分考虑了材料价格的波动以及市场风险等情况，对预算留有一定余地，很难保证准确无误。除此之外，建筑施工队伍众多，很难保障招投标模式的规范性，存在不正当竞争现象，这在很大程度上加剧了超预算情况。
1.3 工程管理极具系统性与复杂性，管理难度较大
对于建筑工程项目，需要投入较长的建设时间，涉及较多工序，管理工作面临较高要求，一旦不到位，很难保证与现场的及时交流，影响对工程实施阶段工程造价的适时监控和调整，从而诱发资金浪费现象，无可避免地出现工程造价超预算现象。
2全面介绍工程造价及预算的控制要点
2.1 重视设计工作，达到设计预算的有效控制
针对建筑工程概预算工作，在进行编制的时候，要以经济发展实际为背景造价人员作为行为主体，要对设计方案进行评估以施工图纸为依据衡量整体设计水平，目的是为建设单位与设计单位工作的顺利开展奠定基础，为设计限额的确定提供依据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆重视将功能作为基础性，最大限度降低造价，构建合理性建议，最终形成更加科学的设计方案。对设计人员思维进行开拓，渗透经济思想，尤其避免对地狱特征的忽视，正确选择标准。为此，对于概预算编制和审核工作，要全面提高工程设计水平，有效降低工程造价，实现技术先进性，经济角度的合理性以及使用方面的安全性与可靠性。
2.2 依托建设工程项目特征，全面落实工程造价预算的编制工作
对于工程造价预算，工程量是不可忽视的原因从。工程量计算得当与否将给工程造价指标带来巨大影响。因此，要全面考虑工程施工组织特点，重视落实前期准备工作，全面收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸等资料，立足工程造价预算工作，工程量的影响力十分巨大。因此，需要落实现场勘察工作，重视调查研究，目的是掌握现场环境，构建科学施工计划，实现对建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格的全面掌控，获取项目现场最为动态的信息，达到对工程造价预算的合理控制。具体讲，在工程建设各个环节中，对工程造价影响比较大的施工项目为桩基工程以及防腐保温，需要密切关注漏项问题。基于此，要以清单计价范围为基础，全面掌握施工全过程，优化工作内容，避免项目变更，达到对预算造价的有效管控。
2.3 动态掌握要素价格市场变化，有效降低预算偏差
建筑工程对材料与设备需求较多，价格各异，同时，材料设备比重较。因此，价格动态性突出，对合同管理影响较大，事关风险应对，在整个合同风险中十分关键，需要正视其动态变化对预算变更产生的风险。基于此，工程造价编制人员要全面了解设备材料的类型、品种以及性能。针对投标报价，要准确与及时地了解市场价格，以便更加有效地预测其变化动态，提升报价准确合理性，降低潜在风险。具体讲，要以动态分析为模式，关注市场变化，合理调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。立足资料收集，工程造价人员要多角度分析，力求更加准确地预测造价指标，尤其关注工程建设周期、工程质量以及工程造价三个因素，以期为合同执行提供建设保障。
2.4 加强招投标行为控制，实现预算造价审核的严谨性与科学性
针对建设工程招投标，施工项目的获取主要依靠投标获取。为此，要重视招投标市场的规范。首先，积极构建联合办公制度，组建工程造价审核小组，实现各个部门的联合办公，强化协作性，同时，主动参与招投标活动，强化配合的有效性，增强协同性，有效避免转包现象的发生。其次，以工程量清单报价为手段，实现对招投标行为的有效规制，实现工程量订单与招标文件的高效衔接。最后，审核概算，加强人员教育与培训，落实考核制度，切实提升概预算人员综合素质。
2.5 提高工程造价预算管理人员的素质
立足新的发展背景，建筑工程造价预算工作需要给予高度关注，同时，造价预算从业人员行业要求更高，需要积极掌握专业知识，熟悉相关法律法规，重视对设计、材料采购、现场工艺以及投资分析的全面把控。鉴于工程造价预算工作的长期性，加之内容涉猎领域广泛。严谨性必不可少，这对造价预算人员来讲，困难重重，尤其面对新材料、新技术不断出现，不断的学习成为必然。具体讲，要掌握图纸、法规文件、地方特色。另外，造价预算管理人员要深入工程第一线，以便有效应对现场实际情况与图纸的差异性。重视对相关图纸、法律法规进行了解与掌握，明确地域特征。另外，造价预算人员要积极参与工程建设实践，强化现场与图纸的有效统一。除此之外，要全面落实建筑工程设计、施工以及设备安装工作。由此可见，工程造价预算人员需基本扎实的基础知识，同时，拥有较高的职业素养。同时，用人单位要关心预算管理人才的培养，为造价预算管理人员的深造和提高搭建平台。
结束语：
综上，立足新的发展时期，建筑工程发展迅速。同时，整个行业环境处于动态变化中。在建筑工程建设中，概预算工作是重要内容，需要科学进行工程造价，才能实现对投资的有效控制，合理管控基本建设规模，避免概算超投资。基于此，要以建筑工程发展实践为依托，结合新形势，综合分析多种因素，找出超预算的原因，多角度进行探讨，综合进行考虑。同时，面对新情况，造价人员要与时俱进，重视自身素质提升。造价预算人员要探索建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，确保工程造价得到有效控制，以便顺利完成工程建设目标。
参考文献：
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[3] 高萌.建筑工程造价预算控制的要点分析[J].环球市场，2016，（24）.
论文作者:刘丹萍
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
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