霍江梅，长庆油田社会保险中心
陕西省 西安市710018
摘要：随着我国当前人口老龄化严重，基本养老保险覆盖仍不全面，实施离退休人员领取养老金资格认证，进一步健全完善社会保险制度体系，具有深刻的现实意义。其目的是及时的掌握离退休人员的生存情况，为基本养老保险基金的安全运行提供依据，保证离退休人员养老金发放，促进社会和谐，具有重大的现实意义。
关键词：离退休人员；养老金；资格认证
Abstract:With the aging population in our country is serious, the basic old-age insurance coverage is still not fully implementing retirees pension qualification, further improve and perfect the social insurance system, has profound practical significance. Its purpose is to timely grasp of survival retirees, provide the basis for the safe operation of the basic pension insurance fund, to ensure that pensions for retirees, promote social harmony, is of great practical significance.
Keywords: Retirees; Pensions; Qualification
基本养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规制定的，以保障离退休人员的基本生活为原则。它具有强制性、互济性和社会性。离退休人员领取养老金资格认证主要采取现场集中认证与生存证明认证、异地照片认证与随机抽取重点认证等方式进行。
一、离退休人员领取养老金资格认证的主要方法
本地居住人员领取养老金资格认证主要由参保单位按照市社会保险机构规定的时间要求具体组织实施，各单位通知离退休人员带着退休证、退休存折在规定的时间及地点统一进行一对一、面对面认证。对于患有疾病卧床不起不能前来认证的，由单位派人去家里进行认证。
在异地居住的人员领取养老金资格认证常用的方法主要有四种。一是发放离退休人员基本情况调查表，本人需附近期照片一张，要求照片上必须有日历牌上显示的日期，并由当地派出所或社保机构出具证明被调查人生存状况，加盖公章后，由退休人员寄回单位。二是随单位认证同一时间从居住地赶过来进行认证，也可以由单位派人去居住地进行认证。三是通过网络的视频系统，用qq视频聊天的方式进行生存认证。四是通过指纹采集系统进行认证。
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二、离退休人员领取养老金资格认证存在的问题
(一)、没能彻底堵住养老金冒领的“黑洞”
由于整个社会保障制度的不完善，企业对离退休人员生存认证的职能逐步弱化，养老保险待遇支付方面的虚报、冒领行为也日渐显现，冒领问题比较突出，冒领方式也越来越多、越来越为隐蔽。有家属提供假证明或假身份证的、有翻拍旧相片的、有提供假死亡时间的等等。个别单位劳资人员法制观念淡薄，出于个人或集体私利，将冒领的养老金挪做它用或直接当做应缴纳的养老保险费上缴到养老保险机构。
（二）、离退休人员对生存认证有抵触情绪
由于老年人自身的心理特点原因，老年人普遍对死亡很忌讳和多疑，要他们在《离退休人员领取养老金资格认证登记表》上签字或 QQ视频认证、指纹采集认证来证明自己健在的做法，有为数不少的老人颇有微词甚至认为尊严受到侵犯，因此对开展认证工作不完全认可。
（三）、生存认证缺少专项资金
生存认证是对人的生存状态及历史境遇的关注， 对人的尊严、人的价值及符合人性的生活条件的肯定。而现行的生存认证主要是对离退休人员养老金被冒领的一种防范措施，这对有养老金的老年人是无辜的。
（四）、个别单位生存认证经费不足
由于个别单位经营效益不佳，生存认证经费不足，使生存认证工作不能及时开展，工作滞后。离退休指纹认证工作各地市之间发展不够平衡，没有设立养老金指纹认证专项基金。个别市、县对资格认证工作没有引起足够的重视，经办机构缺乏主动性。
三、离退休人员领取养老金资格认证的对策
（一）、生存认证有法可依
盼望已久的《中华人民共和国社会保险法》已于 2011年7月1日起施行。该法明确了国家、用人单位和劳动者在社会保险方面的权利和义务，进一步明确各方相关的法律责任。在对冒领养老金的行为进行法律制裁时做到有法可依。建立健全公民诚信体系建设，让冒领者进入社保诚信黑名单，利用新闻媒体对冒领者的查处情况进行报道，同时设立举报电话或举报信箱，形成良好的社会监督氛围。
（二）、协调政府相关部门做好生存认证
统一协调公安、民政部门，定期将死亡信息通报社会保险经办机构备案。也可以发挥互联网的作用，在殡仪馆、公安部门、社保经办机构之间建立数据共享，每月将死亡人员情况和注销户口情况做数据传输，有促进了服务效率的提高。
（三）、提升服务质量，加强队伍建设
培养一支职业素质高、服务意识强、高效廉洁的单位养老保险干部队伍。同时，加强管理服务工作，完善社会化管理服务体系促使养老保险事业有序健康发展。改善工作态度，关注老年人的心理，取得他们的理解和支持。
（四）、实行离退休人员社会化直发，加快信息化平台建设
整理离退休人员数据、开设社会化发放支出专户、安装养老金直发软件系统，实行养老金实行社会化直发，解决了直发前在养老金发放过程中存在的发放周期长、发放环节多、基金周转慢等问题。 高效、快捷地信息化服务方式对开展离退休人员生存状况调查提供了便捷条件。
参考文献：
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[3] 侯庆妍.做好企业离退休人员养老金防冒领工作的探析[J]. 中国商界(下半月). 2010(04)
[4] 刘利泉.浅析离退休人员领取养老金资格认证中存在问题及对策[J]. 科技致富向导. 2011(08)
论文作者:霍江梅
论文发表刊物:《卫生部公告》2015年10期
论文发表时间:2016/5/10
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