美国农业新经济的特征与影响，本文主要内容关键词为：美国论文,新经济论文,特征论文,农业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
美国在1865年南北战争结束之后，便集中精力进行经济建设，从而使一二三产业全面迅猛发展，特别是在二次世界大战期间，总体实力显著增长，最终登上了世界经济强国的宝座。在农业经济的发展上，经过约100年的努力，到1960年前后，便全面实现了农业现代化。进入20世纪后期，特别是90年代以后，伴随着知识经济的发展，美国的农业发展进入了更高的层次，形成了农业新经济。这种农业新经济不仅完全不同于美国的传统农业经济，而且也与一般的现代化农业有区别。
一、美国农业新经济的实质与特征
从19世纪后期起，美国的农业先后经历了以农业机械化、农业电气化和农业化学化为标志的三次革命。进入20世纪70年代以后，农业经济的发展便由知识投入为主逐步取代了劳动力和资本投入为主，并且与政府的宏观调控、国际农业市场密切结合在一起而发挥作用，从而既提高了农业生产效率和农产品总量，又避免了周期性的经济危机。由此可见，所谓美国的农业新经济，实质就是知识化、信息化、国际化、协调化、持续化和无周期性经济危机的综合体。它的基本特征有以下几个方面：
1.农业周期性危机基本消除。传统的经济理论认为，在资本主义生产条件下，农业及其他产业是一台不可控制的“生产机器”，周期性的经济危机是绝对不可以避免的。美国在相当长的时期确实有这种现象。在上世纪的中期前，经济增长期一般只有几十个月，比如，19世纪后期一般为40个月左右，20世纪50年代为76个月，然后便进入衰退期。美国确实多次遭受过周期性经济危机的残酷打击。20世纪二三十年代美国的经济大萧条就是一例。在这场危机中，美国农业受到了特别沉重的打击。但自20世纪六七十年代以后，美国政府通过宏观调控等一系列措施，有效地避免了大的波动，实现了农业经济的稳定增长。60年代美国的经济持续增长达到106个月，80年代连续递增91个月；从1991年3月到2000年11月，持续增长时间达到116个月。“911”事件以后，虽然经济增长有所放缓，但农业经济却几乎没有受到影响。
2.农产品总量稳定增加，但没有出现灾难性过剩现象。美国的人口占全世界总量的4.5％左右，但是它生产的主要农产品，却一般要占世界总产量的20％左右。2001年，美国主要农产品的总产量和占全世界总产量的比例情况是：谷物占15.7％，大豆占43.6％，植物纤维占15.5％，肉类占15.8％，奶类占13.2％，油料占14.6％，玉米占39.2％。在世界各国农产品总产量的排位中，美国也始终在世界的前几位，其中，玉米、大豆、奶类的总产量连续几十年遥遥领先居第一位。与美国经常发生农产品过剩的20世纪前期相比，农产品总量有很大的增加。以2001年与1950年比较，谷物总产量增加151％，肉类总产量增加2.72％。农产品总量如此之多，却没有发生大的经济危机，这在美国现代化农业初期是做不到的。
3.农业劳动生产率持续提高，但农民并没有因此而严重失业。近十几年来，美国的农业劳动生产率是全世界最高的。2000年，美国的农业经济活动人口为304万人，占美国同年全部经济活动人口的2.2％。同年，全国有农场217.2万个，平均每个农场的土地面积为175.6公顷，平均每个农场只有1.4人进行生产和经营。每个农业活动人口经营土地125.4公顷，为世界之最。在美国近几十年的农业发展中，农业劳动力供养的人数是直线上升的。据统计，平均每个农业劳动力供养的人数，1920年为7人，1950年上升为40人，1980年提高到87人，到2000年则进一步增加到146人。2000年，美国的国内生产总值为93885亿美元，其中农业部分为1830亿美元，占1.95％。平均每个农业活动人口创造的国内生产总值为60197美元，排在世界前列。当年，全国每个农业活动人口生产的农产品有：谷物113115公斤，大豆24796公斤，棉花12335公斤，肉类12381公斤，奶类25095公斤，水果10713公斤，水产品17171公斤，食用油料792公斤，农产品劳动力人均综合生产量为世界第一位。尽管如此，美国的农民并没有出现突出的失业问题。根据美国农业部2000年调查统计，农民没有绝对失业现象，隐性失业折合全职失业率为2.1％，这在世界上是最低的。
4.农业国际化程度继续上升。美国的农业经济牢固地拴在了国际市场这棵大树上，这种联系已经成为美国进行农业再生产的一个不可或缺的条件。近几十年，美国主要农产品总产量的40％要输入到国际市场。在美国国内，农业是它们的重要创汇产业，每年的农产品出口额约占全国出口总额的13％左右。美国作为世界农业经济体系的一员，它同世界农业生产体系和交换体系的关系是相对稳定的。它的农产品出口一般都有相对稳定的品种和国外市场，而其进口一般也有较为固定的产品品种和国外产地，形成了美国农业同国际社会生产上的明确具体分工。
5.农业体系已经由多要素构筑而成。美国的农业新经济，把农业完全建立在现代科学技术的基础上，以现代工业、商业和新技术为依托，在现代市场条件下进行经营，形成了一种高科技含量、高资本投入、低劳动投入、高消耗、高产出、高商品率和高度社会化的农业；形成了现代集约化和高度商品化、国际化的农业；形成了多学科、多部门的系统化综合体。从学科部门讲，它涉及到生物学、化学、遗传学、物理学、地理学、气象学、生态学、经济学、社会学等诸多自然科学部门和社会科学部门；从产业部门讲，它又涉及到农业的产前部门、产中部门和产后部门，涉及到农业生产、工业制造、商业流通、信息服务、金融支持等诸多产业部门。
6.农业领域从产品到手段达到了全面商品化。美国已形成以商品化为核心的农业。在农业范围中进入交换领域的，除了百分之百的农业最终产品即各种农产品以外，还有各种中间产品、劳务和消费品以及其他农业生产要素，包括各种农业机械、化学肥料、农用化学品、良种以及兽医服务等。与此同时，同代农业中的社会分工已经深化到生产过程的主要工序。原来由农场完成的耕地、播种、收获、灌溉、运输、仓储、农产品初加工和农场建筑等，现在全部由专业公司来完成。同时，农民的生活消费也全部成为商品性消费。因此，在农业与第二、第三产业以及消费者之间，形成了多层次的市场交换关系，直接从事农业生产的单位和人员越来越少，而从事农用物资等供应的产前部门以及从事农产品运销加工等业务的产后部门与人员则越来越多，形成一种倒着的塔式结构。就是这样一个庞大的市场，构成了美国农业新经济赖以运转的基础。
7.实现了农业发展与环境和质量的高度统一性。美国在推进农业发展的过程中，有相当长的时期是把农产品的安全建立在数量保证上，而忽视农产品的质量安全。由于大量使用化肥、农药和生长激素，因此使农产品的质量受到影响，同时也破坏了环境。在近三十年前后，美国调整了农产品的安全观念和政策，高度重视农产品的质量和农业环境保护，采取了一系列法律、经济、行政和技术手段，使农业的增长与农产品的质量及农业环境保护保持了协调性和统一性，既保证了农业的发展，又提高了农产品的质量，并且进一步改善了环境状态。
二、美国农业新经济在国际上已经产生的影响
近些年来，随着国际经济一体化的逐步升温，美国的农业对世界农业已经产生的影响是多方面的，既有生产和流通方面，也有科学技术方面；既有宏观整体方面，也有微观组织方面。
1.在农业发展政策的调整上。美国的农产品数量巨大，但国内人口却相对较少，自己只能消费40％左右。如果开足马力生产，可能仅消化20％左右。因此，美国需要在国际市场上进行竞争，它的农产品成本低，可调动和利用的经济与科技资源丰富，竞争手段先进，因而给世界造成很大压力，使许多国家不得不经常对农业政策进行调整。欧盟近几年频繁的政策调整和改革，就属于这种情况。多年来，欧盟国内农业补贴位居世界前列，这构成了对美国的不平等竞争，甚至一度占领了美国的传统市场。因此美国要求欧盟调整农业补贴政策，否则，美国就要利用补贴和储备来加强竞争。所以，从1999年开始，欧盟分步骤、分阶段地削减了对主要农产品的价格补贴，并对补贴结构进行调整，从而使农产品的直接竞争能力有所降低。这样，在一定程度上降低了美国及其他国家的市场竞争压力。
2.在农业高科技的推广应用上。美国集聚了世界上最优秀的科学精英，形成了庞大的科学研究力量，加上它们雄厚的科研资本和设备，以及良好的研究机制和环境，因此，世界上近些年的大部分尖端研究成果，都是在美国形成的，包括农业机械工程、生物学、数字信息、卫星遥感技术等等。这些高新技术对推动全球的农业发展和技术进步发挥了积极作用。近几年影响最大、潜力最强、发展速度最快的当数农作物的转基因技术。农作物转基因技术是美国研究成功的。1983年第一棵转基因棉花在美国诞生1996年开始在大田种植，当年美国种植面积170万公顷。由于它有产品品质好、生产成本低等一系列其他措施无法替代的优势，因而在全世界迅速推广。到2001年，尽管只有5年的时间，但是全球转基因作物种植面积却达到了5260万公顷，比1996年增长30多倍。
3.在农产品市场的竞争上，美国是农产品生产大国，在很大程度上左右国际农产品市场，近些年美国对国际农产品市场影响最大的是价格问题。20世纪五六十年代，国际食品和非食品价格保持相对稳定。但从70年代开始，以美国为首的部分发达国家出于维护其既得利益和种种政治顾虑，对内通过控制生产和确保农民收入的经济支持，实行农业保护的政策，对外实行出口补贴，把国际价格压低到平均成本之下，人为地造成价格和价值背离现象，使国际农产品价格急剧波动，给发展中国家农业的发展造成了很大的困难，并且直接地损害了农民的经济利益。应该说，这是美国对发展中国家的不利影响。
4.在农业环境保护和农产品安全的生产上。从20世纪中叶起，一些危害人类食品安全的重大污染事件开始发生，到了90年代，食品安全问题的警钟不断被出现的食品污染事件敲响。从1996年肆虐英国的疯牛病、1998年席卷东南亚国家的猪脑病、1999年轰动世界的比利时二恶英污染鸡风波，到2002年发生在法国的李斯特杆菌污染熟肉造成人员死亡的事件，等等，引发了人类空前的农产品安全危机，给人们造成了很大的心理恐惧和障碍。对于农业环境治理和保护，美国行动最早。70年代以来，美国逐步从对农业化学品的过度依赖中解脱出来，探索出了持续农业发展的可操作模式，实施了传统精华农业技术与现代高科技融为一体的农作制度，使全国的农场由化学集约型农作物生产向生态农业型转化，因此，农业环境污染得到了有效的控制，自然资源环境得到了积极的保护，绿色食品的生产和消费得到了迅速发展。在美国的影响下，世界各国特别是西方发达国家对农业环境治理保护的意识和行动得到增强，它们高度重视有机农业的发展，生产领域从粮食、蔬菜扩大到园艺、饮料生产，从植物生产发展到动物生产，在有机农业发展的目标上也逐渐丰富起来，不仅追求人类和生态环境的协调，而且为保护人类健康安全提供大量无公害有机食品。到2000年，世界有机食品的贸易量就达到了143亿美元，化肥和农药的用量比10年前减少了35％。同时，受美国通过实施农业标准化以保证农产品质量的启示，国际上成立了食物法典委员会，负责贯彻联合国粮农组织和世界卫生组织联合组织的食物标准。
三、对各国农业发展趋势的影响
21世纪的美国农业，将会进一步成为美国现代高新技术的生长点和整体经济发展的贡献点。因此，美国能够推动和影响世界农业呈现出以下几方面的发展趋势。
1.农业生产向高科技化发展。目前美国农业远远超过了几十年前的水平，生物技术和信息技术是美国两大方兴未艾的重要技术。农业是现代生物技术应用最广阔、最活跃、最具挑战性的领域，今后一二十年。以生物技术为核心的农业科学技术体系将会在美国继续出现重大突破，并在产业化方面取得成就。特别是在新的物种塑造、新的快速繁育技术、新的农业工厂构建、新的人造食品和饲料、新的能源开发和新的空间领域拓展等方面，将有突破性发展。另一方面，信息技术的使用使农事操作更加标准化、精准化和高效化。世界许多国家将会象美国那样，利用卫星信息系统监视农作物的生产情况，利用传感器监视作物产量，借助于人造卫星监视系统探测土壤的温度和湿度并及时发现病虫害迹象，同时，实现对农作物产量的卫星监视，采用全球定位系统施肥器施肥。此外，一些国家的农民还将在经营管理、市场营销和产品质量控制等方面，广泛使用信息技术，改变农业的传统特性，使农业的内涵和外延都发生深刻变化。
2.农业经济结构得到进一步优化。一是产业层次上的结构更优化。与消费结构的整体性转换相应，美国的农业在产业结构变革的推进上，是不断增加动物性食品及其饲料产业的生产，进而是不断增加生活质量类产业的生产，使农业生产的总体结构不断走向高级化。美国农业中畜牧业的比重早就超过了农业，水果、花卉、高品质蔬菜等产业都获得了快速发展，支撑农业增长的已不再是传统的粮食产业。受其影响，今后许多国家也必然会形成这样的农业产业结构。二是发展中国家的农业分工分业会进一步向纵深发展，形成发达的农业产前部门和产后部门，特别是产后部门发展更快，构成将更广泛。三是农业各个生产部门内部的资源将得到优化配置，各部门所生产出来的产品与市场对本部门的需求保持一致。四是产品品质会不断提高。一批发展中国家的农产品在数量短缺问题基本解决以后，必然会把提高品质作为农业生产的灵魂，绿色食品、健康食品等逐渐主导农产品市场，使农业满足多样化、专用化、优势化消费需求的供给能力不断增强。五是今后许多国家将十分重视发展农业产后储藏业和加工业，使农产品有望实现某种程度的均衡上市，从而明显消除农产品市场供求关系的大幅波动。六是许多国家会象美国那样，充分利用国际市场转换资源，把国内农业结构的调整置于国际市场的大背影下，按照比较优势利用国内资源，大力生产本国具有比较优势的产品，再通过国际贸易进行产品互补，出口具有比较优势的产品，进口不具有比较优势的产品，从而实现国际国内双重资源和双重市场格局下的农业结构优化。
3.农产品加工将向精细化发展。目前，美国的农产品越来越多的经过了精深加工，从事农产品加工业的劳动力已远远超过从事农业生产的劳动力，加工食品占食物消费总量的比重已达到90％以上。受其影响，食品深加工将是全球农产品加工业发展的重要内容，呈现出方便化、工程化、功能化和专用化等四大趋势。所谓方便化，是指食品加工以节省人们的时间为目的，把人们从琐碎的家务炊事劳动中解放出来。所谓工程化，是指采用先进技术生产各种原配料，以增强食品的营养功能。所谓功能化，是指开发除了充饥功能以外的多功能食品，如保健食品等。所谓专用化，是指生产加工食品所用的各种原料要做到专用，或者直接由农业生产组织选育，栽培适合加工用的优质粮食、水果、畜禽和水产品等专用品种；或者通过加工，为食品生产提供各种专用原料。
4.农业经营将向一体化推进。在社会分工和专业化生产的基础上，农业经营企业通过合同或协议的的形式，按照生产资料供应、农业生产和农产品加工及销售的顺序紧密地连接在一起，实行农业产前、产中和产后经营的一体化。美国早就是这样的。预计在21世纪，越来越多的国家在农业领域的经营中会达到这样的水平。
5.贸易自由化程度将会更高。作为世界上最大的农产品出口国，美国多年来一直在寻求实现农业贸易自由化，农产品贸易因而成为乌拉圭回合谈判的重要内容。为了取得在会谈中的支持力量，美国政府支持由澳大利亚、阿根廷、加拿大、新西兰及泰国等14个国家组成的“凯恩斯集团”提出的农产品贸易自由化要求，以对抗欧盟国家等的贸易保护主义，使贸易的自由化有了进步。受此影响以及随着乌拉圭回合最后协议的实施，世界农产品贸易自由化已成为不可逆转的趋势。
6.农业经济实现持续化发展。所谓持续农业，就是一种既能生产出足够的食物和纤维，以满足当代人的需要，又不破坏甚至能够保护改善自然资源和生态环境，从而保持农业的长久永续发展，保证满足今后世世代代人类需要的农业系统。美国在这方面可谓教训深刻，它的经验和成果也很突出，其核心就是强调和注重传统有机农业技术与现代科学技术和管理方法的结合，从而把农业发展和环境保护有机地统一起来。美国的正反两方面经验都将影响世界很多的国家把持续农业作为农业发展的基本方向。