开拓农村市场研讨会综述，本文主要内容关键词为：研讨会论文,农村市场论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
按：今年9月初，国内贸易部综合计划司和《中国市场》杂志社联合举办了“开拓农村市场研讨会”。著名经济学家于光远、林兆木及国家计委、中国社科院、国务院发展研究中心、中国人民大学等单位的专家学者参加了研讨。部党组成员、办公厅主任丁俊发同志出席了会议。这里综述了与会者发言的主要观点。
一、要真正重视流通问题
流通已成为我国国民经济发展的“瓶颈”，如不解决，就难以实现“两个转变”，就不能摆脱高速度、低效益的困境。从世界经济发展的历史看，经济繁荣总是出现在流通条件较好的地方；产业革命的前奏往往是流通条件的变革。现代经济学的最新研究也证明，交易成本的大小及其变化，对生产组织的规模与结构，进而对生产效率有重要影响。以我国农村为例，凡是流通条件较好的地方，农业经济形势就较好，乡镇企业就发展较快，农村市场也就比较繁荣。反之，农村生产力就发展缓慢。
现在我国流通领域面临三大转折：一是从计划经济转向市场经济；二是从卖方市场转向买方市场；三是从国内外市场割裂转向国内外市场衔接。这三个重大变化都要求流通领域进行深刻的革命。
二、开拓农村市场对我国经济发展具有战略性影响
过去外国人来中国投资，主要看中两条：廉价的劳动力和土地。现在，外国人更多的是看上了中国的市场。市场也是一种资源。从国内经济看，今后的发展不仅受资源、资金和技术的制约，而且可能愈来愈受到市场的制约。过去我们比较注重城市市场，特别是城市中的高层次消费，而对潜力巨大的农村市场重视不够。中国市场的基础在农村，开拓农村市场对发展国民经济至关重要。不要把开拓农村市场看作只是一个临时的应急措施，用处理滞销商品的推销活动去开拓农村市场；而应看作是推动整个经济发展和改善农民生活的长期战略任务。
三、开拓农村市场政府应当创造必要的条件
从根本上来说，开拓农村市场，流通企业应该是主体，政府机构大可不必越俎代庖。政府的根本任务在于创造一种条件或机制，把流通成本降下来，其余的事情留给企业去做。为此，要做三方面的工作：一是投资建设流通领域中的基础设施。基础设施政府不去搞，企业不会有积极性自己搞，这方面舍不得投资，流通成本是降不下来的。二是建立良好的流通秩序。在运输环节中关卡林立，层层盘剥，流通成本是降不下来的，解决这些问题也只能靠政府。三是通过改革，在流通领域推行现代企业制度。为此，要鼓励民营商业的发展，打破国合商业在许多领域的垄断地位，使之与民营商业企业平等竞争。在一定时期内，政府应该在银行贷款、土地审批和税费征收等方面给民营商业企业提供优惠政策。对现有国合商业企业，应通过股份制、租赁和破产拍卖等办法，盘活资产存量，使国有资产在商业领域以新的机制营运起来。
四、开拓农村市场必须搞好“三个结合”
第一，要把向农民卖与买结合起来。商品交换没有货币无法进行，城市居民有工资收入，而农民只能是先卖而后买。可以说，卖买结合是农村市场的最大特点。近年来，农产品商品率提高后，卖难问题经常发生，销售成本也很高，既影响了农村经济发展，也影响了农村市场开拓。因此，不能只考虑向农民卖东西，而首先要帮助农民将农产品销出去。
第二，要把向农民提供商品和提供服务结合起来。目前，富裕起来的农民想购买耐用消费品，但相应服务跟不上，如买电视机没有差转台，买洗衣机上下水不通，以及电压不稳，坏了难修。基础设施和售后服务落后已经成为农村消费层次提高的重要障碍。
第三，要把城市居民消费和农民消费结合起来。城市居民和农民之间存在较大的消费时差，很多工业品在城市已更新换代了，在农村还没有见面。要建立一种不同消费层次之间的传递机制（如发展旧货市场），帮助城市居民将一些仍有使用价值的换代产品转移到农村。这既是开拓农村市场，也是开拓城市市场。
五、要尽快在农村培育和发展具有综合服务功能的流通组织
日本有农协，法国有农业合作社，英国有市场公司，这些组织既可以帮助农民出售农副产品，又可以供应农民所需的生产资料和生活资料，还可以提供其他服务。我国农村由于没有这样的综合性流通服务组织，农民无论是买还是卖都不方便，而且成本极高。只有建立起这样的组织，才能较好地解决农村经济小生产与大市场的矛盾。这种综合性流通服务组织的建立和发展有其自身规律，不能人为地让国营商业或供销社去占领阵地，而要根据各地的具体情况和实际需要，在实践中发展形成。无论是民办性质的、股份性质的，还是国合商业为主导的，从实践中产生的东西才有生命力。
六、开拓农村市场要分层次、分地区、分类指导
我国农村面积辽阔，经济发展水平、生产结构、自然条件、生活方式都有很大差别。比如，一些沿海地区和大中城市郊区，农民的购买力和消费水平并不亚于某些城市；部分粮棉油和经济作物集中产区，农民生活已接近小康水平；而一些落后地区的农民，温饱问题尚未解决。因此，不能笼统地讲开拓农村市场，而要具体区分不同情况。
七、开拓农村市场要有大系统观点
开拓农村市场远不是一个单纯的流通问题，它几乎涉及农村经济的各个方面，与工业生产也有很大联系。在制订政策时，一定要综合考虑各种因素，不能仅就市场谈市场。
1.提高农民收入，增强农民的购买力。具体措施包括：加大农业投入，优化农村产业结构，开展科学种田，发展乡镇企业和多种经营，加速劳动力转移，减轻农民负担，提高农产品价格等。
2.工业生产要适应农村的市场需求，要促进工业企业提高产品质量，降低生产成本，调整产品结构，真正为农民提供适销对路的产品。
3.要深化农村流通体制改革，提高流通效率，降低流通成本，整顿农村商品流通秩序。
4.要注意引导农民改变落后的生产方式和不合理的生活方式。
八、开拓农村市场应有大动作
比如，可否选择一些工业品，在农村进行一次大规模赊销活动。单纯从经营的角度看，这种活动是不可取的，但从开拓农村市场，推动国民经济发展的大局看，也许利大于弊。再比如，能否通过加大以工代赈的力度，组织贫困地区的劳动力大规模进行基础设施建设和农业综合开发，如筑路修桥，改土治水，改坡治山等。这样，既可以把国家滞销的工业品推出去，又可以帮助贫困地区脱贫致富。当然，这样的大动作要由国务院来做决策，并需要内贸、财政、金融和计划等部门协同实施。
九、国合商业开拓农村市场必须要有新的经销方式
第一，国合商业不能只是到农村推销商品，而是要反弹琵琶，加入到农村的产业化发展之中，可以组建产供销一体化的经济实体或松散联合体，并充当“龙头”（山东诸城、寿光的一些流通企业在这方面有成功经验）。
第二，国合商业还要在农村发展综合服务业，以满足广大农民从生产到生活的各项服务性需求，比如，搞农机具和建筑设备租赁，帮助农民代购代销，提供家用电器维修等。
第三，国合商业还要敢于和主动参与到农村多渠道、多形式的流通活动里去。现在农村出现了各种形式的流通组织和市场，国合商业都应大胆进入，而不应退避三舍，只是简单地设立网点、推销商品。据调查，农村目前很多专业市场、批发市场及集市贸易，国合商业没有地位，因为他们根本就不去。
十、要加速县级流通企业改革
开拓农村市场，必须要充分发挥县级流通企业的作用。现在，这些企业压力不大，动力不足，活力不强，很难承担此项任务。因此，必须进一步对这些企业的内部管理体制和经营机制进行改革。关键是改革县级批发企业。只有加快县级批发企业改革，才能促进农村批发市场发展，并实现以批保零、以批促零、以批代零，促进工业品和农产品流通。事实证明，批发市场搞好了，市场就发展了。这里除了体制和结构问题，在经营方式上也确实需要改善，比如可以考虑实行统一配货。
（中国市场杂志社供稿）