摘要：城乡规划管理是相对复杂的管理工作，将很多不能互调的工作融为一体，从而使人们在研究中很难全面的认识和把握它，而由于思想认识上的偏颇，直接带来对实践过程指导的失误。为此我们需要从不同的角度，多视角的对城乡规划管理工作进行研究和分析，以望准确地把握其实质，为城乡规划管理工作打下良好的发展基础。
关键词：新形势；城乡规划；问题；措施
一、城乡规划管理基本原则
1、坚持以人为本
以实现人的全面发展为目标，优化城乡空间布局，完善公共服务设施，妥善调整各方利益，改善城乡人居和发展环境，提高城乡发展质量和水平。
2、坚持城乡统筹
加强各领域、各层次规划的衔接协调，统筹城乡建设、经济发展和社会事业，统筹民本民生、资源利用和生态环境保护，使城乡各类发展要素得到不断调适和平衡。
3、坚持集约发展
依据资源和环境承载能力调控城乡发展各类要素，实行工业向园区集中、农业向规模集中、农民向城镇集中，合理确定建设规模和速度，促进全面可持续发展。
4、坚持依法管理
实行先规划后建设，严格落实城乡规划法律法规和强制性规范标准，以及各类城乡规划和法定管理程序，加强法制建设和规划监督，充分发挥城乡规划的先导作用。
二、目前新形势下城乡规划工作存在的问题
1、城乡规划的计划体系与我国实际国情不符
现在我国某些地区的地方政府只顾追求一时的政绩，却不往城乡发展的长远方向考虑，在实际的工作中不以现实情况作为基础，只把工作的重心放在一时的政绩与面子工程上。许多地区的城乡规划没有遵循合理布局和因地制宜的原则，也有很多地方不以实际情况为基础，大力修建了许多建筑，却不关心城市环境状况与城市居民的收入情况和住房问题，这样做是本末倒置，不利于城乡的可持续发展的。
2、城乡规划的水平有待提高
一个城市的建设水平与这座城市的城市规划水平有着直接的关系，城市规划的水平越高，这座城市的经济文化发展就会越好，城市规划的水平越低，这座城市的发展进程就会受到一定成度的阻碍。在当前形势下，许多城市的规划水平还有待提高，某些城镇只追求一时的经济利益，不考虑城镇的长远发展，在建设过程中粗制滥造，出现许多豆腐渣工程，给城镇建设带来了非常不好的影响。
还有一些城镇的城乡规划分区很不明确，有很多分区交叉，分区混乱的现象，这使得城镇建设没有秩序，效果不好。另外，目前我国总体来说，城镇规划的意识还有待提高，我国全民对城镇规划没有形成高度的重视，也没有严肃地对待城镇规划问题，这样就会造成城镇规划工作的执行力不够强，宣传不到位，工作不严肃的后果。
3、各地区城乡规划相似，没有突出本地特色
最近这几年城镇发展建设比较迅速，城镇规划也同时做了一定的改正。城乡规划在一定程度上有了引领作用。然而目前依然存在着一个共同的问题，那就是定位相似，许多地区对本地区的历史文化底蕴了解不足，在城镇建设中无法充分显示本地区的特点，城乡的建设工作相似程度较高。这样不仅无法形成地区特色，还会造成一些本可以避免的成本浪费。
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4、城乡规划工作的强度不够高，大部分地区缺少精品工程
城市的建设依赖于城乡规划工作的落实，无论是城市还是乡镇，无论是一个住宅小区还是一栋小小的建筑，都在很大程度上受到城乡规划的影响，但是现在的形势是，很多城镇的建设只追求一时的经济效益，没有充分结合城镇的经济、文化、政治、环境、地理、资源长远发展，导致了很多粗陋的工程出现，对城乡建设带来了不利的影响。
这几年,我国开始实施《城乡规划法》，这对城乡规划工作带来了很多有利的影响，但是，《城乡规划法》实施的程度仍然不够，很多地区的宣传力度，执行程度也有待加深，这也进一步影响了城乡规划工作的实施。
三、改进城乡规划管理的有效措施
1、明确规划管理方案
要想科学地落实城乡规划管理工作，就必须对规划管理方案进行充分的完善，并且在此基础上加强方案的落实工作。然而当前阶段的实施方案缺乏完善现行和有效性，导致我国城乡规划管理方案的实施受到严重阻碍，降低了管理效率和管理水平。对政府来说，要尽早地建立有关的城乡规划决策部门，从而满足我国内经常出现的跨区域城乡规划工作，只有充分地明确了城乡规划方案，才能保证具体的落实工作具有完善的理论依据和基础，从而为我国城乡经济的发展奠定良好的基础。
2、充分熟悉经济结构
在改革开放之前，我国经济的核心一直都是农业经济，工商业则占据次要地位，这种经濟发展状况导致我国经济发展受到制约。在改革开放之后，我国出台了各项经济发展政策，有效的改善了我国的经济形势，综合国力迅速增强，工商业逐渐取代了农业的主导地位。在这种情况下，要求我国政府能有效合理地对资源进行分配，并且完善相应的分配制度和方案，在经济结构的不断变化中，我们要不断改进自身来适应经济变化，主动积极地参与城乡规划管理工作，从而对城乡资源进行最合理的配置。
3、合理调度城乡资源
当前，我国已经经济实现了全球化，但重心在城市，因此乡镇经济面临着发展的危机仅依靠市场进行调整的话，无法使城乡协调发展得到很好的实现，因此需要更科学、更合理的进行城乡规划，最终实现城乡规划管理的可持续发展。而在进行资源调配时，所以在进行城乡资源的调度时，应合理处理环境资源与规划建设的矛盾，在基础建设期间对生态环境加以保护。另外，还应制定出可行的城乡规划管理方案，使资源的利用率得到有效的提升，最终实现城乡规划的科学管理以及人与自然的和谐发展。
4、实现科学化的管理
需要通过科学化管理来使城乡规划管理中出现的问题得以解决。科学化管理不仅是要将现代管理体制融入其中，同时也要建立科学化标准，如此才能使城乡的协调发展得到促进。现如今信息技术越来越完善，向系统化发展已成为趋势，所以相关管理部门应当健全规划管理系统，并建立城市与城镇的基础空间数据库。另外，还应对数据进行实时更新，以达到更加良好的效果。所以，在进行管理时若是能够实现科学化，就能够更好的进行城乡规划管理相关工作。
5、加强公众监督管理
在进行城乡规划管理时，要想取得更好的管理效果，必须加大宣传力度，使人民群众的力量得到充分调动。在当前民众并没有积极的参与城乡规划管理，也没有正确认识到规划管理与切身利益的联系，政府也没有重视民众的参与，城乡规划还有很多地方需要完善。另外，随着科学水平的日益发展，互联网已普遍及乡村，通过互联网进行宣传能够使宣传范围更加广泛。
结束语
目前我国经济飞速发展，，改革开放越来越深入，，在这样的历史新时期下，我们要进一步筹划定位城乡规划工作，此文是作者在多年的亲身实践，研究后得到的一些经验与体会，并加入了作者自身的思考与个人意见所写出的。最后的总结就是，城乡规划工作要想做得更好，必须要重视城乡规划的合理性、科学性、严肃性、前瞻性以及独特性，只有这样做城乡规划工作才能充分体现它的效果，我们的城市才能建设得越来越好。
参考文献
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[3]姚昭晖.关于强化城市规划分级管理机制的思考[J].规划师，2015（6）：12～15.
论文作者:刘伟芹
论文发表刊物:《基层建设》2018年第17期
论文发表时间:2018/8/13
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