摘要：随着电力行业的发展和进步，企业如果想在激烈的市场竞争中立于不败之地，让项目不断的创造高利润，加强概预算管理是必行之路，在这里要求电力工程树立成本意识，严格做好工程造价控制，在保证工程质量的前提下，把电力建设工程造价降到最低限度，进而达到工程项目更好的经济效益。因此本文主要就电力工程成本超概预算的原因进行探讨分析，并提出一些控制措施，以供参考。
关键词：电力工程；成本超概预算；控制措施；
前言：电力工程预算涵盖了整个电力工程的每个阶段过程控制中的各项活动，如何有效地合理地进行工程建设成本的控制，努力提高企业的经济效益，是每一个电力企业需要思考的课题。然而电力工程造价超出概预算已经成为当前电力工程建造时极为常见的一种现象，控制电力工程的造价成本，使其尽量符合概预算要求，对保障电力工程管理的利益有非常重要的意义。
1 电力工程项目概预算的意义
做好电力工程项目概预算的意义主要体现在如下几个方面：
1.1 做好电力工程项目概预算有利于工程投资的节约
有效实现电力工程的造价控制，可以为电力工程的投资投入提供明确的方向，进而实现工程成本投入的有效控制，减少不必要的工程成本投入，实现工程成本投入投资的节约。
1.2 做好电力工程项目概预算有利于降低电力工程建设单位的财产损失
有效实现电力工程在不同施工阶段的工程造价控制，从而可对电力工程所需要的财产与资源进行科学合理的分析，从而有效减少电力工程建设单位在工程建设过程中相关资源的浪费，同时还可以有效减少工程相关人员的舞弊与错误行为的发生，从而更好地保障了电力工程建设单位财产与资源的安全，有效降低电力建设单位的财产损失。
1.3做好电力工程项目概预算有利于电力建设单位经济效益的提高
有效实现电力工程在设计阶段的工程造价，可以有效提高电力工程建设单位各项财务信息的可信度，进而可以使电力工程建设单位的管理人员把主要精力放在如何提高工程的经济效益以及如何挖掘工程的发展潜力的工作上。
2 电力工程成本超概预算原因
2.1 工程审计仓促不精
由于工程项目审计安排不合理，时间过分集中，造成审计人员审计工作任务繁重，无法在规定时间内对所有的工程项目进行全面准确的审计，及时发现工程量工程取费标准等方面存在的问题。另一方面，为了及时完成审计任务，上级单位经常指派 业务能力不高的审计人员参与审计工作，严重影响工程审计的质量，在对工程结算审计工作都难以保证质量的情况下，要做到对工程设计概算、预算、施工结算等全方位的审计，严格把好工程成本控制关则更是难上加难。
2.2 合同管理不当所造成的概预算超标问题
当前很多电力工程建设单位在签订工程建设合同时，往往对工程价款结算依据以及结算方式考虑不周到，进而容易造成投资超概算问题的发生。如果工程建设单位在合同签订时能够对工程的结算方式进行明确的约定，就会使工程建设单位的风险得到有效的控制。因此，对于有财政性资金的电力工程项目，在签订建设施工合同时，对工程价款的结算方式和依据应要格外注意，避免因合同签订不当，而容易造成超概算问题。
2.3工程建设过程中因扩大建筑规模而造成概预算超标
当前，有很多的工程项目建设单位为能够争取得到国家财政更多的投资，一般都会在工程建设后，随意扩大工程的建筑规模，通过变更设计等方式，来不断提高工程的建设标准，从而来不断追加相关的投资。这种不正常的状况使得不少工程项目搞得骑虎难下，这样一来就势必会造成工程概预算超标问题的发生。
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2.4 相关人员权责履行不到位
成本管理是电力工程中的重要工作内容，该项工作具有长期性、系统性，主要由业主方负责。多数企业重视质量管理、进度管理，能做好工程的质量控制工作，但经济观念淡薄，经常忽视成本管理问题。在电力工程施工中，我们可以见到材料点验负责人，工程技术负责人，工程质量负责人，表面上看职责明确，但缺乏对工程成本的控制。
2.5施工实践与预算编制偏差幅度大
材料价格受季节、场地、市场等多种因素影响，价位起伏大，电力工程所需材料众多，施工周期长，施工材料价格变动可产生明显差额，间接使预算成本与电力工程实际成本产生误差。一般情况下，施工材料市场价格波动幅度越大，电力工程的成本超概预算越明显。
3 电力工程成本超概预算的控制措施
3.1 加强对电力工程造价审批的控制
工程概预算管理人员应该严格审查电力工程造价内容，对电力工程的概预算、超概预算的内容均进行深入、细致、全面、严谨的审核，从根源上避免概预算出现错误计算；同时，也要避免施工队伍存在偷懒耍滑、赚取不当利益的现象。在此阶段中，管理人员应在整体层面上加强对施工单位工作效率、施工流程的控制，同时加强对设备材料运转过程中耗费资金的审核与控制。
3.2 编制完善的工程概预算
工程预算阶段是施工过程中的重要阶段，加强工程该概预算，合理规划资金，最大程度的运用好资金，减少不必要的浪费，具体来讲，设计人员应与预算人员相互合作，按设计任务书的要求进行投资估算工作，此外，还应加强培训，做好工程概预算工作，扩宽概预算人员的综合素养和知识面，提升预算人员的业务能力和业务水平，概预算工作者应熟知国家经济政策法规，还应了解市场动向以及材料选择方法。
3.3 控制人工成本和材料费用
电力工程项目负责人应实时掌握市场动态，在进行成本控制的过程中寻找成本增多的原因，制定并应用针对性措施，此外，还应设置奖罚制度，定期进行成本考核、评估。控制人工成本和材料费用也能提高电力建设单位的经济效益，从项目工期长短和人员单价两方面进行人工成本的控制。在材料方面，选择性价比最高的材料，节省运营成本，减少材料在保管、运输以及储存等环节的费用，落实一切节省材料成本的措施，此外，还可以回收再利用旧材料，从而降低成本。
3.4 加强审计力度
健全工程造价管理体系，使建设单位朝着标准化、制度化的方向发展，约束施工单位，减少不规范行为，加强审计，动态跟踪资金使用全过程，项目初期阶段审查设计方案。概算、投资估算等，中期阶段跟踪审查材料订货、工程预算、工程进度款拨付等，后期阶段着重进行工程结算、工程决算；在工程审计中，应审核分项是否正确，此外，还应根据工作需要增加审计人员素质，加强培训。
3.5规范工程招标过程
电力工程招标涉及到众多内容，主要包括施工招标和设备、材料采购招投标两方面的内容。建设单位通过招标的办法选择材料供应商和施工单位，借此可以有效的保证电力工程的质量施工进度以及施工的成本，发挥重要的作用。招标的工作中要坚持公平诚信、公开的原则。同时还要严格的审查所有竞标单位的资质，可以适当的组织实地考察。避免出现中标的企业把工程转包给不具备资质企业施工的情况，要严格的执行，这样才能有效的控制成本。
结束语：
综上所述，电力工程项目概预算超标问题是当前电力工程管理中亟待解决的一个关键问题，全面剖析电力工程项目概预算超标的原因，本着解决问题的态度，提出加强电力工程造价控制的有效举措，对提高电力工程的经济效益具有非常重要的意义。
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[3]马爱香.关于对建筑工程预算算法的研究与探讨[J].建筑与文化，2013（4）.
论文作者:叶伟伟
论文发表刊物:《电力设备》2017年第22期
论文发表时间:2017/12/12
标签：概预算论文; 电力工程论文; 工程论文; 建设单位论文; 电力论文; 成本论文; 工程项目论文; 《电力设备》2017年第22期论文;