日本基础教育五天授课制简评，本文主要内容关键词为：简评论文,日本论文,基础教育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
根据国务院1995年174号令《关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉》，自去年5月1日起，在全国各企事业单位实行五天工作制。根据国家教委指示，我国中小学也从去年秋季开学实行五天工作制。我国中小学实行“双休日”以来，对五天授课制争论很激烈，有些人赞成，有些人不赞成，各持己见，谁也说服不了谁，褒贬不一。实行过程中，也出现一些问题。他山之石可攻玉。在这方面，日本的经验和做法值得我们深思和借鉴。
从1992年9月起，日本中小学实行每月一次的五天授课制即每月第二周上五天课，其余仍实行六天授课制，比我国早三年。它是日本中小学向全面实施五天制迈出的第一步，也是日本教育改革的一项重要举措，是五天授课制的第一阶段。目前日本举国上下都非常重视它的实施情况，是学校的教师和学生、家庭乃至国民议论和关心的热门话题。在两年的实践基础上，从1995年4月起日本中小学开始进入五天授课制的第二阶段——每月两次的五天授课制即每月的第二和第四周上五天课，已实行一年多。预计再用几年时间可望全面实行真正含义上的五天授课制。在日本，五天授课制，从酝酿到正式实施，经历了审议、调查研究、试验和试行等一系列准备过程，并且正式实行中采取从部分到全面实施的分几个阶段逐步实施的比较稳妥的办法，以避免出现不应有的负面影响。
一、日本中小学五天授课制的背景及意义
日本中小学从明治维新时建立现代学制以来一直实行六天授课制，改革这种制度并不是一件容易的事情。五天授课制背后有着社会和教育两方面的背景。
从日本社会背景来看，五天工作制已成为不可逆转的发展趋势，也是世界潮流。当今世界上众多国家已将缩短工时，实行五天工作制作为经济和社会发展的一项重要内容。西方发达国家从五十年代后期就开始实行五天工作制，而经济大国日本却从1977年以后才逐渐采取部分五天工作制。这种做法在国际上召来众多国家的指责，日本人被称为“经济动物”、“工作狂”，特别是由于贸易摩擦的激化，国际社会批评日本企业靠驱使工人过度劳动来赢得竟争力。国际舆论压力及日本国民劳动观念的变化（当前日本人尤其是年轻一代认为不仅要工作，要赚钱，要提高社会地位，而且也要休息、娱乐，要享受生活乐趣）促使日本政府和企业界开始重新考虑和调整劳动作息制度，于是五天工作制正式出台。目前绝大部分大企业、部分中小企业、所有政府机关和高等学校都实行部分或全面的五天工作制。这种社会发展的潮流也必然冲击着中小学，作为国家或地方公务员中小学教师当然要求享受这种“双休日”的权利。二战后，日本中小学教育界曾有两次提出过五天授课制，战后初期（因教室缺少而采取的临时措施）和70年代初期，都因没有社会背景和条件不成熟而没能得到实现，这次是第三次，已具备社会背景和实施条件。
从教育界本身背景来看，日本从1987年10月正式拉开第三次教育改革的序幕，以个性化、终身学习社会、国际化和信息化为目标的这次教育改革要求改变以往那种以学校为中心的单一而僵化的教育体制，代之以灵活开放的新型教育体制。这种教育体制要求强化家庭和社会的教育机能，同时给孩子们更多的自由支配的时间和空间，以充分发展他们个性和特长，培养他们的自我教育能力，并为他们创造和提供接触、了解和适应社会和自然的有利条件。因此，学校五天授课制符合第三次教育改革自身要求。
五天授课制的实施具有重要意义，主要有两点：一是它标志着以往的学历观和教育观发生了根本转变。五天授课制旨在多给孩子们自由活动时间，减轻他们的学习负担，丰富他们的生活内容，同时培养他们自己学习自主安排生活的能力，从而使他们得到较为全面的发展，特别是为其一生不断进行自我教育打下坚实的基础。这就改变了以往单纯强调知识技能的传授和掌握，强调智力培养的片面的学历观和教育观。二是促成了家庭、社会和学校携手共同培养下一代的局面。五天授课制的实施使孩子们在家庭和社会中生活的时间增多了，而社会逐步实行五天工作制也正为家长以及社会各界人士更多地关心青少年的成长和教育创造了有利条件。以往的日本教育过多依赖于学校和教师，这不仅加重了学生和教师的负担，也不利于学生和谐全面地发展自身个性。五天制实施从客观上促使家长和各界人士更多地参与对孩子们的教育，从而使家庭和社会教育机能得到充实和完善。孩子们和大人在一起生活的时间增多了，相互交流也频繁了，这会有助于两代人加强彼此间的理解与沟通，有利于培养家庭成员之间亲情，从而为孩子们在情感和心理等方面健康成长提供良好条件。
二、家长、师生和社会各界对五天授课制的反响
日本文部省的调查表明，1992年实行当时遭到半数以上家长的反对，其理由依次为：1.学校目前的休假日已经足够了；2.全社会尚未完全实行五天工作制，有些孩子无人照看，出现“持钥匙”的孩子；3.担心授课日孩子学习负责加重；4.怕孩子们学力下降；5.担心孩子的非法及不良行为会有所增加；6.孩子们会更多地上私塾或补习学校；7.社会教育、文化、体育以及学童保育等设施的不完善等等。家长们担心不无道理，但经过全国范围的实行和试验学校的试行后打消了很多父母的疑虑，目前大多数家长持赞成和有条件地赞成的态度，其理由依次为：1.孩子们有了更多的自由活动时间；2.父母和子女共同度过的时光增多了；3.孩子的学力并未降低，周休二日制是社会发展趋势，是世界潮流；4.授课日的学习负担没加重；5.孩子参加各种校外活动，“双休日”过得很愉快；6.孩子同小伙伴们一起玩耍的时间增多了，增加了孩子间的友情；7.孩子有更多的时间接触社会和大自然，并与周围的人们打交道；8.虽然是休假日，但学校仍能很好地关照学生并组织有益的活动，以及向学生免费开放体育场馆、图书馆等设施；9.社会教育、文化、体育以及学童保育等设施逐步得到完善等等。五天制的实施促使家长在对子女的教育中发挥更多的积极作用。学生们对实行五天授课制几乎全部都赞成，理由很简单，他们有更充实的自由时间可以做自己喜欢做的事情，如参加文体活动、和小朋友一起玩耍，去野外旅游，在家看书听音乐等，但也有极少数学生持反对态度，其理由是：一是怕影响学习成绩；二是因休假日和家里人错开，一个人在家寂寞无聊。教师多数对五天授课制持赞成态度，但同时也抱有忧虑，赞成理由：一是学生和老师的时间更加充实；二是学生们群体之间，以及与家庭、社会、大自然之间接触时间增多了；三是五天工作制更加深入到整个社会当中；四是为教师恢复疲劳和进修业务以及了解学生和家访提供较充实时间等等。教师对五天授课制也有不少担忧和疑虑，其主要理由：一是星期六的课时被转移到其他时间，从而增加平时的负担，因为新的现行学习指导要领还没加以修改；二是有的家长星期六照常上班，他们的孩子让人放心不下；三是怕学生可能上私塾或补习学校，这样反而加重学生的学习负担，这是违背五天授课制的初衷；四是减少课时可能会使部分学生掉队，等等。
有关调查表明，日本中小学家长组织PTA和社会上的青少年教育工作者也赞成实行五天授课制并希望：首先要尊重孩子们的自主性，把休息日作为孩子们自由活动时间，千万不要举办各种类型的学习班；其次要增多和家人的接触，如一起交谈、一起搞活动等；第三要通过更多的劳动和接触大自然的活动培养孩子们的旺盛的生命力和丰富的情感；第四，政府和教育行政部门应该为顺利实施五天授课制创造和提供更好的条件。
三、五天授课制的试行和实行情况及其所面临的问题
据文部省的调查表明，五天授课制的实行情况是良好的，基本上达到预期的目的，主要表现在：1.每个学校都加强了学校运营管理，学习指导要领没改变的前提下合理安排教学和各项活动，下功夫改进指导内容和方法，加强个别指导尤其是对差生的指导，以避免教育质量的下降；2.确实减轻了学生学习负担，增加了他们的自由活动时间；3.实行中没出现担心孩子们上私塾或补习学校的现象；4.国民尤其是家长对五天授课制的理解和支持的人数持续上升，目前绝大多数的人持赞成的态度。
五天授课制的实施过程中日本采取先试验学校的试行并取得经验后才在全国实行，第一阶段文部省指定了368所试验学校和一些试验地区，第二阶段又增加了642所试验学校和11个试验地区，进行为期三年或二年的试验研究，其研究课题主要是：如何搞好课时调整和学习指导，以避免学生学力下降；如何帮助学生过好“双休日”；怎样做好家长们工作以得到家长的理解和支持；如何实现教师周休二日制；如何搞好学校运营管理以适应五日制等。
在课时安排上，大多数学校把星期六课时调至平时机动课时（一般减少校际活动时间），这样平时课时就比较紧凑，活动内容需要精简；在放假的星期六各个学校都照常开放图书馆、体育馆等设施，为愿来这里活动的学生提供方便；部分教师还组织自愿参加的学生开展文体、俱乐部及读书会等活动。学校周到而细致的安排使家长尤其是星期六上班的家长解除了忧虑，也为学生过好“双休日”创造了良好的条件。据文部省的调查，休息日利用学校设施开展活动或参加学校组织的俱乐部、读书会等活动的学生占七成左右，在家自习的学生为10%左右，去私塾或补习学校听课或学艺的仅占2.8%，和小朋友一起玩耍或按自己喜欢方式度过的占10%左右，和家人一起度过的约占8%左右。
至于学校五日制所面临的问题，试验学校和多数学校都认为以下问题需要认真思考和解决。首先，要让每个学校充分发挥自主性和灵活性，允许学校根据具体情况有弹性地调整安排课时，以便避免因把星期六的课时移到其他时间而增加平时的负担。其次，要使孩子们的休假日活动有所保障，学校有必要对学生进行妥善的指导，决不能放任自流。实施五天授课制的实践证明，孩子们不懂得自由时间的使用方法，要么晃晃悠悠度过自由时间，要么在家无所事事，这样下去会导致学力下降或使不良行为有所增加，很可能有些家长只好鼓励孩子上私塾或补习学校，其结果就违背了实行五天授课制的宗旨。第三，学校要做到联合地方行政部门及社区团体向学生免费开放社会教育和文化体育设施，以保障学生的活动条件。第四，需要有家长和社会的配合。目前，除政府机关和高等学校外，日本有70%企业实行了五天工作制或部分五天工作制。有些家长的休息正好和孩子的休息错开，加上有些家长星期六照常上班，近几年来很多母亲去做计时工，并且星期六也不休息，这样就使一部分孩子家里无人照管，这对孩子的家教是有影响的。针对这种情况需要学校多做些工作，为学生组织丰富多彩的活动，然而最终的解决途径，还应该是整个社会尽早实现五天工作制，让所有父母都回到孩子的身边。第五，关于教职员的休假问题，虽然日本中小学实行五天授课制，但教师的工作量并没有减少，而且有不少教职员在假日星期六仍要在学校辅导俱乐部活动或从事基础校务工作。对此，政府有关部门应采取一些措施，如增加教师编制和教育经费以及探讨俱乐部活动方式等等，以保证教师的休息时间。
四、日本实行五天授课制的特点
日本中小学实行五天授课制有以下几个特点：一是实行以前首先修改有关教育法令的有关章节，如1992年4月和1995年11月分别修改了《学校教育法施行规则》的有关章节，从法律上确保五天授课制的顺利实行。以法治校，按法施教是日本教育的一大特点，实施五天授课制也不例外。二是根据日本国情（在国民中六天授课制影响根深蒂固）和中小学教育的特点，日本在实施五天授课制时采取谨慎而稳妥的做法即分几个阶段从部分到全面的逐步过渡的办法，以避免出现不应有的负面影响，并且前一阶段的经验教训为后一阶段打下良好的基础，以达到顺利实现五天授课制的宗旨。三是五天授课制实施中每个阶段都采取先调查研究、先搞试验学校和试验地区的研究和试行，然后在全国范围内推行的行之有效的办法。试验学校的选择上做到既考虑全面又照顾到特殊情况，以便在总结试验学校的经验教训的基础上制定出确实可行的实行方案和措施，并付诸实施。四是把五天授课制的实施和当前进行的第三次教育改革紧密地结合起来，以五天授课制促进教改的深入发展，如改变以往那种以学校为中心的单一而僵化的教育体制，强化家庭和社会的教育机能，彻底转变以往的学力观和教育观等。五是在实行五天授课制过程中因重视社会舆论和国民意识转变的作用，五天授课制已成为日本举国上下、全社会乃至全体国民都在关注的社会热点问题，并且都为实现五天授课制献计献策，这既有利于动员全社会的力量来实现五天授课制，又有助于促使政府尽快实现全社会的五天工作制。这些特点和做法是值得我们深思和借鉴的。
总之，从五天授课制实行情况来看，虽然还有一些亟待解决的问题，但总体状况是良好的，并且它的实施也得到大多数家长、学生和教师的支持，已经有了广泛的社会基础，日本社会各界舆论对实行五天授课制也普通持坚决支持的态度。全面的五天授课制到底能否顺利实现，这还有待于实践的检验，但是不管将来出现什么情况，五天工作制已经成为日本社会不可逆转的发展趋势。