关于推进全面从严治党保障交通强国建设的思考
周万枝
（交通运输部管理干部学院，北京101601）
[摘 要] 如何把新时代党的建设总要求在交通运输系统落到实处，如何把交通系统的党建工作与交通强国建设这一中心工作更好融合，并为交通强国建设提供政治保证。文章分析了全面从严治党对交通强国建设的重大意义，提出在交通运输系统推进全面从严治党向纵深发展的思路及举措，旨在把交通运输系统全面从严治党引向深入，为交通强国建设提供坚强政治保证。
[关键词] 从严治党；交通强国；政治保证
党的十九大把全面从严治党纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，提出新时代党的建设总要求，写入新修改的党章，为增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力提供了根本遵循。交通运输系统认真贯彻落实新时代党的建设总要求,围绕建设交通强国的宏伟目标，推进全面从严治党向纵深发展，不断强化党的领导，提升基层党组织的组织力，充分发挥广大党员的模范带头作用，激发广大人民群众的奋斗热情，共同完成交通运输发展新使命。
一、深刻认识推进全面从严治党向纵深发展对建设交通强国的重大意义
党的十九大报告提出，要统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。要进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，建设伟大工程绝不能松懈，决不能懈怠。通过从严治党，把党建设好、建设强，取得伟大斗争的不断胜利，才能有一个良好的政治生态，保障交通强国建设，推进伟大事业的不断前进。
（一）推进全面从严治党向纵深发展是实现交通强国目标的基本前提
党的十九大报告指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，实现新时代党的历史使命必须坚持党对一切工作的领导。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。交通运输系统要推进交通强国建设，就必须适应新时代社会主要矛盾的转化，解决交通运输领域人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，需要交通运输系统各单位积极推进全面从严治党向纵深发展，发挥党的领导核心作用，凝聚强大力量，凝聚起广大民众智慧，形成推进交通强国建设的强大合力。
（二）推进全面从严治党向纵深发展是交通强国建设的重要内容
交通强国建设不仅需要进一步提高思想认识、更新观念、完善体制机制，还需要在政治、经济、文化、社会和生态文明的各个方面全面推进，特别是要按照党的建设总要求，担负起管党治党的政治责任和光荣使命，全面推进从严治党，引导广大交通人更好担负起当好先行、服务人民的使命，为实现国家富强、民族振兴、建设现代化经济体系、推动经济高质量发展，建设世界领先、人民满意、有效支撑我国社会主义现代化建设的交通强国，建设具有世界眼光、中国特色的交通强国，走出一条以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的交通强国之路。
（三）推进全面从严治党向纵深发展引领交通强国建设
推进交通强国建设要以党的政治建设为统领，强化思想引领、组织引领作用，加强作风建设、纪律建设，发挥制度建设作用，深入推进反腐败斗争，把建强支部作为落实全面从严治党向基层延伸的最大支撑，打造具有先进性的党组织，让先进的组织成为领导核心，把更多的先进分子组织起来，把党员的模范行动体现出来，让每一个党员，在建设中国特色社会主义的伟大事业中，发挥出应有的先进、模范作用，担当起时代赋予的历史使命，切实履行人民交给的职责，推进交通运输事业的发展。
（四）推进全面从严治党向纵深发展为交通强国建设营造良好的政治生态
向纵深发展是在全面基础上的纵深，是全面从严治党在时间、空间、内容、认识和实践上的不断拓展和深化，是指全面从严治党在时间上的长期性、持续性，是一个动态的过程。推动全面从严治党向纵深发展，就是聚集深层次矛盾和问题，啃硬骨头；就是在制度上更加细化、更加严格，进一步扎紧制度的笼子；就是在执行上延伸到最基层，提升基层党组织的组织力和政治功能，使全面从严治党获得更持久的动力；就是指在实践上不断深化，在交通运输系统推进全面从严治党向纵深发展是马克思主义党建理论在交通运输领域的深入实践。
二、深入理解推进全面从严治党向纵深发展的内涵及思路
（一）推进全面从严治党向纵深发展的内涵
新时代党的建设总要求提出，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。推进全面从严治党向纵深发展，必须在牢牢把握新时代党的建设总要求基础上，瞄准关键、精准发力，抓住突出问题和关键性环节扎实推进。
习近平总书记指出：“政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。”政治生态好，人心就顺、正气就足。推进交通运输系统从严治党向纵深发展，使广大党员干部牢固树立“四个意识”，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，不断改进作风，坚决惩处腐败，管好用好干部，把好选人用人“入口关”，上好日常监督的“必修课”，压实“两个责任”，形成良性传导的“政治生态链”，为推进交通强国建设营造风清气正、勇于担当、奋发有为的良好政治生态。
（二）交通运输系统推进全面从严治党向纵深发展的思路
虽然菲律宾等的提案不一定能得到大陆架划界委员会的认可，[14]但其广泛宣传和对中国九段线的批评的确获得了国际社会的不少支持。由于越南和菲律宾“原告式的表述”，中国在南海的主权立场已经很难获得国际同情。[15]
习近平总书记明确指出：“作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。”盯住作风领域出现的新变化新问题，坚持一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲，做到从严要求不松劲。聚焦推诿扯皮、不作为不尽责、官僚主义、衙门作风，开展集中整顿，坚持暗访与纪律作风整顿相结合，形成多级联动的纠风暗访机制。推进作风建设“一把手抓、抓一把手”的机制，让一把手在作风建设中切实负起责任，担起担子，充分发挥组织领导和示范带动作用，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的局面。建立机关联系基层、党员联系群众的“双联系”制度，使群众对交通运输发展的意见建议能够很好反映在中央制定的政策中，同时也能更好督促中央政策落实到基层，切实帮助基层的群众解决实际问题，逐步形成改进作风常态化机制。让习近平总书记对交通运输发展的批示指示精神贯彻落实到基层，让交通运输发展的各项措施得以有效落实，确保交通强国建设的有力推进。
深入推进反腐败工作是全面从严治党向纵深发展的重点，必须坚持高压态势不放松。交通运输系统各级党组织必须开展经常性纪律教育，把党章党规党纪作为交通运输部党校和党组（党委）理论学习中心组必修课。深入开展警示教育，用身边的事教育身边的人。对党员干部及时加压提醒，抓早抓小、防微杜渐。加大制度建设的力度，形成不能腐的机制，把反腐触角拓展至交通运输所有工作领域，强化不敢腐的震慑。
三、交通运输系统推进全面从严治党向纵深发展的对策建议
全面从严治党重在“全面”、重在“从严”。“全面”，就是管党治党在内容上无空缺,涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等各个领域；就是主体全覆盖，全面从严治党不仅是上级组织的责任，也是下级组织的责任，不仅是对领导干部从严，也要对普通党员从严。“从严”，就是从严教育，补足精神上的“钙”，不断把好世界观、人生观、价值观这个总开关；就是从严管理，切实把党员干部管紧、管严、管好；就是从严惩处，全面架起反“四风”和反腐败的“高压线”；就是严格规范，严格执行党内制度规定，推动形成常治常严的新常态、新局面。
（一）强化理论学习，奠定推进交通强国建设的思想理论基础
把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于交通运输工作的重要论述作为党委（党组）理论学习中心组学习的主要内容，作为交通运输部党校培训必修课，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走，用习近平总书记关于交通运输工作的重要论述武装头脑、指导实践，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为推进交通强国建设提供正确的思想理论保证。
推进全面从严治党向纵深发展要以政治建设为统领。发挥党的政治建设在党的建设中的统领作用。进一步提高政治站位，把坚持正确政治方向作为谋划交通发展的根本遵循，为推动全面从严治党向纵深发展奠定思想根基。提高政治定力、政治能力，注重教育培养党员干部排除诱惑干扰的能力，坚决与党同心同德、同向同行，确保中央各项政令在交通运输部系统畅通无阻。发挥政治建设在思想教育、基层组织建设等各项工作中的主导作用，夯实交通运输系统党的建设的思想政治根基。
(二)严格管理，为推进交通强国建设打造忠诚干净担当的干部队伍
习近平总书记指出：“党要管党、从严治党，必须落实到党员队伍的管理中去。”从严治党涉及方方面面，从严管理党员队伍是从严治党的关键环节。严把党员干部入口关。按照中央“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，严格党员发展标准，严格党员发展程序，严格干部选拔、任用；严格党员干部管理，用严的制度、严的措施、严的纪律规范干部从政行为，使管党治党真正从“宽、松、软”走向“严、紧、硬”；严肃处置不合格党员，实现清退不合格党员的常态化、制度化；加大治理为官不为，推动干部“能上也能下”，结合实际制定本单位干部能上能下的具体办法，完善能上能下的长效机制。
1.针对采购预算的不合法性，在采购预算过程中，高校存在随意追加或削减预算的现象，要强化检察高校在政府采购时预算的合法性。高校预算部门的组成之一就是政府采购预算部门，主管部门在进行部门预算批准时，涵盖了部门的政府采购预算。所以，高校有必要申报政府采购的预算流程、批准、并且对临时预算程序的增设进行严格审查。重点审查在预算过程中，重点审查是否存在任何额外或预算削减，以及补充或减少过程是否按照所需的批准程序处理。
（三）加强作风建设，确保交通强国建设的各项措施有效落地
推进全面从严治党向纵深发展要以人民为中心。习近平总书记强调：“我们党来自人民、根植人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。”党的十九大报告指出：“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。”坚决反对腐败，赢得人民拥护，夯实最牢固的执政基础，是以人民为中心的应有之义，也是全面从严治党的重要内容。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加强基层党风廉政建设，强化人民群众的监督，发动人民群众的积极参与，形成党内外良性互动，让不正之风和腐败问题无处遁形。
（四）持续高压反腐，营造交通强国建设风清气正的政治生态
推进全面从严治党向纵深发展要注重正向激励。推进全面从严治党，要坚持从严管理党员干部，能够让党员干部时刻感受到监督的“高压线”。但同时还要厚爱干部，建立激励机制和容错纠错机制，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发广大党员干部实在实干、想为善为的内在积极性。
据2014年《全国土壤污染状况调查公告》显示，我国土壤的铅(Pb)污染特别严重，Pb点位超标为1.5%，Pb污染土治理已刻不容缓[1].稳定化法是Pb污染场地常用的修复技术之一，具有快速、高效、经济、适用广等优点.通过稳定剂与污染土之间化学反应，改变Pb在土壤中赋存状态，减轻Pb向周边环境的迁移[2].处理后的稳定土可作为地基、路基的充填材料，实现污染土的资源化利用.
（五）压实“两个责任”，增强推进交通强国建设的活力
推进交通运输系统全面从严治党向纵深发展，关键要压实各级党组织管党治党责任，明晰各自的责任清单，建立横向到边、纵向到底的责任体系，并形成本单位规范性文件。建立和完善党风廉政建设主体责任体系，落实党委（党组）的集体责任。落实党风廉政监督责任，列出纪检监察机构的责任清单、纪检监察机构主要负责人的责任清单以及纪检监察班子成员责任清单。对问题突出、严重的，要敢于问责、曝光典型问题，让失责必问、问责必严成为常态。厘清责任清单，压实责任担当，强化履责监督，把责任清单贯穿于整个工作中，把压力转换为推进交通强国建设的强大驱动力。
（六）强化组织建设，增强推进交通强国建设的活力
加强领导班子建设，按照建设一个好班子，抓好一支好队伍，形成一套好机制，把思想政治素质好、群众工作能力强、组织协调能力强的优秀党员干部选拔配备到班子中，着力加强纪律建设，持续强化党纪执行，加强对党纪执行情况的监督，经常性检查督促基层党组织严格贯彻落实党章、条例、准则等党内法规制度，加大对违反党纪行为的处罚力度，保证各项党内法规行得通、做得到、管得住、用得好，推动全面从严治党向纵深发展，不断提升基层党组织组织力，把基层党组织建设成为政治领导有力、战斗堡垒作用鲜明、组织发动党员群众得力的强大向心组织，进一步增强推动交通强国建设的活力。
优质护理模式可以帮助患者顺利的达到疾病预期治疗效果，该项护理模式通过将护理质量全面提升，为患者开展心理干预、健康宣教以及运动和用药指导等，将患者的负性情绪消除，同时将其治疗的依从性提升，对其生存质量及预后的改善有利。本次研究中，观察组患者的舒张压与收缩压均较对照组低，生存质量评分则高于对照组。因优质护理模式可以将患者的用药依从性及锻炼依从性提升，在改善患者机体抵抗能力的同时提升其血压水平控制效果，将由于血压居高不下所致的相关病症改善，减轻疾病反复以及疾病症状对其正常生活产生的影响，提升其生存质量。
显微镜可大体分为偏光显微镜和反光显微镜两种，偏光显微镜主要用来观察透明的待测物，如细胞、透明矿物晶体等；而反光显微镜主要用来观测和鉴定不透明的非金属及金属矿物。
[参考文献]
[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2018.
[2]金民卿.坚定不移推动全面从严治党向纵深发展[J].求是，2018，（5）.
[3]刘小明.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚定不移推动直属机关全面从严治党向纵深发展[N].中国交通报，2018-10-12.
[4]谢 峰.推动全面从严治党向纵深发展的纪律保证[N].光明日报，2018-11-20.
[中图分类号] D262.6
[文献标识码] A
[文章编号] 2095-4263（2019）01-0015-03
收稿日期： 2018-12-22
标签：从严治党论文; 交通强国论文; 政治保证论文; 交通运输部管理干部学院论文;