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摘要：工程总承包项目一定要迎合市场的具体需求，在实践的基本前提下做出不断的自身完善。目前，国家相关部门早已开始行动，开始下发一系列的工程总承包管理方法和有关制度方面的规定，从我国当前的基本国情入手，制定与我国国情相吻合的总承包管理规定，从而推动我国工程总承包行业的进一步发展。
关键词：EPC总承包；管理；问题；对策
1 EPC总承包的含义
EPC总承包是我国目前建设企业中所使用的承包方式，随着建设企业对于项目质量的重视，EPC总承包也在我国的建设企业中占据了重要位置。EPC总承包是指受业主委托的工程总承包建设企业，按照合同要求对设计、采购、施工、试运行等建设项目进行的项目承包，而承包此项目的建设企业还需对所承包项目的质量、安全、费用、进度等工程项目负责。
2 EPC总承包的重要性
在项目建设中使用EPC总承包能有效缩短项目的建设时间，同时还能确保项目的工程质量，因为EPC总承包是业主委托总承包企业的运作方式，所以建设项目使用EPC总承包后，项目建设中所出现的风险可由总承包企业承担，从而减少业主的经济损失。施工建设企业在项目运作时使用EPC总承包，能有效地合理安排项目各项工程的时间进度，也能有效提升自身企业在项目运作中的主观能动性，从而实现建设企业的经济收益要求。
3 EPC总承包管理问题分析
3.1国家政策法规方面的问题
工程总承包在法律地位上是不充分的。第一，从目前我国工程总承包模式上来看，总承包方式在我国已经历经了较长的一段时间，可是，经过这些年的不断发展其在法律层面上并未得到相应的法律制度保障，一直以来，在法律层面上并未将工程总承包管理明确化。第二，总承包市场准入机制方面存在很大的问题。纵使我国相关部门在从事工程总承包的企业确定了相应的市场准入机制，这样就会使得一些限制开始不断地减少。第三，总承包市场行为规范的缺失。从当下的实际现状进行分析，我国虽然在工程设计、工程施工、施工监理等方面制定了一定的规范，可是，一直以来对于工程总承包并未做出明确性的法律规定，工程项目施工作业当中并无任何相应的国家政策来进行保障。
3.2总承包商自身的问题
第一，总承包项目管理组织和体系不健全。工程总承包当中涵盖有工程项目各方面的工作，为此，对工程项目提出的要求是比较高的。可是，从当下我国工程项目总承包管理状况来看，对工程管理模式要求是比较高的。但是，我国工程总承包管理信息技术一直以来都处于较低的水平，与其他外企相比相差甚远。第二，总承包模式下承包商内部运行机制不合理。第三，总承包模式与相关功能不匹配。第四，承包商管理基础力量薄弱。第五，总承包管理专业人才匮乏。在这种基本现状下，致使我国在世界各国竞争中一直处于较低的水平。
4 EPC总承包管理对策
4.1创建完善的总承包管理法律制度，创造良好的市场环境
站在国家政策的角度进行分析，EPC总承包管理模式中国家在法律制度方面有待进一步完善。与此同时，要为总承包管理模式的运用创造良好的市场环境，这样才能够为各项工作的开展提供充分地条件。此外，国家相关政府部门要注重此方面政策的制定，不断完善相应的规章制度及规范，同时对于工程实施过程中的各个方面做出明确的规范化。
4.2改变业主的传统观念提升管理素养
在业主方面，加强对EPC总承包管理模式的了解，对相关内容有全面的认知，同时，业主可以根据具体情况向总承包商提出拒绝工程的再次分包，减小因工程分包而引致的经济和质量纠纷。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，政府部分在推行EPC总承包模式时，应当重视对业主工程管理方面的培训，保证业主的管理能力和综合素养符合总承包管理模式的发展需要，及时有效地监督总承包方的施工情况，保障工期进度和工程质量。
4.3做好总体策划
双方合同签订后项目即可进行施工，但是施工前总承包企业需对施工项目运行的各个方面进行有效的管理，以确保施工项目能准时高效的完成，同时确保施工项目的质量达标。为确保施工项目的质量和进度，总承包企业可组建一个科学、专业、管理水平高的管理部门，对自身企业的设计、采购、施工等建设项目进行有效管理，以确保施工工程的质量和进度，同时确保总承包企业对施工项目的控制性。总承包企业在选择总承包管理部门员工时，对于工作人员的专业素质、工作人员的任命需着重注意，工作人员任命时，总承包企业可使用红头文件的方式，对建设项目的经理、副经理、费用施工过环节各项工作的内容，使工程质量得到有效保证。
4.4充分发挥EPC的优势
由于施工现场的情况复杂，局部的施工会受到环境、技术限制、施工经验不足的影响，因此现场设计会比较重要和关键。通过现场设计和施工的精密结合，更好地了解现场的施工情况，可以根据现场的实际情况及时调整设计方案，或者协助施工提出更好的解决方案。EPC总承包模式有一体化优势，可以更好地为施工全过程服务。在前期报建报批过程中，更好更快地完成审批手续，并且为之后的施工提出意见和建议。同时，施工也可以配合管理部门更快的完成审批手续，减少中间过程，减少沟通成本，进一步提高工作效率。
4.5严格控制施工质量
工程项目开工前期要组织各方面的工程参与人员，把握工程项目的重点内容。工程项目施工作业当中分包商要认真做好施工人员的专业培训，树立正确的施工理念。在工程施工前期，要制定合理的施工方案，进行专业技术讨论会议，强化施工方案建设力度，定期组织开展工程前期的专业培训，同时，需要认真做好技术较低工作，帮助工程施工人员、技术人员等熟知整个施工过程，做好工程施工的总体把控。
4.6完善项目管理体系，提高业务能力
从当前总承包模式中现存问题可以了解，要不断地完善整个项目管理系统的各个方面，建立统一的管理标准以及企业内部管理运行流程，这就需要从组织体系、项目管理技术、管理人才结构等角度来进行分析，不断提高自身的业务水平。与此同时，在内部管理体系逐渐完善的过程当中要最大限度上提升自身业务水平，强化内部设计和施工采购的互相结合，在控制工程成本的基本前提下确保建设优质的工程，以此才能够更好地满足业主方的自身利益要求，同时促使自身业务水平、服务质量得到进一步的提升。
4.7加强验收阶段的管理
针对应用EPC总承包管理模式的项目来说，工程验收的重要性不言而喻，已经完工的工程需要总承包企业进行全面检查验收。要求对工程的质量进行全面测验，比如对设计标准施工过程规范性的测验，成本投入合理性的判断，施工效率、人员综合素质的测验，材料、设备的使用情况等。通过对这些方面的测验，可以对总承包企业管理的水平进行一定程度的了解，有利于业主对工程的质量进行合理的评估。
结束语
自20世纪80年代起，工程总承包便在我国得到了一定程度的发展，可将化工行业作为试金石，慢慢向其他行业逐渐渗透。自2003年开始，国家建设部门便下发了有关工程总承包的明确制度与规定，将工程总承包正式进行了推广性应用。综上所述，以上内容就是对EPC总承包管理存在的问题与对策的论述。
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论文作者:黄海军
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第8期
论文发表时间:2019/5/6
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